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楊宗憲: 緬軍擊潰克欽武裝中方憂慮油管及難民
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緬甸政府軍與北部克欽獨立軍的戰火猛烈，政府軍終控制克欽軍總部，克欽軍轉入游擊戰。戰事使處於該處的中緬油氣管道項目受到巨大威脅。油氣管道預訂今年五月底完工，屆時將是中國第四大能源進口管道，其中至少五十公里穿越克欽獨立軍控制的「撣邦克欽專區」。克欽軍方面表示，他們並沒有破壞中國油氣管的想法，但與政府軍交戰時可能會波及油氣管。數以萬計克欽難民進入中國，讓中國面對巨大壓力。
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* }5 X z* n7 c! OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。隨著緬甸政府軍一月二十六日奪取卡埡山頭，克欽獨立軍的拉咱總部無險可守，終被緬甸政府軍控制。克欽軍雖被擊潰，但轉入游擊戰。這意味著持續一年七個月的戰事暫告一段落，雙方大規模衝突暫時平息，將從陣地戰轉入游擊戰。但克欽獨立軍化整為零打游擊，將使管制力弱的緬甸政府很難控制克欽局勢，中國在緬甸的最大項目中緬油氣管道受到威脅。
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此前，戰爭造成的難民湧入已然對中國雲南邊境形成人道主義救援壓力，而穿越克欽勢力範圍的中緬石油管道，更是中國近年來海外能源戰略的重要組成部分。面對緬甸政府與克欽之間政治、經濟利益分歧過大，甚至有著宗教、文化方面巨大衝突的情況下，長期堅持不干涉緬甸內政的中國，正經歷前所未有的考驗。公仔箱論壇! u5 X$ _# _4 q* A* x0 B, K
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中緬關係向來密切，雖然最近緬甸與西方國家關係突飛猛進，但據傳中國已在緬甸南部印度洋上的科科群島（Coco Islands）建立軍事基地或建立情報蒐集站，以遏制印度和控制馬六甲海峽，不過中國和緬甸都否認這項傳聞。0 A. n( R( B0 n _
$ r8 ^- I" X6 c! Q0 Z i) d. Y A5.39.217.76自二零一一年六月緬甸政府軍與民族地方武裝克欽獨立軍（KIA）衝突以來，緬北的戰火一直在燃燒，但與中國利益攸關的一些大項目卻沒有完全停止，最引人關注的是中緬油氣管道。
4 q/ O* b" B4 L0 d8 M/ U1 h! ^公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ m% o$ I; [2 B4 ~
目前，各種巨大的工程機械和油氣管道通過鐵路、公路源源不斷被運進雲南和緬甸，並開闢了許多工程堆放場地，從昆明驅車向中緬邊境行駛，各種壯觀場面沿途可見。在中緬最大的瑞麗口岸，運送相關物資的各種緬甸大卡車不斷進出，以保證中緬油氣管道緬甸段可以在今年五月三十日完工。5.39.217.767 M( C# ~1 n' B0 b( g
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而隨著緬甸政府軍與克欽獨立軍武裝衝突的持續擴大，許多中國人驚奇地發現：中緬油氣管道在進入中國瑞麗之前，必須經過克欽獨立軍控制的「撣邦克欽專區」，克欽內部稱其為「克欽南部省」，那裏至少有五十公里的地區將被中緬油氣管道穿越。
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撣邦克欽專區的形成早於緬甸聯邦的成立，源於克欽族幫助撣族抗擊英國殖民者和日本侵略軍，後由撣邦土司會議決定永久讓克欽人居住並享有司法獨立權。撣邦克欽專區是克欽族祖輩居住的地區，也是一九六一年克欽獨立軍的發源地，因此不可能放棄這個地方。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& Z, q( d2 ?: n1 x+ [! o: R
: \ \* M5 g4 T" P) y0 R3 \. S: wtvb now,tvbnow,bttvb克欽獨立軍的一名軍官說：「早在二零零五年我們就獲悉了將修建油氣管道的情報，我們隨即向中國有關部門發送了一份報告，表明如果不提前解決好其中的政治、經濟利益問題，油氣管道的修建將會有麻煩產生。」tvb now,tvbnow,bttvb( O2 ]7 |! t/ O, y
$ M' h" P7 Y; r5 P9 Y Z2 |) @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，那份報告遞交中國方面後一直沒有得到正式回應。二零一一年九月二十三日，政府軍以保護中緬油氣管道建設安全為名，開始進攻獨立軍駐防的撣邦克欽專區。+ u0 }4 r* t/ _4 `$ ?, F# D0 g/ \6 _6 [
2 y) t( u9 k D, Q$ Q公仔箱論壇駐守該地區的克欽獨立軍四旅旅長早禮說：「油氣管道將通過的撣邦克欽專區是戰鬥最激烈的地方之一，克欽方面稱為第四戰區，幾乎每天都在交火。最核心地帶的是克欽八營的防區，附近是九營和十二營的防區，都是關鍵要地。」公仔箱論壇" W- J i& V, f4 R1 n
9 ]$ T4 V f% g3 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，撣邦克欽專區存在著多支犬牙交錯的武裝力量，首先是克欽獨立軍四旅，還有獨立軍的盟軍撣邦北部軍和崩龍族解放軍，另外還有一九九一年一月與政府軍簽署了和平協議的獨立軍「老四旅」二千多人，以及其他一些表面上投靠政府的小規模地方民團。目前，政府軍在該地區的戰績不算理想，僅僅攻佔了一些主要道路沿線和少部分戰略要塞，獨立軍仍然在附近山區內游擊對抗。3 d; Q- f1 b" u) s- {
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早禮說：「作為撣邦克欽專區的最高軍事指揮官，我可以保證克欽軍從來就沒有想過要去破壞中國的油氣管道。但是政府軍經常以保護管道的名義進入這些地區，我們不得不與他們交戰，這樣很難說會不會對管道有損傷，希望中國方面不要誤會克欽獨立軍。」tvb now,tvbnow,bttvb% O- o, u6 l- f3 L1 V* q, h; w( ]
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中國方面的觀點是，中緬油氣管道是繼中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道之後的第四大能源進口通道，可以進一步緩解中國對馬六甲海峽原油運輸的依賴，降低海上進口原油的風險。但按照目前的實際情況看，假如管道周邊一直在打戰，還沒有建成就已經面臨許多風險，緬甸國內不充分支持和認可這個項目，那就無法提供能源安全，反而可能會比馬六甲海峽的風險更大。目前，緬甸的局勢變化很迅速，有很多不穩定因素，但中緬油氣管道主要靠緬甸政府和社會穩定來支持其安全性，顯然風險堪憂。
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中國外交思維受考驗
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長期以來，中國無論是在緬甸政府控制區，還是在克欽獨立軍控制區，都擁有巨大的投資利益，在新形勢下，中國長期堅持不干涉緬甸內政的外交思維，遭受巨大考驗。面對緬甸國內外的複雜局勢，以及與自身利益攸關的各種投資項目，包括打通印度洋的出海口，中國需要高明的政治智慧與外交技巧。
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4 s5 U; o* v- d/ Q緬甸這場內戰二零一一年六月九日發生，政府軍與民族地方武裝力量克欽獨立軍的武裝衝突一直沒有停息，並且從二零一二年十二月末進入了新的高潮：人員死傷、難民流離、物質消耗、經濟蕭條、電力交通中斷……各種戰爭副產品陸續在增加，政府軍的軍機和砲彈還多次竄入中國邊境。" S" C9 z. W5 m0 C; K
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進入二零一三年一月，政府軍的新一輪進攻使拉咱陷入緊張氣氛，一些居民甚至已經開始建造地堡防砲彈和飛機轟炸。克欽獨立政府內政部的官員森瓦說：「從二零一一年六月九日開戰到二零一二年末，政府軍已經和克欽獨立軍在多處地方大大小小交戰二千四百多次。」5.39.217.761 {! L: i1 }" m0 e' y+ M
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緬甸的少數民族問題一直存在，幾乎伴隨著其一九四八年以來整個獨立建國的歷史，各種武裝派別的衝突也從來沒有停息過。克欽獨立軍與政府軍之間的最後一次協議停火是一九九四年。不過二零零九年四月，緬甸軍政府擬定了全緬民族武裝的整編計劃，但遭到絕大部分少數民族的拒絕，新一輪武裝衝突的隱患開始出現。此輪戰爭爆發前的二零一一年五月初，作為緬甸最為強大的少數民族武裝克欽獨立軍在泰國清邁得到美國和歐盟NGO資助，成立了統領緬甸多個少數民族武裝的緬甸全國民族聯合聯邦委員會，其後克欽軍委主席恩板臘受邀前往美國和歐洲訪問，在會見美國眾議院、參議院的代表時，他希望美方幫助解決緬甸的民族問題，美方則表示要尊重中國的意見。
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% c3 F) R. }- \& U7 e0 f" n2 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。二零零九年八月，緬軍攻下撣邦「果敢特區」後，對其他民族武裝採取高壓態勢。二零一一年六月九日，由於整編談判破裂，緬甸政府軍認定克欽獨立軍為非法組織而大舉進攻，理由卻是為保護伊洛瓦底江支流太平江上中國投資的水電站；同年九月三十日，緬甸總統登盛又出面叫停了中國企業投資的密松水電站，同樣位於克欽獨立軍控制區。5.39.217.765 U7 b$ E4 z8 Z c2 g
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「這麼多年以來，中國人到我們克欽邦做生意，甚至生活的非常多，中國企業到克欽邦投資的也不少，大家的關係一直很正常。」森瓦說：「後來問題出在了中國企業和緬甸政府身上，他們要在克欽的地盤上修電站，根本就沒有問過我們的意見，甚至沒有主動給我們利益的打算。中國人不應該指責克欽人不合作，克欽人對於自己家園裏發生的事情當然有資格發表意見，另外位於實皆省中國投資的萊比塘銅礦最近也被當地人抗議，那裏的事情與克欽人無關了，但為什麼同樣出現問題呢？」4 m& Y3 S, U e" C3 w
. V( L4 e& R4 F$ q他表示，緬甸政府軍之所以在此時對克欽獨立軍大打出手，除了有政治上控制的野心，也有經濟利益上的考慮，近幾年緬軍在緬北的礦產與能源開發項目越來越多，導致投資者跟克欽的合作越來越少，這些項目給克欽組織和克欽人帶來了很多負面影響，但主要的收益卻被緬方拿走了。
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森瓦說：「緬軍拿到錢後並不是改善老百姓的生活，而是千方百計擴充裝備，對克欽獨立軍的威脅越來越大。這樣的情況不僅僅發生在克欽地區，其他撣邦、克倫邦和欽邦等地區都大同小異，因此我們不能再坐以待斃，必須起來抗爭。」特別的是，原本被政府軍控制的緬玉開採區孟拱（帕敢）地區，衝突發生後已經被克欽獨立軍武力搶奪過來，各種玉石生意的稅收已經成為獨立軍戰爭經費的重要來源。公仔箱論壇1 K6 o _! {2 T' i
. N4 i5 r; L" _/ d. E, }0 e他還透露，已經有撣邦北部軍、崩龍族解放軍、果敢同盟軍、若開民族軍、全緬甸學生民主陣線（學生軍）和一些印度民族叛亂武裝等陸續參與到戰爭中，並且都投入到最前線與緬軍直接戰鬥，即不斷有國內外武裝力量明中暗裏參與這場戰爭，克欽獨立軍的「盟友」越來越多。公仔箱論壇# v0 d) y$ ~! d, b
2 z3 |/ D3 T( T/ e; r2 g9 J" \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。目前，緬北軍事實力最強的佤邦聯合軍（UWSA）已經蠢蠢欲動，很可能會介入衝突，除了重新奪下果敢地區，還將打通南北佤的通道連成一片，切斷政府軍對撣邦北部及湄公河西岸沿線的控制。顯然，這場戰事不但在短期內停不下來，還可能會有其他軍事力量借機擴大影響。
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4 o9 [. ]' n+ O, J2 q' M9 ?5.39.217.76森瓦還表示，克欽獨立軍曾經對緬甸反對派領袖昂山素姬寄予厚望，認為她能夠幫助實現克欽和平，「但昂山素姬獲得總統給的議會領導職務後，對克欽民族的遭遇很少表態，也沒有實際動作，所以克欽已經不再信任和尊重她了」。5.39.217.761 } S7 S/ T% b y2 @# S( D9 b
$ A0 B- f2 P( j [+ d5 t9 R K2 Ctvb now,tvbnow,bttvb二零一二年十二月底，緬甸全國民族聯合聯邦委員會在拉咱召開了會議，發布聲明一致要求停止克欽邦內戰。目前，該委員會包括十一家民族武裝成員（原克欽民族組織與克欽獨立組織合併為一），其中大部分為武裝組織。
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7 q5 q I) X# T/ F' X% j: r' @公仔箱論壇近二十年最大軍事行動公仔箱論壇& i' I- s7 d" h% T0 V: R
. A% s- \1 y/ @0 Q# `& nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此輪緬甸政府軍與克欽獨立軍的軍事衝突在多個地點全面爆發，政府軍匯集二百個營二萬以上地面部隊於克欽邦及撣邦前線，成為近二十年來最大的軍事行動；獨立軍方面則全民總動員，至少裝備了三萬軍民「為領土和自由而戰」。
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1 @5 l, Z3 b7 V& _8 m進入二零一三年初，雙方竭盡全力的戰鬥非但沒有停息的跡象，相反呈現出擴大的可能。雖然緬甸政府軍決心巨大，從全國各地調兵遣將，甚至動用了海軍陸戰隊、裝甲部隊和空軍，但是戰局一直不理想，熟悉克欽山區地形的克欽獨立軍始終堅守著主要地帶不退縮，一些關鍵陣地多次被反覆爭奪。按照森瓦透露的情況，截至二零一二年末，政府軍方面死傷、失蹤及被俘已經達到六千餘人，獨立軍方面死傷為兩百餘人，比例大約是三十比一。另外，各個戰爭地區已有一些老百姓出現傷亡，包括數名中國邊民及工程人員，一些中國邊境地區也被戰火波及，政府軍在攻擊時還進入過中國邊境。
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二零一一年六月戰爭重新開始之後，克欽獨立組織已經與緬方進行過多次會談，其中三次在靠近克欽總部拉咱附近的拉扎央進行，一次在泰國的清邁進行，另有數次在中國雲南瑞麗舉行。但由於雙方意見分歧太大，一直沒有實際效果，呈現出「邊談邊打，談完就打」的狀況。公仔箱論壇6 H- X9 d5 g; }! K+ l; g; D2 h
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自發生軍事衝突以來，從中國雲南省騰密公路至拉影長達數百公里的中緬邊境兩側出現了大量難民，幾乎都是老弱病殘，至二零一二年八月已經接近十萬人。tvb now,tvbnow,bttvb. D. h+ H, Z! n) |1 v5 T& a
3 h& F. Z- S% Z1 v) y5 x3 c對於這些突然出現的戰爭難民，克欽獨立軍政府分別在拉咱總部、邁扎央等地進行了安置，其中流落森林的大約有千餘人，還有近萬人進入邊境地區的學校、教會及村莊暫住，另有約數千人通過各種民間途徑進入中國境內躲避，包括瑞麗、騰沖一帶。事實上，滯留在中國境內的克欽難民一直被中國當局要求返回克欽家園，並且在二零一二年九月前後得以成行。公仔箱論壇6 T2 y( X! X9 F
2 p5 H. x$ u* b# o) j; H, s此前，雖然聯合國難民機構和中緬兩國的一些民間人士都對難民們伸出了援手，但是力量極為有限。而經費貧乏的克欽獨立組織方面已不堪戰爭重負，只能給難民提供最基本的生活保障。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% m# a0 k& v3 o, f
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與二零零九年八月發生的「緬甸果敢難民事件」不一樣的是，中國方面一直沒有對這些難民施予太多援手。原因有兩方面：一是克欽政府畢竟仍然存在，與當時果敢政府被完全擊潰的情況不一樣；二是與克欽族相對應的景頗族在中國是邊境少數民族，與果敢華人（漢族）為主的情況不一樣，顯然不容易獲得更多中國人的共鳴。! m6 h8 B: ^- l" Z! D
% F% W9 X' ]+ _. b此前歐美等西方勢力曾對緬甸政府軍進攻克欽獨立軍進行施壓，甚至與歐美有了一些聯繫。但隨著緬甸政府與西方改善關係，並採納了西方一些緩和矛盾的建議，讓克欽獨立軍的狀況變得尷尬起來。5.39.217.76$ x6 F4 C1 ]7 S
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目前，克欽獨立軍轄區內的男子幾乎全部被武裝到前線戰鬥，因此各個難民點裏幾乎只見婦女、兒童和老人。這似乎也是中國方面無法插手的一個重要原因：後方的困難全部由中國方面解決了，那麼前方的克欽軍人就可以安心與政府軍作戰了，那樣必然引發緬甸政府軍方面對中國的不滿。而對於中國方面的顧慮，克欽軍方面自然心知肚明，因此目前也只能忍耐。
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" @9 @/ o! w$ }0 Rtvb now,tvbnow,bttvb美國公誼服務委員會東亞代表Jason Tower表示，在正常情況下（戰火結束的情況），遣送難民前需要給難民提供大量的心理援助和生計培訓，才可以確保難民的物質條件和精神健康。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! c- }6 f! A) S$ m7 j& L
" |4 N, S( v: _ G( B公仔箱論壇中國景頗族接濟同鄉
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3 P! t, f" \! {+ R7 K ?tvb now,tvbnow,bttvb「這次戰火尚未停下來，把難民送回去肯定會給他們帶來許多精神方面的壓力，不僅怕自己和家人的安全，也怕跑回去中國的成本。因為克欽邦內很多難民營的物資不足，他們只好到中國邊境等地方，向景頗的親戚朋友那裏求助。」他說：「克欽難民被送回去了以後很可能沒有生計，畢竟家園和田地都被戰爭破壞。只有兩個選擇，到克欽邦內物資和食品不足的難民營，或者就再次回到中國。」- h' F+ m5 v" _. f! Z1 K4 W
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由於戰局越來越不利，克欽獨立軍進入戰略轉移，從局部陣地戰改為游擊戰。如果失去了克欽軍隊的庇護，克欽難民很可能會如洪水一般湧進中國邊境，給中國政府帶來難以想像的壓力，也對中緬關係帶來一定程度的衝擊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ A( F0 K' m. E6 K, a* }
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發表於 2013-2-1 12:05 PM
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