鄺健銘: 新加坡神話破滅？ 公仔箱論壇( n! |( w8 x1 ]3 `4 `$ X2 I 9 C- O( ~( T8 T s8 e TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 L! B% i+ z' v
0 h& d Y7 P! l2 j0 w; _ ! t6 _3 R4 s+ F% j/ L5.39.217.76 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。1 \' Y9 P/ f8 x: F3 F- T( q( p 5.39.217.76. T1 k% Q8 K' {% W: h5 f " J4 K5 x- b# D) Z: m公仔箱論壇 有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。( V v& I% R2 B6 T! w" { # G X5 }3 |* H: r7 z* X) J. L公仔箱論壇 去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。7 c; H( N) J2 n! y6 xtvb now,tvbnow,bttvb 5 N( w4 R @, G 歷史性集會 ) o9 j- |& \5 N3 l. U0 O4 [ 3 a& f$ r/ Y$ c! T" O% _3 |; @ 政府於一月底發表的人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。. O& N( ^1 [" h, n1 R3 J% y5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb5 p! P z! o) X TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ F7 |6 a K- c0 \3 V! L 5.39.217.76' x0 a$ a' n; U; q4 X 講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。 I% B3 f$ T' {2 C: a % P' d1 y1 R8 Y! l7 Qtvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb& T; c# F! h! x) y1 a! ]+ S & L0 S* h8 M9 E* q% b 公仔箱論壇" J) T9 o9 y- l) s 5.39.217.76% n& e, n. \$ ~8 ~; c. d _, ?; U# z; l TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; A4 G1 e# H9 f$ e1 X& l/ W Yahoo News Singapore )公仔箱論壇7 I, _5 ^2 y! E TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 t* f9 P2 r$ S& _" w7 I- f# { 小市民的生活壓力 tvb now,tvbnow,bttvb S- T$ R2 K4 A' T2 J6 [7 [ 5.39.217.76) i; ?* D5 |; B# n 新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。0 `0 V" E# f$ H; }tvb now,tvbnow,bttvb & p6 l# _" Z! |9 W7 C5.39.217.76 樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。5.39.217.76/ V5 v, W1 C; a. s * F) `* [5 H1 I$ R o. @ 公仔箱論壇2 z7 ^; |. ~7 C6 V e/ @; K' z) V Singapore Statistics )4 n3 B' h$ [9 i8 u5 ~ [( G+ R, ?) ^; q5 _0 g6 C$ u$ Y公仔箱論壇 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。公仔箱論壇" b" j. H9 `" A- ` 0 y) @: E) M8 L$ Q- G5 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。! }, M7 q1 J' X2 v9 `公仔箱論壇 . H* I3 M6 o- l B& d( m 學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。公仔箱論壇9 J! |9 l4 |' f9 l % g1 `8 F( a' [" {( C, \7 p 在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。& |. Y6 }! m4 Q4 Y7 N& N# HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 6 w2 ]: @/ F# _: l7 h1 T2 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - J& P1 F, O. |! ntvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; i, V4 f `$ X6 G. ~ + o1 S8 b, L+ [; J# S 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012; n% O) @& b: v# [$ U# Q. X8 S% L. g ) Y# d+ B8 ]' c9 g5 {( x( `' |( atvb now,tvbnow,bttvb 近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 ) `) k, o! K- C' |9 f G . I0 D# d8 e& X" [1 q 資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)公仔箱論壇8 {6 g5 l. m, E9 ?" V0 x tvb now,tvbnow,bttvb* ^7 o! x6 m5 z7 I9 x + h2 t& U4 I: D( L0 i$ z$ \/ B 來源：Singapore Armchair Critic ' o# J/ {3 C) b3 n $ e D1 ]) \7 R 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 8 l+ z9 j9 M% ^6 P$ ?6 V 7 z4 A# ^2 A9 Q7 ]+ ^8 g8 { 面對公眾的批評浪潮，政府推銷人口白皮書時，不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去，「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時，公開承認政府早前缺乏清晰遠見，配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。* I( ]1 { w2 h. w 關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。; b/ d2 a, f# _9 E0 o4 D/ h5.39.217.76 幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。4 W& m9 ^8 Q2 C t [, T TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; T- c0 Z- t& ]3 e 4 c- X: E% j" K% v- E! ]- r公仔箱論壇 (工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party )5.39.217.76; Y; x# o& e( k 0 l' v) u) {4 ~3 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 社會爭論議題 0 d" P9 T3 k2 R- R; O* J# q9 q* C # M% Y8 I3 `2 L! X3 j. d% F t 5.39.217.76* a5 S$ U# U% t+ \3 z! m+ _' O TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. J+ \7 V! ?9 c5 N. y R) Q9 k% b ; l. J. z C y' @/ c N9 S3 ] ~! A* I! k9 L: W* Qtvb now,tvbnow,bttvb & f, E/ u7 g4 T. A1 k 經濟增長方式 " y5 _+ v% r) t8 U) {7 y + p# l* y! P8 L1 I4 S) h1 ?公仔箱論壇 人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說，未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。公仔箱論壇- e. g p3 N8 F z# j% G 4 b1 L4 d9 d$ R& s/ x0 Vtvb now,tvbnow,bttvb 即使承認未來人口老化會拖慢經濟，論者也不認同輸入外地人是問題的理想解決辦法。有人引用新加坡政府統計數據，指過去二十年外來人口數字上升後，生產力反而下降，對經濟發展不見得有幫助(見圖一)。經濟學家反駁政府觀點，指停止大量輸入廉價外勞，會增加營商成本與失業率的想法，形同包庇生產力不足的企業、不鼓勵創新，這不利經濟增長。- v+ X' d4 c* E, Z+ q" f% X! r5.39.217.76 前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。: {- i2 x9 A" L5.39.217.76 4 Q( M }& J3 K7 a4 `+ x+ h 公仔箱論壇 _1 o- R/ w p6 r, |5 R2 H Diary of a Singaporean Mind ）/ ?+ b6 a Q: H, }5 N0 y% h1 k8 g. f- lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 J, D6 l; d$ E5 X Singapore Armchair Critic + _ t D: X% \5.39.217.76 ) j# y+ H/ Y# S* g3 d! x' D$ o) y 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。( y' {( ^, I# q! }* X8 Y) J( U tvb now,tvbnow,bttvb5 S7 t$ J; C) w% Q, \1 d1 o+ ? TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ^# a! o7 v3 l3 s h+ y/ S ; ^0 N& [' W6 ~& Q# W9 \! G- H5.39.217.76 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。6 l" e w+ ]& ~4 B; }( L: c* L! |3 k5.39.217.76 2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說 :) l! ~# X f) ~* @6 j# w ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 5.39.217.76- H0 s- [ I+ o% _/ O3 ?2 m8 u ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 , M& h/ @. n' \$ N/ P# ^公仔箱論壇 ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。tvb now,tvbnow,bttvb8 ?/ G6 ~/ }3 P, n* z" C; V / ^+ F! H3 c4 F [6 f: ?8 p; Y公仔箱論壇 人民行動黨議員殷吉星在國會發言時指，白皮書的規劃，進一步離棄前總理吳作棟「讓大部份民眾享有瑞士生活質素」的承諾。政府現在的工作重點，應是照顧本地人需要、擴大本地人口，而不是繼續輸入外地人。tvb now,tvbnow,bttvb' J i# g# Q. C7 ]6 f1 T# d* g 7 r+ k) N j* L- h# D5 f4 W; _ + p' J$ w5 d( d6 ~; y* ]5.39.217.76 4 j3 t; U: s A% ^. A: uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國家身份認同問題 - a$ y0 N, n: d2 j 公仔箱論壇+ y! D2 d- }9 c TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- o! S$ j2 m9 Z ) C2 j. O+ \+ S* U( D5 m 有論者質疑政府誠意，因為白皮書沒有為「核心公民」下一個清晰定義。工人黨主席林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？5 ?$ i9 S: ]: X: Z: w 同樣反對白皮書的國會議員許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。. Q0 n9 w& y. y9 {: N% W9 J- q: gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.76 f" ?' H) [' c$ ^' V 紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。公仔箱論壇" y9 `: ~1 I6 y! L 公仔箱論壇1 a+ q- }4 S7 m) ]6 D # J Z: n" ~2 @8 h9 W ( K& r! n8 z) [5 P* j g5.39.217.76 ) d" p9 R3 R3 U ) c6 V" \: {7 H! @' N6 |' Y公仔箱論壇 / j6 e' W8 W- Jtvb now,tvbnow,bttvb 3 V; p& N- M' N9 U( ~5.39.217.76 集會之後7 O8 m' |9 h' V. v; R$ lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( C/ k" _) g- F# z( z% E- M公仔箱論壇 受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。- Z, ~1 A8 r3 w4 ~ ; d4 R4 {# d9 Q- g TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 k( I% K* l$ B+ x, { TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 m9 U; I# n% @$ E http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。) g a0 n$ z: @* M, y4 y1 ~ ` 0 u1 u! m7 s( {' i- m$ [3 W6 Z' V; ytvb now,tvbnow,bttvb 新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。0 Y9 s! ~$ Y4 P2 \; ltvb now,tvbnow,bttvb # D: C) U7 L" R8 H; K% i! \( Q公仔箱論壇 延伸閱讀： ( Q( P% H* p+ r2 p- w* q/ STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 20096 h# [! N! f! J( z3 s) v$ I5.39.217.76 (這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)! Y2 x' R3 O4 L2 ?公仔箱論壇 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb! O6 w* [9 y. S$ J( K7 L6 g 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013# `' m& q3 \9 f, ? 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013% \' k8 b& ]4 l; y4 \公仔箱論壇 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011/ T. D4 n# U' ], RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore! k; @! B. A: F/ c" t/ \( g& p, y 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore' |1 k0 F) M* `) W7 \1 z' T5.39.217.76 (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) h% `+ k- L8 t, r. Y# V0 X, L( c. sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 # O" O( T2 V+ ^- D公仔箱論壇 7 ?! k- w4 P: k# _ 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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