男子疑因博客發文批縣政府遭逮捕被訴涉嫌逃稅

2011年2月18日，寧夏回族自治區海原縣人民法院開庭審理馬忠琦案。當天海原天氣陰冷並飄著小雪，但仍有上百人旁聽了庭審。
　　庭審中，馬忠琦的辯護人、北京問天律師事務所律師周澤(周澤微博)在舉證環節向法院提交馬忠琦是“因言獲罪”的證據時，曾壹度被當庭審判長拒絕接收，周澤當庭表示抗議。這時，壹位執勤的法警給審判長遞上壹張小紙條，隨後審判長宣布休庭。15分鐘後重新開庭，審判長接受了周澤提交的新證據。' n7 ?. O/ K7 u  U
　　據知情人士透露，旁聽席上有多位海原縣、中衛市和自治區的公檢法部門的領導。
　　2010年11月16日，海原縣教育局職工馬忠琦被該縣公安局逮捕，理由是“涉嫌逃稅罪”。但馬忠琦的兒子馬曉龍(馬曉龍微博)堅稱：“馬忠琦被逮捕的真正原因，是連續在博客上發文評論海原新區建設中的問題，惹惱了官員，是因言獲罪！”4 _) C/ x/ k% [9 g/ I* b4 Z* s
　　2月18日的庭審長達十余小時，但法庭未當庭宣判。公仔箱論壇9 @  ?- y% L3 L3 }6 X
　　補繳稅款後，仍被以“涉嫌偷逃稅罪”逮捕TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Y5 E" Y, {' v1 Y. Q. A
　　十年前，馬忠琦在海原縣南門外牌路山口開設了壹家私營加油站。5.39.217.767 g' M9 l- z9 D1 q5 P6 p! w  Z! ?- `
　　2010年9月9日，海原縣國家稅務局稽查局向馬忠琦經營的牌路山加油站發出《稅務行政處罰事項告知書》(2010第20號)，稱該局對牌路山加油站2005年1月1日至2009年12月31日期間發票使用情況進行了調查，發現少申報繳納增值稅59064.03元、城市維護建設稅2953.22元、個人所得稅28010.52元。國稅局對所偷稅進行50%的罰款，馬忠琦需繳納款項共計45013.89元。
　　值得註意的是，該告知書顯示，海原縣國稅局對牌路山加油站進行發票使用情況檢查的起因是“根據海原縣公安局移送海原縣國稅局《涉稅違法行為移送書》”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& o1 j# s0 w" k, n0 K6 L
　　對此，海原縣公安局稱，2010年8月15日接到了壹名“知情人士”舉報牌路山加油站涉嫌偷逃稅的材料，舉報材料打印在A4紙上。接到舉報的次日，海原縣公安局便將材料轉交海原縣國稅局調查。/ A. O  S$ D( e! d% M  a/ b
　　據了解，海原縣國稅局於8月25日開始調查馬忠琦經營的牌路山加油站偷逃稅情況。據馬曉龍稱，從開始調查起直到現在，在這個過程中發生的壹系列事件，讓他們壹家人感到異常困惑和不安。5.39.217.76, h, }1 Y/ H8 q
　　馬曉龍說，自9月9日下達《稅務行政處罰事項告知書》後，牌路山加油站斜對面經常停著壹輛沒有掛牌照的白色汽車，馬忠琦外出時，也總覺察到有陌生人跟蹤。
　　9月，馬曉龍去了十幾趟國稅局，主動請求繳納稅款及滯納金，但國稅局總以“領導不在”、“系統壞了”等理由拒不接收。這讓馬曉龍感到很奇怪，後來他在國稅局工作的朋友私底下告訴他，“我們現在不敢收妳們的錢，上面有人不讓收，人家的意思是直接把妳爸給抓了。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& A* u2 Q# o+ i" G  C' _2 G
　　9月15日，預感“要出事”的馬忠琦和妻子逃往新疆。因為他聽說是縣公安局國保大隊帶領稅務局查稅，警方參與的原因只能是他在博客上發文評論海原新區建設中存在問題。
　　從2008年8月至2010年7月，馬忠琦在自己的新浪博客上以“馬路山”為名，發表了《遊海原新區有感》、《海原新區搬遷是是非非誰能說得清》等25篇博文，對新區建設進行評論。
　　馬忠琦出走新疆的當晚，有6名自稱是海原縣公安局的人敲開了馬忠琦的家門，稱要將馬忠琦帶走。發現他不在家後，有壹人便急著打電話，當時在現場的馬曉龍聽見此人說道，“這些天小劉壹直跟著呢，車在但人不在了。”
　　“此後隔三差五便會有海原縣公安局的人找我談話，問父親的情況，並讓我勸他早日回家。”馬曉龍說，“逃稅應歸經偵大隊管，來的卻是國保大隊。”與此同時，海原縣公安局還派人到馬忠琦的親戚家打聽其下落。
　　10月11日下午，海原縣國稅局稽查局向牌路山加油站下達了《稅務行政處罰決定書》(2010年第20號)，要求加油站補繳所偷增值稅款、教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金等93224.23元。令馬曉龍奇怪的是，10月11日那天國稅局同時又下達了壹份《稅務行政處罰事項告知書》，這份告知書與9月9日下達的那份內容大致壹樣，但日期卻變成了9月30日。10月11日，馬曉龍在海原縣國稅局大廳繳納上述所有稅款。5.39.217.76& D4 n8 m5 E) v0 u0 l8 z
　　“10月11日下午三點發給我的那份告知書上稱，10月12日前我父親有進行陳述、申辯的權利，這不是明顯的要剝奪我們的申辯權利嘛！”馬曉龍說。
　　但馬曉龍還是在10月11日那天繳納了所有款項，隨後他立即給遠在新疆的馬忠琦打電話，說錢已經交了，應該沒什麽事了。10月12日，思家心切的馬忠琦和妻子購買了從新疆到甘肅的長途汽車票，準備經蘭州返回海原，當汽車途經新疆哈密時，馬忠琦在接受新疆警方檢查身份證時被告知“妳在稅上有問題，已經被網上通緝了”，隨後被哈密警方帶走，而馬忠琦的妻子“哭了壹路”回到蘭州。tvb now,tvbnow,bttvb, Y1 x: `7 @' O6 }
　　11月15日，經海原縣人民檢察院批準，馬忠琦被海原縣公安局以“涉嫌偷逃稅罪”逮捕。tvb now,tvbnow,bttvb! y5 s6 C$ }: L
　　下達行政處罰決定前，公安機關早已刑事立案
　　依照海原縣國稅局稽查局作出的《稅務行政處罰決定書》：如(牌路山加油站)對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向海原縣國稅局申請行政復議，或者自收到決定書之日起三個月內依法向人民法院起訴。5.39.217.76+ q- K2 k- b' U5 h
　　但在馬曉龍繳納稅款後第二天，公安機關突然將馬忠琦拘留了，馬曉龍認為，這在客觀上剝奪了馬忠琦進行行政復議或行政訴訟的權利。6 f! k# V8 e$ @. I$ R4 V; t
　　另據記者調查，其實早在2010年9月16日，海原縣公安局就對馬忠琦涉嫌“偷逃稅罪”進行刑事立案，並對馬忠琦實施了網上追逃。公仔箱論壇7 t  ]; o: d+ C
　　《稅務行政處罰決定書》顯示，10月8日國稅局還在對牌路山加油站的發票使用情況進行檢查。
　　馬忠琦的代理律師周澤認為，逃稅案件壹般應由稅務機關向公安機關移送，也就是稅務機關在稅收征管過程中發現納稅人構成逃稅罪的，將案件移送公安機關偵查，對納稅人立案追訴。在本案中，稅務機關10月8日還在進行檢查，而公安機關9月16日就刑事立案了，稅務機關10月11日才作出稅務處理決定，公安機關12日就將馬忠琦抓了。7 T8 c/ h  W  j7 M) r* @, |( J$ w
　　“公安機關是怎麽介入到這個稅案中來的呢？又是依據什麽對馬忠琦進行刑事立案並上網追逃的？馬忠琦被抓起來了還怎麽能實現行政復議的權利？這壹系列舉措表明，本案是公安機關在以‘查處逃稅’的手段對馬忠琦實施迫害，馬忠琦是‘因言獲罪’。”周澤說。$ \: E0 A& M9 B" W& E8 E
　　2月19日、20日，記者想就海原縣公安局因何對馬忠琦進行刑事立案和上網追逃電話采訪海原縣政法委書記、公安局局長楊金平，然而，他的電話始終無人接聽。
　　2011年1月28日，海原縣人民檢察院對馬忠琦提起公訴，認為“被告人馬忠琦違反稅收管理規定，采取隱瞞手段進行虛假納稅申報和不申報，逃避稅款229965.05元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百零壹條”。
　　《中華人民共和國刑法修正案七》規定：“經稅務機關依法下達追繳通知後，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。”
　　北京旗鑒律師事務所律師劉曉原認為，沒有造成稅款流失，並不構成犯罪。馬忠琦案應從寬處理，免於刑罰。
　　對此，海原縣公安局稱，馬忠琦早在2004年及2009年就接受過稅務機關行政處罰，加上2010年此次處罰，已累計3次，且逃避繳納稅款9萬左右，數額過萬，且占應繳稅款10%以上，符合追究刑責條件。
　　據了解，馬忠琦經營的牌路山加油站確曾在2004年11月10日和2009年5月22日接受過兩次行政處罰。但周澤稱，2004年11月10日被罰的違法事實和處罰內容是因“意外失火導致未作進項稅轉出”，並非“逃避繳納稅款”，再者，“五年內的計算方法應是從2010年最近壹次處罰決定算起，故2004年那次是不符合的”。5 i% @) q. G* v% ^$ D+ f
　　周澤認為，如果以此認定加油站構成“逃避繳納稅款罪”，顯然違背了程序正當性原則。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ~# R: W, U) m3 ~3 I0 W" @
　　發博文批評縣政府是被抓真因？公仔箱論壇( J% K' W! e) u$ B
　　中衛市海原縣是國家扶貧開發工作重點縣。2007年，海原縣開始著手將政府駐地搬遷至60公裏外的黑城鎮。《中衛市2009年政府工作報告》中說，新區規劃用地面積30.7平方公裏，共征地1.34萬畝，拆遷524戶，建成兩個農民安置點。tvb now,tvbnow,bttvb, k3 }* D) F' K) f, `. O, x2 U( }
　　據了解，新縣城計劃總投資32.9億元。《中衛市2010年政府工作報告》中說，海原新區完成投資11.7億元。行政中心、紅寶賓館已建成使用。31個單位辦公樓中的大部分已基本完工，新區醫院、學校、住宅等正在加緊建設，只是目前很少有人進駐。
　　但是，當地群眾對海原新城有自己的看法。從2008年8月起，馬忠琦在新浪博客上發表多篇博文，對新區建設進行評論。
　　在《遊海原新區有感》中，馬忠琦寫道：“不久前隨同事到寧夏海原新區走走看看，感觸頗深。有些事情只有親眼所見才能有所醒悟，也才能知道什麽叫‘上有政策下有對策’，什麽叫‘折騰’，什麽叫為所欲為。”
　　中國青年報記者查閱“馬路山的新浪博客”發現，該博客目前已經關閉，但相關博文仍能在百度快照中看到。
　　馬忠琦在新疆期間，寫了長達8頁的《夢想不到的災難》。他說：“我非常清楚抓捕我的真正原因是什麽，那就是我寫的關於海原縣政府搬遷的博客，因為那裏面我說了壹些真心話，其實也是當地老百姓的真心話……我是壹名黨員，我有義務和權利發表個人見解，或許會對領導決策有借鑒作用。”5.39.217.769 Y+ F" Q* S  @2 _$ e# z& X/ X
　　10月12日，馬忠琦在新疆哈密被警方帶走後，該信由其妻子帶回了家。5.39.217.76/ w- @# F, S3 C) }7 Q
　　馬曉龍向中國青年報記者提供了壹份據稱是他與海原縣公安局副局長羅廷朝的談話錄音。錄音中壹名男子說：“就說妳爸那個博客，當時沒發現是妳爸，就知道有個叫馬路山的……當時，交給(中衛市)公安局查著……”
　　馬忠琦被逮捕是否就是因為寫博文批評縣政府“折騰”？2月19日上午，中國青年報記者撥通了羅廷朝的手機，聯系當面采訪，羅廷朝稱：“我現在有事兒，忙完給妳回電話”，隨後便掛斷了電話。截至記者發稿時，記者沒接到羅的回電。此後，記者多次撥打羅的手機，均無人接聽。記者隨後又撥打了海原縣縣委書記王文宇的電話，但也始終沒有人接聽。tvb now,tvbnow,bttvb6 _) H8 X9 C: T
　　周澤認為，《憲法》第四十壹條規定：“公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”他認為，諸多證據表明，海原縣的做法顯然就是對馬忠琦發博文評論遷縣城進行打擊報復。

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