. t; }" n5 p3 P* h/ Z) _公仔箱論壇 5 ^" ^6 n4 q0 Y- [" p0 u5.39.217.76今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。( e9 [9 D3 I3 M8 o. E
集會反映執政黨的國家發展論述，再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格，光環褪色比很多人想像中來得要快。5 _; T' t4 Y0 t, C% g4 x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 l0 R e9 m, Y- L" c: h. G
有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。 2 w" t- r/ @% K0 r4 g1 m% t2 s5 Utvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ A" b, [4 ~% h2 t* U
去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。 9 _9 h% c( G6 [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 g# g2 j9 c* ?1 Q" o9 G7 N! L7 H" S 歷史性集會 ; t' b7 O) v6 s/ r$ h `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; F- ^+ Y! X) C; X+ a9 {
政府於一月底發表的人口政策白皮書，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。5.39.217.769 m; y. V i/ E% s. w9 S0 d7 E
tvb now,tvbnow,bttvb& x. T9 s2 h' L+ ^
為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR)，令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。: P- R4 ?+ x/ i' m$ I6 e- y
/ J. B- h5 E+ X) H4 o; O0 }* C, j集會當日，講者除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。. L3 ~: z2 e1 j$ J. q: j$ k3 h
公仔箱論壇0 j, ]) x% ]# P4 P
* N W8 g O2 Etvb now,tvbnow,bttvb * O7 Q) D/ O6 F g2 S: D2 Utvb now,tvbnow,bttvb 3 w/ d8 `+ t9 S" T9 a, X& g7 R為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。 6 x& q* A3 f" k& n. H" Q1 o5.39.217.76近因是外來人口近年急增，生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯，加上國民身份認同危機加劇，令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆，導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油，成為民怨爆發的導火線，民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 % a8 T9 [$ Y9 O" q; Ftvb now,tvbnow,bttvb 1 u/ a( j& p# ?7 o8 o5.39.217.76(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore)' w& C. `$ E' `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ H8 |$ q7 C! a- l& J4 i 小市民的生活壓力 0 k6 a- c) D3 O9 h公仔箱論壇 $ J! ]1 s! f- z5 U5 G2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。8 d3 s; E+ ]* i! @( k% d0 d! P( {& K
% z0 Q" Q& c$ ]+ g
樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。7 i- ]; r+ h' l4 j
公仔箱論壇0 _4 Y# _9 ^ m$ x* P 5.39.217.76, p6 }: }* ~/ l( N0 o# P# \. X
(二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics)tvb now,tvbnow,bttvb( B; t' @1 S$ T* _) N8 T
5.39.217.76( G4 p2 o5 @4 l2 w( s' ]
社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。 % {6 y' z) W5 X% ~tvb now,tvbnow,bttvb# l: I: H0 @* i3 j% W5 @; ~
因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。 0 R, D4 W& |) E公仔箱論壇 1 s& J+ R8 x( ?* L! fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。. q. ~' N4 v2 a: b8 {8 u
, H) |, ~3 k4 M; C. k0 V% aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。公仔箱論壇/ O4 U, v% g/ ]! ]) L: W) C- W# n
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ {$ [: F2 V1 y- ^+ G9 r
現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。- c5 O0 S J) p$ P- m8 i; S
3 u3 t! g3 a2 q& L+ O8 w. n公仔箱論壇新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。; B6 @0 h. |6 P
$ R9 p u3 U9 A! A+ W2 m5.39.217.76延伸閱讀：5.39.217.762 ^" F! _! s2 W1 o7 E8 ] 1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009公仔箱論壇% o( i: D7 `8 p) c# r( ]
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)5.39.217.76+ o7 H) E1 Y4 q' K( l 2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 . o# ~* C7 {3 q t: T3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 # y1 X1 s' N1 B4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 / w& y/ R) r6 A8 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011. c& U6 v* p9 J/ L! i+ E- J 6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore 1 \' w" l! Y3 m6 c公仔箱論壇7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore公仔箱論壇5 s1 g% |0 Q; _# A5 B9 S (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。)公仔箱論壇" y6 U" u% D3 D( Z* A' a
8 F, @; J o. T5 u5.39.217.76 $ P+ c3 Q, |: X( b2 W+ Z鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理
發表於 2013-3-6 11:05 AM
| 
5.39.217.76, p6 }: }* ~/ l( N0 o# P# \. X
# N, `: [) q1 S, h6 u( w; k7 ^; o
8 |5 Q& r( ^0 D' U! k/ m% D