陸10月新政救小企業成首務

旺報【記者韓化宇╱專題報導】" K' F  `$ P+ h! M, e( \
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大陸10月公布多項新政策，包括資源稅、增值稅、地方債改革等；也推出進一步擴大內需方案，以及鼓勵商業銀行擴大對「小型微型企業」放款。值得注意的是，這些新政中涉及最多的項目，就是搶救中小企業倒閉潮，尤其是所謂的「小型微型企業」。
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近幾個月來，大陸各地不斷爆發小企業倒閉潮，以及民間高利貸橫行。問題癥結其一，是大陸強力緊縮貨幣的後遺症，造成小企業借貸無門，助長高利貸；其二就是外需市場萎縮，衝擊以出口為導向的小企業發展。
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遏止倒閉潮蔓延
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據今年9月北京大學國家發展研究院和阿里巴巴集團做的調查顯示，72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損；3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業。總的來說，對未來經營持悲觀態度。
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上述調查可看出，大陸小企業在「內外因素」夾擊下，正面臨存亡關頭。統計顯示，中小企業撐起大陸國內生產毛額（GDP）7成以上，若中小企業崩解，大陸經濟硬著陸的喪鐘恐會響起。) Q+ K- }0 f# F" q9 |  e5 r, U
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北京中央很清楚問題的嚴重性，因此在25日至26日連推3項政策，全力扶持小企業發展，遏止倒閉潮蔓延。tvb now,tvbnow,bttvb8 u/ b' O7 B5 I4 \

將營業稅改徵增值稅- S3 U6 L( R+ y; e

第1項是大陸國務院總理溫家寶25日首度表示，宏觀政策將「微調」。所謂微調，就是在「偏緊」貨幣環境大原則下，適度對部分領域放鬆，加強貨幣政策的「靈活性」和「針對性」。
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溫家寶發表微調談話後，銀監會當天隨即公布《支援商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》，指出商業銀行若達成銀監會要求的對「小型微型企業」貸款目標，可申請發行專項金融債。該政策積極鼓勵商業銀行擴大對小企業放款，解決其融資難的問題。專家認為，這就是微調的具體實踐，也是搶救小企業的第2項政策。; v& ~: Y' [( v% y5 n" f

最後1項政策，係大陸國務院26日決議，將對上海市交通運輸業和部分現代服務業等展開試點，逐步將營業稅改徵增值稅，並增加2檔低稅率種，為中小企業減稅。
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上述3項政策給予小企業最直接的幫助。然而，大陸10月還通過1項重大政策，就是將在上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。該政策也能「間接」幫助小企業融資難的問題。) |# b8 Y' O- P  T: O

允許地方政府發債
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允許地方政府發債

大陸法律不允許地方政府發債，於是地方政府大量創立「地方融資平台」，並透過該平台向銀行借錢，成了籌措建設資金最主要管道。但透過平台大舉向銀行借錢的結果，就是排擠小企業資金來源，亦加重銀行呆帳累積的壓力。因此，允許地方政府發債，增闢地方政府新的融資管道，不僅可減輕銀行呆帳風險，也可令小企業獲得更多銀行貸款。. P. V0 i4 Y1 T6 i7 `
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除扶持小企業外，大陸國務院10日還修改《資源稅暫行條例》，決定在現有資源稅從「量」定額計徵基礎上，增加從「價」定率計徵辦法。日後，企業在開採資源時，將要付出更大的成本。
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專家解讀，提高資源開採成本，可增加資源性生產企業成本，提高開採利用效率，還可以利用稅收補貼需要扶持的行業，用於環境保護及其他能源補貼。這符合大陸淘汰高耗能產業、推動產業結構轉型的邏輯。
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為擴大內需市場，大陸商務部、財政部和中國人民銀行25日發布《關於十二五時期做好擴大消費工作的意見》，明年起每年選1個月為「消費促進月」。
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另外，房市限購令政策在10月一度出現轉向訊號，但隨即踩煞車。廣東省佛山市住建局11日表示，將放寬樓房限購條件，但隔日隨即否認，疑似抵觸到北京的立場。

大陸住建部長姜偉新27日表示，當個人住房信息系統建成後，限購政策就會退出，但「這比預想的要艱難」，顯示限購令短期不會退出，「調控房價」的大原則依然沒有轉圜跡象。

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昂首千丘遠，嘯傲風間；
堪尋敵手共論劍，高處不勝寒；

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