据华夏时报报道，“4家公司，不到一年就倒了仨！”1月7日，经营会议公司的董女士表情凝重地对《华夏时报》记者说。
0 q+ v( c, o1 n; i
5 i8 i; A1 p* e9 L2 l' T: m$ g! ytvb now,tvbnow,bttvb
8 r7 [$ a3 [3 r+ D' K6 b* }$ ?董女士的会议公司近些年承办了多家机关单位的会议，但在过去的一年里，她发现来找她办会的少了。事实上，她在岁末年初走访一些政府部门时，经常会在墙上看到一份份通知，上面是中央制止“突击花钱”的禁令。公仔箱論壇1 p2 r# u* E& z: G: M
- X: o# y/ ^2 U g. c( GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官方数据显示，去年前11个月，财政支出增速只有9.3%，低于预算和往年。据一大型金融机构高管向《华夏时报》记者透露，去年12月份财政性存款流出也大幅低于预期。tvb now,tvbnow,bttvb2 U* J. P9 ]# |- W
6 @" P$ Z& t% H9 t$ Y公仔箱論壇政府“习惯性”的年底突击花钱真的被遏制住了？不过，在多数财税专家看来，根本上遏制突击花钱还须从改革现行财政及预算管理体制入手，落实十八届三中全会精神，建立跨年度预算平衡机制，实施全面规范、公开透明的预算制度。公仔箱論壇0 K" Z6 x9 g7 k& M* g
tvb now,tvbnow,bttvb. a3 J2 A) T, u$ u+ a3 q# f" N
突击花钱少了
2 u. j+ Z( ^- ?% `6 z公仔箱論壇
6 G0 J: P+ @- E8 o& BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如果2013年四季度财政存款投放大增，将对流动性构成有力支持。但始料不及的是，每逢年末的突击花钱并未上演，反倒闹起了钱荒。
7 |9 p, V7 N& ?, P6 l4 F k
\! o. i( e! i( X# zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。按往年经验，财政存款会在年底集中投放，完成当年的财政预算，也就是所谓的“突击花钱”。tvb now,tvbnow,bttvb9 s% e4 o6 f# n( t4 E0 i
$ e- e5 g; O, h( ?1 R- v( @2 t( J据财政部统计，2007年至2009年这3年最后一个月分别花掉1.2万亿元、1.5万亿元、2万亿元，2011年和2012年的12月分别花掉2.2万亿元、2.1万亿元，12月份财政支出在全年支出占比从26.8%到16.56%不等。
1 @' x6 d. d; ^. k9 W
) c& B. C" j6 w; z" P, |5.39.217.76岁末政府多花钱已成惯例，2013年会不会是例外？官方数据显示，去年前11个月，全国公共财政累计支出114697亿元，而去年年初制定的预算支出总量为139630亿元，若按部就班照着预算执行的话，去年12月全国可能要突击花掉24933亿元，约占全年总支出额的17.86%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% x8 f; b, S; ]0 h0 j5 l: X
3 G# _# e7 a( c6 j6 M( rtvb now,tvbnow,bttvb“去年年末的财政存款投入大幅低于预期。”一大型金融机构的高管对本报记者说，“11月金融机构口径财政存款仅流出435亿元，大幅低于往年动辄千亿级别的流出量级。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ `/ x& `) a' z* g6 A
公仔箱論壇5 |2 C. |7 \: T, x5 D' `' b, s
央行网站数据显示，2011年11月财政性存款共计38348.24亿元，政府存款4128.48亿元，在商业银行的财政存款为219.76亿元；而12月这三项存款分别为26223.07亿元、22733.66亿元、3489.41亿元。2012年情况类似。
1 W- v6 G* R# Y3 @+ g) ^% M, \公仔箱論壇
% n2 I" _3 k D% E8 E8 `8 Stvb now,tvbnow,bttvb这形成了惯性思维：每年的最后一个月财政支出力度最大，单月支出往往占到全年支出的六分之一左右。进而，在央行的政府存款就会大量减少，财政支出的资金会形成企业存款，增加银行体系的流动性。
* S0 G o8 [6 `& ]; a5 X- m! D: V3 O- v+ O; _3 c7 l( T
不过，细心的金融业界人士会注意到，去年12月央行的政府存款并未大量转成企业在商业银行的存款。而证券分析师更是将刚刚过去的“钱荒”归因于财政存款的投放低于预期。
) F; P8 E3 A$ B2 |- n) n. K. I5.39.217.76! Y$ r7 Z. Y' D2 k( Z, D- t
2013年12月23日，Shibor（上海银行间拆放利率）全线上行，7天期和14天期利率大涨超100个基点，均超8%，创下年内次新高，仅次于6月的钱荒。
( H0 S! O1 q q8 |
+ w: S* ]' A# s9 [. F5.39.217.76“说到底，还是年末突击花钱被极大地抑制了，去年政府花掉的钱少了，钱荒就是个很好的证明，遏制突击花钱的力度可能都超出了一些宏观调控部门的预期。”上述高管称。
+ Y+ u/ M& L$ {3 ?! q9 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. i/ Y" P3 r& f0 Z' v vtvb now,tvbnow,bttvb 谁拉住了缰绳？
! a" b8 l4 P1 u S+ ^8 t7 {/ b公仔箱論壇
! R! J F( Z: M3 [, |3 @3 |5.39.217.76事实上，财政支出早已出现放缓态势。2013年前11个月财政支出增速仅为9.3%，不仅低于去年年初财政预算设定的10%支出增长目标，更大大低于往年，2011年财政支出增速为21.2%，2012年为15.1%。
6 `% n6 t- }" M Q# Y) @! c- _) N3 L6 N
对于财政支出增速放缓的原因，中金公司日前发布的报告认为，是受政府反腐和节俭政策影响。社科院财政研究室主任杨志勇则更明确地表示，是“八项规定”在起作用。
1 ?; m2 L4 Q0 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76+ e7 `5 `+ D+ q* H5 |3 d1 c
2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中纪委将落实八项规定精神作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。9 `! {) i2 [, l e
2 P* p# u7 V% \据统计，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。
/ }, ~3 C( d$ U( R; ]公仔箱論壇公仔箱論壇0 Y2 N1 Y- `; B) x7 d
在过去的一年，中央“三令五申”，整治公款相互送礼宴请，开展会员卡专项清退活动，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，并要求政府系统“过紧日子”，措施包括压缩“三公经费”，不得新建楼堂馆所等，从而压缩行政支出。! l/ V6 T5 e* g9 `
) _& c* H" D9 g! a临近岁末，中共中央办公厅和国务院办公厅下发通知，强调坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为，严禁用公款购买烟酒礼品，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物等一系列要求。
* h/ I) C2 A$ ?2 |
2 Z. W; O P9 C, W: Y; N. c在刚刚结束的全国财政工作会议上，楼继伟在总结2013年财政工作进展时表示：“坚持不扩大财政赤字。落实中央厉行节约的要求，压减一般性支出。”5.39.217.76+ X" O" Y( B' F E9 b# a
公仔箱論壇/ E- Y( D" {3 E2 x3 L( F
“近年来中央对预算执行的管理越来越严格，尤其是今年八项规定落实力度大，乱花钱的现象应该是越来越少的。”财政部财科所副所长白景明称。官方统计，去年前三季度财政存款高达1.46万亿元，是上一年同期的2.5倍，而且，这一趋势在去年10月、11月仍在继续。
7 x6 H- G y# F9 @, ~5.39.217.76
9 ^, i5 n; P% q- Y. w 改革预算体制
3 b+ x$ q! A& {0 K- ^5.39.217.76
1 ^" E7 y' Q' \$ |7 K$ V, T8 Ztvb now,tvbnow,bttvb在杨志勇看来，突击花钱症结的根源在于预算管理体制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! A' x6 Z( w' b* c# Q
+ Z% L5 T3 Y4 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。杨志勇认为，体制性因素造成去年三、四季度支出规模较大，主要是全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后到三、四季度甚至12月份支出。
) I3 L; }* K z- E! y' m公仔箱論壇6 [7 u0 o! |, \" u
“中国的预算太晚，像中央的预算，一直要到每年的3月上旬才开全国人民代表会议，而且开会的时间很短，预算会议本身开得就很晚，一年12个月，其实已经过了两个月，第三个月才讨论预算通过问题，而且实际上拿到的预算文本，可能已经在3月底、4月初了。”中国人民大学经济学院教授顾海兵表示。
0 u7 [4 E& z7 ?0 J( `公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb4 l2 a4 P' R( D/ T1 Q$ S+ X* A
据顾海兵介绍，美国则不同，美国的预算编制是提前18个月就开始，白宫里专门有个预算管理办公室，有600多人的队伍，而且基本上白宫预算管理整个过程有9个月。
+ m0 Q2 N9 s$ n/ [- y公仔箱論壇公仔箱論壇% p: j" H9 Y, N; a3 B, I
显然，我国年度预算的“年度性”是突击花钱的一大动因。中央机构的二级预算单位的一位人士坦言，当面临花不完的预算被收回，甚至可能波及下年度预算总额的前景时，突击花钱就无法避免了。" F5 H0 D7 i8 g3 ` H# [0 \
公仔箱論壇5 `5 `" m: |9 E; B6 V
十八届三中全会提出，改进预算管理制度；实施全面规范、公开透明的预算制度；审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；建立跨年度预算平衡机制。
Z. W; c" ^( u" M, Z1 e2 V1 h4 ?4 Q5.39.217.76; T, l! \# U$ `7 s5 j- F/ E
财政部部长楼继伟解释说，改革将把年度预算的控制重点从“收支平衡”转向“支出预算”，而为了保证这一点不造成赤字扩大，就必须建立跨年度预算平衡机制。公仔箱論壇8 F+ S" [ o+ Z( T
5.39.217.76- ]0 Z: b. D& M% U Q" q5 d& m
用通俗的话解释就是，过去的预算控制是“按计划收，按计划花，当年内必须平衡”，而改革后的预算控制将着重在“花多少、怎么花”上，平衡将不仅仅在一年内，而是在3年、5年甚至更长期中实现。
2 u" `, `' `2 A) c- B! `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 I6 v" i3 R9 u) S% R5 G5.39.217.76在受访的财税专家看来，按照这一思路进行预算体制改革，将会降低各部门在年底把钱突击花完的压力和动力，如能辅以更加严密和有效的预算支出监管，将会有效解决突击花钱这一顽疾。 |
發表於 2014-1-11 07:58 AM
| 