紀曉風: 金針集 : 「不設預選有憲制危機」乃偽難題
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以「低入閘、高出閘」的「雙門檻」機制達至先「預選」或「篩選」後假普選，已是為2017年「普選」行政長官寫好的劇本，任政制及內地事務局局長譚志源如何叫大家別太敏感，都改變不了假普選的事實。親北京人士昨天繼續「敲邊鼓」，更重提沒篩選便有「憲制危機」此一似是而非之說！3 g @$ ?. ]! M H: r# F
0 f, e# K; W; p" q+ Itvb now,tvbnow,bttvb2003年的3月11日，香港確認第一宗沙士，邊界另一方的疫情再紙包不住火，爾後幾個月港人無時無刻都要消毒，至今酒精消毒液仍是城市景觀的一部分。十年後的3月11日，主動「消毒」的卻是親北京人士，而「消毒」的出意，卻非如十年前般打破隱瞞，而是要隱瞞「預選」、「篩選」舉世罕見之事實。
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全國政協委員陳永棋昨在北京指出，設立預選可確保候選人不會與中央對抗，避免出現不為中央所接受、不會得到中央任命的當選者，令香港陷入憲制危機。說法的目的顯然是要將「預選」合理化，同時恫嚇港人出現「憲制危機」的後果，但其實連什麼是「憲制危機」都沒有說清楚。
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, n/ r+ w+ o& C7 J& F" ~3 i& etvb now,tvbnow,bttvb全國人大代表、新民黨田北辰則表示，很多民主國家都有提名委員會提名參選人，即使每名市民都有平等的選舉權，不代表有平等的被選權，認為過程中應將被選者降至某一名額，否則會花多眼亂，難以理性討論。他又質疑，是否要為保留某一聲音而令選舉過程變得複雜，強調須平衡選舉質素。5.39.217.76; [* {: G/ g( k2 D
. F1 @ B! L2 k$ F8 R' k首先，所謂的「憲 制危機」，完全是北京自行炮製的偽難題。試問全世界哪有地方政府首長之職，在開放民選後仍要上級實質任命？哪有一個地方會把各層政府的從屬，視為比人民授權（popularmandate）更決定性的因素？哪有一個地方會將民選產生的地方政府，視為全國政府的派出機構？
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9 m9 k, W% t8 Y2 A; o說到底，是北京一方面不信任港人會作出合理選擇，又無意取信於港人，另方面又改不了封建心態，仍承襲自元朝大體確立的行省制，視地方政府為中央之延伸，由中央派駐，中央與地方首長為上司下屬關係，而非授權自當地選民，以法定方式訂明功能權責的地方自治單位。' {# K; d8 w9 L( V$ f* V( {
, `; O0 I* l f8 xtvb now,tvbnow,bttvb海外例子說明，一伺透過法律將權力分配至地方政府，則無論是單一制還是聯邦制，全國政府都不可能不順從當地選民。英國大倫敦議會（GLC）在議會領袖、綽號Red Ken的工黨利文斯通推行左傾福利政策之際，保守黨首相戴卓爾夫人都只能經國會立法撤銷GLC，將權力收歸西敏寺，惟無法撤換利文斯通。tvb now,tvbnow,bttvb, v! x$ o" Q; y3 `2 ~# y# n) w( `/ w; k8 H
" i* g! F& q" H0 R; |+ x公仔箱論壇美國二戰後續佔琉球至1972年，1952年起設置行政主席（Chief Executive），由琉球人擔任，起初由美軍駐當地的高級專員在諮詢琉球立法院後任命；但到1968年開放直選，該職再毋須美軍任命。然而，琉球法律 上為「托管地」，實為戰爭後佔領地，難跟高舉「港人治港」，且為「一家人」的香港特區相比。公仔箱論壇" P7 G) b3 H% L5 B6 `
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而事實上，中央對行政長官的任命權是名義 （ceremonial）還是實質（substantive）權力，《基本法》條文中並無說明（即使對主要官員的任命權，2002年前仍受制於公務員的升 遷和調配制度，難論是實質【註】）。再說，香港在憲制上和國際事務中的角色、功能和權責，都遠遠不止於一個地方政府。
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至於「很多民主國家都 有提名委員會提名候選人」之說，更經不起事實考驗。連日來提出此論的人士，無論是全國人大常委會下屬基本法委員會的副主任梁愛詩、全國人大常委范徐麗泰、行政會議成員、曾流學史丹福的葉劉淑儀等，至今都未能提出具體例子說明此種制度存在，遑論交代箇中細節。
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" p: @3 X! f+ }( c公仔箱論壇筆者掌握的資料顯示，設有預選或篩 選程序的地方有伊朗和新加坡。伊朗總統候選人須由憲法監督委員會篩選，決定是否恪守伊斯蘭主張（madhhab）。新加坡總統候選人則須先經總統選舉委員會（PEC）甄別，以決定是否符合資格，如曾出任部長、常任秘書長、大企業行政總裁，有能力履行總統職務。
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伊朗和新加坡的準則會否符合港人 普選期望，以至北京可如何參考來用以核實行政長官候選人是否符合「愛國愛港」、「為中央所接受」此等無法用法律界定的標準，筆者無從得知。但若參考的是伊朗、新加坡等，親北京人士的說法就肯定是如本報特約評論員、前總編輯練乙錚昨在電台所言，在欺騙港人。tvb now,tvbnow,bttvb! s) x" q5 L9 G. p1 Z; m( w- `2 F
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還記得全國人大代表、民建聯前副主席 譚惠珠曾說過，普選並非《聯合聲明》的要求，而是中央透過《基本法》賦予港人的權利。其說法就是把港人的自然權利反過來說成是中央的恩賜，須由中央決定施予多少，跟廣播處長鄧忍光昨天否認曾要求香港電台員工執行政治任務一樣，都只不過是捩橫折曲之言。
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: ^" f6 s" t+ V5.39.217.76立法會主席、民建聯前主席曾鈺成星期日解畫時稱，「如果你話提名委員會提名就是不民主，對唔住，咁就違反咗《基本法》喇。」港人或者要說的是「如果你說這是《基本法》的規定，對唔住，咁就不符國際公約對普選的基本標準，同沙士瞞報疫情一樣，違反咗港人以至世人的期望。」
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註：目前警務處處長、海關關長等雖位主要官員之列，但仍屬公務員職位，未有隨2002年實行問責制而改變為政治任命職位。
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發表於 2013-3-13 07:02 AM
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