# \& `) t1 v6 Q& }4 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ]" y. R- D0 z5 M( U g1 u/ ]6 O
$ p: q7 `* z4 s- N' B" Z公仔箱論壇 ' O8 i! p6 X$ w) {& v1 p5.39.217.76今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。 * j8 {" z4 X4 }/ V' m9 @3 R集會反映執政黨的國家發展論述，再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格，光環褪色比很多人想像中來得要快。5.39.217.76# o, I n8 E, I* g/ C4 |: Z5 d
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有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。5.39.217.762 T, x3 A: r8 V9 N
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去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Z4 v6 a, y8 k
6 V" I4 C5 f3 e5.39.217.76歷史性集會公仔箱論壇0 Q$ L0 W( z- U5 U5 ~1 N5 @
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政府於一月底發表的人口政策白皮書，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。 4 y) `5 Q, L( L1 \. V5 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 W8 I6 ]8 {2 Z' o) B" R
為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR)，令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。5.39.217.76$ ?. j) W9 I0 m# W3 E+ |; U
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集會當日，講者除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。公仔箱論壇. ?, q* q" b. F
L: V0 U$ C( O+ b! |7 X( [* U2 L& R # g( a. p3 d9 l5 X: `5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 a7 H4 q0 C* R: S2 I9 [
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為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。 d6 E: B; E% T, UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近因是外來人口近年急增，生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯，加上國民身份認同危機加劇，令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆，導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油，成為民怨爆發的導火線，民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 ! Y( T8 O+ k3 C6 }6 r jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 % }# |' i V$ C6 x/ s" y(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore) $ z, a# F s$ W公仔箱論壇 ! t) B2 A9 E3 H% M) Z/ {. J小市民的生活壓力 6 \3 q/ t, D" E t6 c" T 4 M9 B/ [1 A$ w2 q/ A7 L1 ftvb now,tvbnow,bttvb2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。 * i/ v9 D6 B. d1 H$ f8 utvb now,tvbnow,bttvb' ?2 Z' D. g% H3 l O0 r* B
樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。 ) u5 K9 M9 e$ m/ h / t' ]5 G z# L' z1 }2 S' u H- U公仔箱論壇 ) ?9 v+ {( w# [0 \(二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics)* H4 C7 f A" A0 L
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社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。 & S( |1 y* ]$ itvb now,tvbnow,bttvb 7 U/ I+ e* o/ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。 + \3 }; c6 f/ B- e, rtvb now,tvbnow,bttvb ; |( y0 ^$ C& D8 P- F3 L7 M# K' c學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。 8 V' I& B& z: _" ?* q: h5 ?. I; ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 m8 [% S! v e& _1 h, m
在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。 ' e3 b% Q" F1 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 & Z* A, l7 x: F' { o$ | 0 K6 S' X5 Z8 ~2 N- }公仔箱論壇$ S. U' k1 c* W0 _4 b- ^! E7 P
7 v {/ {) D0 R q公仔箱論壇新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012 . W# _- D" I& D# O7 j) e& c5 qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb: B2 \5 I/ |, d- |4 T3 w
近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。公仔箱論壇0 A+ F5 A- k, T9 s: {4 B2 B 4 [0 t r/ ?2 }0 a公仔箱論壇資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, q' y+ i# @% f9 J8 D% T/ a 1 d* }# W# b. n外地人口構成部份的增長率 (註：non-residents為外地留學生或親屬)," v$ s. c x0 l- l9 j4 L
來源：Singapore Armchair Critic 5 b) N! Z; P% @公仔箱論壇& }: x) m( `, Q* C" A 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 , \: i+ f) p' @tvb now,tvbnow,bttvb 6 L4 p4 W( H* nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。面對公眾的批評浪潮，政府推銷人口白皮書時，不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去，「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時，公開承認政府早前缺乏清晰遠見，配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。 b7 E9 s8 q5 N0 b% s j5.39.217.76白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評，白皮書既沒有羅列參考書目，讓公眾了解與審視政策背後的邏輯，論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文，指出白皮書關於經濟發展的迷思。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。公仔箱論壇" S* W& T5 \* u: S O
幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP)、工人黨(Workers’Party)、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP)，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投。社會爭論更熾熱。5.39.217.76; y. R2 g* O" |- k5 C8 w1 |
! V* c+ ]4 d7 ~0 x) b3 w S公仔箱論壇 6 {2 V. j/ {' P) U7 c' j公仔箱論壇(工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party) ' `* \1 y7 E1 }- q5.39.217.765 V. m0 M& {$ D) G3 t F 社會爭論議題 # k8 i8 G& @7 {* e \# W& h# YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( }9 U! N0 G8 K7 V1 W, a5.39.217.76針對白皮書的批評，主要圍繞三方面，分別是：tvb now,tvbnow,bttvb0 j6 u# \7 f7 Q. u0 z
1.經濟增長方式； 4 G _- U2 j6 x. w) S" s* E$ ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2.國家發展目標；公仔箱論壇/ c2 L% m/ d: g7 j$ M
3.國家身份認同問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ J* k) x2 z- z8 R1 J$ h, v
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( U8 p6 C/ q9 i/ P) M 經濟增長方式 4 o; B; Q8 c. Y, Z, O7 @& {: ?' h( A9 l4 T
人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說，未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。 1 c: ~5 E* }( X6 \+ A5.39.217.76 7 g \1 |- a& l7 \% q# eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。即使承認未來人口老化會拖慢經濟，論者也不認同輸入外地人是問題的理想解決辦法。有人引用新加坡政府統計數據，指過去二十年外來人口數字上升後，生產力反而下降，對經濟發展不見得有幫助(見圖一)。經濟學家反駁政府觀點，指停止大量輸入廉價外勞，會增加營商成本與失業率的想法，形同包庇生產力不足的企業、不鼓勵創新，這不利經濟增長。3 p* f3 v2 v$ W/ d) Z5 M( k
前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。5.39.217.76# @0 o3 Z0 r) p. f$ i9 B
( X1 K! ~* H1 ]. Z # K0 M t) u% U! T2 r. h* t圖一（來源：Diary of a Singaporean Mind） ! k, u9 w7 c. e* d2 u" Htvb now,tvbnow,bttvb + x! `5 E% C* i圖二：各種工作准證的增長率， 註: EP-Employment Pass, 專業資歷要求比S-Pass 高; Work Permit, 申請者為外勞, 來源：Singapore Armchair Critic ( }1 C M k) N. I7 z公仔箱論壇8 `: g8 \* {0 w/ M# S
論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。 ' x1 W. P5 Y1 S8 M8 j8 A6 ?公仔箱論壇 " u' C" n6 ]$ v G國家發展目標TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ W) [# N) y% A' q/ z
" q' _" i* J: \9 ]: @2 E 如BBC報導所說，「新加坡人生氣了」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。5.39.217.76& W0 {! Q- g1 E
2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說:公仔箱論壇3 z; ], |% o- `- I) X/ w8 n
* t3 y6 F+ e* t# d; o# |3 a& m受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ]2 a _, c) k$ r
5 B; T* X0 G& n- Vtvb now,tvbnow,bttvb措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。# H0 l( @5 m, k7 [
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現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。+ u! ^1 e1 x( I5 ~
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新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。 " i8 Z$ h* q" U& [( ?% R公仔箱論壇; o4 M6 n0 e3 H Z 延伸閱讀：* F& k) g3 V0 Z) C+ ?2 \ 1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009tvb now,tvbnow,bttvb' i1 y6 _! C) c. E
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)" ~; D7 e, x7 ^7 F+ @1 I 2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013( d& v' [7 M# G r2 j' C1 l* ?" Z 3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013. E' j* c7 k4 S6 N0 F0 G' J5 A 4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb" q* b3 ?6 _% u% f8 T6 c 5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 ( m. [: ^* U {7 l公仔箱論壇6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore& E0 t( q: y9 ~0 h+ n+ O- e 7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore ' B4 U8 k8 ?2 f5 q. `9 H8 }5.39.217.76(原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) : Z& o5 v7 m; }0 }5.39.217.76 ; Y4 Q" G1 A4 ^: K( F% o! t9 A5.39.217.76 ; W8 K% ~) B3 \/ z% P' C W' r5.39.217.76鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理
丘亦生: 同病雙城 ( V8 o, c5 T2 r( M. Y Gtvb now,tvbnow,bttvb; `6 g/ c G$ O. G
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香港傳媒至政界近幾年對新加坡模式皆推崇備至，將兩地各項指標比了又比。梁振英就是表表者，他多次批評香港政府不夠主動，更加二次創作新加坡政府管治，據為己有成為他口中的「適度有為」。的確，獅城近年大量人口遷入，配合產業政策，單是GDP增長就完全將香港比下去。之不過，城外的人拚命地想往城裏衝，城裏的人卻想要逃出去。去年10月，新加坡有調查發現，近六成受訪者有移民想法，欲逃出獅城。4 k% o) ]3 u' z! {& e. Y5 n }
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在獅城留學的香港年輕學者鄺健銘，最近在「主場新聞」撰文〈新加坡神話破滅？〉，多角度分析獅城神話背後，新加坡人的躁動與不安，從何而來。這股情緒如何碰上人口政策白皮書催化劑，爆發成4,000人的示威，對香港追逐新加坡模式的政客，無疑是當頭棒喝。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s0 u7 l7 D6 j9 v1 W
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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