中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
2 P% Z K. Q' ]; m9 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 ?4 L9 j( |5 F+ O0 m7 _, Y) j公仔箱論壇权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
% |- |+ a$ o5 @' F5.39.217.76
. w* h3 f W0 ?1 o$ [7 V' L评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
! x- A1 D" x( }9 `3 L; j9 ~8 ~公仔箱論壇4 A8 Z) K' j2 R$ J! @
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
7 C0 m' e( G3 e5 U" o' Stvb now,tvbnow,bttvb
; B5 s: p, v% h( p+ \tvb now,tvbnow,bttvb反腐败立法成熟一个出台一个TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! p/ `3 U! o1 ~8 V% x
5.39.217.760 q ~9 h7 b- l* q9 v
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。
& ~& }6 r8 K% C x* @; R) X. YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% u4 s$ c( Y# b" S! g+ r" r
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
1 c! L2 Z/ e: E4 G! q+ \
9 r2 l9 {# [2 ~) P* B% {5 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“签字背书”将推广至党政各部门+ [" a) \5 @& u! v/ @/ M. h
公仔箱論壇6 @: E- \6 `- z) U3 ~
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。5 S7 ^0 q$ r4 M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ M2 Z: c" r# i+ W, Z
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。/ N* O' ]: P8 W( V
; {, B& v# O# v: b. B& M$ C●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。公仔箱論壇, H9 L7 `; z& L4 ^% W" b
0 c& K6 ]$ B) w4 X0 s, Z1 Stvb now,tvbnow,bttvb●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
9 l, m6 @3 r4 y
& d2 w, {1 H& {8 v5 v- T●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
1 {! S/ F5 g( c3 x2 G% s' t7 v公仔箱論壇
; g+ `! [& o& f———赵洪祝
9 t) V* ~3 `- z; E/ ]: r6 t公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb" {2 ] M# ^7 v0 t- B [0 T9 L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 |$ E7 }8 G0 F. Q% }: v
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：! W" L# A0 E( b( X9 x
& n# W4 z" m, i" F+ N! G0 J; D破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
* c) T; e8 S+ T2 J! t3 h: j% }' M5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 h. N5 G. W0 G
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。
. y4 U+ u) ]+ k X8 ?, T5 r2 b1 D- u, N. `1 W3 M
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
* N* x% o! |4 `# j g* @+ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76: o! B5 Y; S- Q( O+ ^% |- C, V' {% P- P
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。
+ P9 f. z' Z( m# c) J; p- uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* \- w3 k8 C/ a: F0 V2 c J《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
, l0 V9 p* @* u4 o5 @. u
3 t4 V, R" T- \/ b Z7 P& [$ E$ _0 W5.39.217.76另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。公仔箱論壇- d9 e0 ^0 P5 y9 t3 \
5.39.217.767 A1 j! P5 c# B5 Z
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内
, _- x+ J; X2 y$ _2 q' O
, p6 A ?( t/ I7 N( D5 ]2 i5.39.217.76改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
" L8 ^/ x$ p9 l$ P+ y/ M5 U公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% v7 K2 l7 \' Q& E1 K% H
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
7 n$ f8 K8 N( J7 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇( k0 B8 B, T, S% m3 Y/ Q% f3 e3 r
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。
3 k, W, A! S' ?/ e- T* U0 n8 D- ztvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76+ y! ~+ X X6 V, Z) U: m7 W5 N
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
. z* a5 P8 b1 g4 C- p$ v公仔箱論壇, F- z6 B/ ^6 v. l4 f7 n* w
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 