[港澳台] 紀曉風: 家暴案減婦團疑警篤數分類死板慘劇恐將頻生

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筲箕灣愛東邨日前發生倫常慘案，再一次引起社會關注家暴問題。有組織直指，警方的分類方法有問題，導致許多求助個案未能被定義為家暴案件，結果得不到及時的支援。

老紀分別問過婦女組織的代表和現職警員，發現是否提供進一步協助，其實很視乎受害人的知識及警員的熱心程度，偏偏，似乎兩者都不幸地偏低，未能提防家庭慘劇於未然。

由曾受家暴對待之婦女組成的群福婦女權益會（下稱「群福」）昨天發表新聞稿【圖】，回應筲箕灣愛東邨早前發生的倫常命案。組織直指，女事主早於今年4月已報警，但悲劇依然發生，批評現時「零容忍」的家暴政策形同虛設。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( A6 K8 Y  b: \5 v2 m
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群福表示，自2009年起，警方收窄對家庭暴力的定義，「為求製造家庭暴力數字日益下降的假象，犧牲婦女小孩之安危」。而且自該年起，「警方只顯示家庭暴力刑事成分案件，其餘的被界定為非刑事案件如家庭糾紛則撥入『家庭事件』，從此不再呈報……故由2009年起警方呈報之家暴數字大幅下跌三分之二」。言下之意，群福就是認為警方「篤數」，故意把一些家暴案件定義為「家庭事件」，再把這些數字隱藏。這個指控非同小可，假如屬實，將會嚴重打擊警方的公信力！
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老紀本着求真精神，立即翻查政府文件及向警察公共關係科查詢，卻發現群福的指控原來是「半對半錯」。首先，警務處其實一直也有作相關統計，並把家暴個案細分為刑事案件及雜項案件。從表1可見，家暴數字的確由2009年起開始下降，由2008年最高峰的7278宗，跌至2012年的2874宗。至於「家庭事件」，其實是在2009年設立的一個全新分類，警方也有公開每年的數字【表2】，例如去年就有12181宗「家庭事件」發生，可見「隱瞞」之說並不準確。 5.39.217.769 p1 Y8 V) S4 y) }

不過，群福的指控其實也有根據。須知道，2006至2008年的分項數字都可以在警務處的網頁找到，但2009年起，警務處網頁就只公布了刑事案的數量，而雜項案件及「家庭事件」的數字卻不知所終。直至今年年初有議員提出質詢，警方才向立法會公開相關數字。然則，事無不可對人言，何解警方要在立法會詢問下才肯交代有關資料？警方發言人解釋，警務處網頁只會交代主要的刑事案件統計，所以資料不會齊全。老紀這就想不通了，按照發言人的邏輯，為何2006至2008年的數據又會上載至網頁呢？警方的說法始終是自相矛盾吧！公仔箱論壇( {% e* P) v) f% E0 L# Z
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其實，即使警方完全沒有「篤數」，相關數字還是揭露了一個值得關注的現象。群福顧問鍾婉儀向老紀表示，警方經常會把沒有明顯犯罪證據的家庭糾紛界定為「家庭事件」，但政府對「家庭事件」的協助卻近乎無效，因此不能及早阻止悲劇發生。公仔箱論壇, R1 V* C  E- X# y
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根據警方資料，警察會以家庭糾紛的嚴重性來界定案件性質，總共有3類，分別是上述的家暴刑事、家暴雜項及「家庭事件」。家暴案件的定義是「任何在一般被稱為有婚姻或家庭關係的人士之間，所發生涉及襲擊或破壞社會安寧的行為」。當中，家暴刑事就包括謀殺、傷人、嚴重毆打、強姦、非禮及刑事恐嚇等；家暴雜項則包括普通襲擊、使他人可能受到傷害等。至於定義最廣泛的「家庭事件」，則指不涉及刑事成分的事件，例如糾紛、滋擾及衝突等。
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問題是，政府對家暴案件有較為充足的支援，「家庭事件」卻近乎被完全冷待。老紀翻查資料，發現家暴案件通常會交由被視為「家庭重案組」的「保護家庭及兒童服務課」（下稱「服務課」）跟進，社工會按個案的需要提供背景調查、危機介入和個案輔導等服務。如有需要，社工亦會安排服務轉介，例如臨床心理服務、法律援助和臨時住宿服務等。再者，根據《處理親密伴侶暴力個案程序指引》，服務課要在7天內聯絡受害人，否則會在一個月內回覆警方跟進；即使將個案轉介至其他社福機構，該機構也要在一個月內向警方交代，可見整套支援服務相當完善。 5.39.217.76* d( q1 P8 I; ?% J0 W
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此外，警方對家暴會採用「一家庭一小隊」的模式進行調查，而各警區也最少有一隊「指定家庭暴力案件調查單位」，負責調查嚴重的家暴案件。社署早前更推出「家庭暴力受害人支援計劃」，進一步支援家庭暴力受害人。然而，可惜的是，以上所有服務都只是針對家暴個案，「家庭事件」卻不包括在內。公仔箱論壇! Z, W5 ]: `; q! G. _. p# T

鍾婉儀舉例，曾經有一位主婦投訴，每晚丈夫都會在自己的床邊磨刀，她覺得很害怕所以報警，不過警察卻因為主婦沒有受傷，其丈夫又沒有正式出言恐嚇，因此只能把個案分類為「家庭事件」，規勸他們後就離開。「那位太太自此就知道了，報警是沒有用的！」她又舉另一例子，一位主婦的前夫，每晚凌晨都會不斷致電主婦，令到兩母子完全不能入睡。主婦報警後，警方又以證據不足為由判斷為「家庭事件」，未能提供支援，「警察的着眼點就係告唔告得入，但婦女的着眼點係你有冇辦法保護到我」。結果以上兩位主婦都只好自行搬家，避過潛在施虐者。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 o( R' E, G3 v6 E9 f* J" z" Y
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鍾婉儀看過表2的數字後，就表示更加擔心。她指，「家庭事件」的個案不斷上升，去年更超過12000宗，反映主婦的求助意識增加，願意在危急時報警。不過，警方的援助卻沒有相應提高。事實上，「家庭事件」急增但家暴個案反跌，似乎反映了大部分求助個案都是落入「家庭事件」的分類。換言之，很多受害人未能進入家暴個案的保護範圍之中。鍾婉儀指：「我們中國人的社會，普通吵架根本不會報警。所以一報警，就肯定是當事人感受到真正的威脅。為何警方卻不能提供有效的協助？我不是要警察立即把威脅者拘捕，但起碼可以提供轉介和跟進服務吧。」 3 z; E* d: [8 o: ~6 r$ i/ C: J$ E- [

老紀問過一位現職警員的朋友，他承認，警察的確要按本子辦事。他指，假如清楚地見到有人流血，當然會立刻視為家暴；但假如沒有明顯證據，就很視乎受害人的意願，「如果佢決定唔追究，我哋都冇辦法」。他表示，雖然警察有權對「家庭事件」的當事人提供進一步的協助和跟進（例如轉介臨時住宿服務），但這並非警方的必然責任，所以很視乎不同警員的判斷及熱心程度，通常是在受害人要求的情況下才會幫忙。鍾婉儀則認為，受害者不是「專業的報案者」，他們大多不清楚自己的權益，更不懂得向警察作這麼多要求。

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