如何看待美國對台軍售？

，描述：蘇盈貴

美國對台軍售案終於在2011年9月21日拍板定案，並同時通知國會。國會在接獲通知後，有30天時間可提異議，若無異議，則軍售案正式生效。軍售案內容是總值58億5200萬美元的F-16A/B電子升級配備，據稱如此升級，F16A/B將等同F16C/D。當然也有軍事專家私下批評：增加了一大堆，讓人眼花瞭亂的電子設備（雷達、導航、定位），但機身負載增重連帶影響引擎馬力，結果性能可能連中國聲稱自行研發生產的殲-10都比不上。美國國務院亞太事務卿康貝爾（Kurt Campbell）表示，這是台灣關係法施行以來，史無前例對台的軍援（雖然來自德州的參議員柯寧(John Cornyn)還是覺得太少）。對此，中國依舊反應強烈；華府智庫國際評估暨戰略中心則私下很坦率的表示：只不過賣幾個OK繃給台灣罷了，有什麼好反對？
其實這種事放在這麼高的層次，民眾本來就很難了解。更且，這種事往往不會有真相，思考的面向又非常多元。一般而言，中國常站在唯名論立場表達強烈抗議，美國國會整體來說會希望以唯實論立場來看待，而其中來自德州的議員會站到功利主義邊上；在台灣，民進黨傾向以唯名論解讀，把軍售看成美國支持台灣獨立的某種「意象」，國民黨則傾向花錢消災，心態上是付美國保護費的唯實論支持者，至於買到什麼，好像並不那麼在意。但是朝野二黨在美國政府作出決定後，有一點倒是態度頗為一致的：都會試圖以唯德論告訴台灣民眾，說這就是西方價值的道德觀！
至於美國政府則必須站在國家現實主義的立場，全方位的衡量這些不同的想法，為美國的最大利益作出決定。公仔箱論壇1 Q5 Z( W- M) y& V, k2 J
就是這樣，軍售案的結果常常就如蒲松齡的「聊齋」，真箇是，一把辛酸淚，滿紙荒唐言──當下搞不清楚，事後啼笑皆非，彷彿活在一個失智的年代。
舉個親身經歷的例子──2003年，美國政府宣佈將封存近廿年的四艘紀德艦，含284枚防空飛彈，32枚魚叉飛彈軍售台灣。
我們當時在國會有一場非常激烈的辯論。首先，有委員拿出法國外交部長杜馬（Roland Dumas，1988-1993任法國外長），在那年出的一本書「考驗與證據」裡提到，拉法葉艦新加坡政府向法國購買的金額，是一百一十億法朗；而台灣政府向法國購買的金額變成一百七十五億法朗，這中間光是回扣就有五十億法朗，折合新台幣便超過三百億。公仔箱論壇- x# `' z& w) r6 q- s
而紀德級驅逐艦（Kidd class）原先因伊朗新政府違約，美國政府收回；1997年，美國政府希望以每艘兩仟萬美元廉價賣給澳洲，澳洲政府考量其排水量高達9950噸，難以操作、停泊，且因零件及裝備都已停產，維修也有很大困難，因此拒絕接受；1998年，美國又想賣給希臘，又遇到同樣情形，最後雙方以無息租借方式達成協議。怎麼軍售台灣，反變成了寶？總金額高達8億7500萬美元，折新台幣304億元。
但是，美國老大哥說要賣，我們如果說不買，好像對人民無從交代，因為在宣傳上，實在很難說的清楚。# T: x7 d9 e2 [* B+ X. T
立法院最後的決議是各讓一歩，軍購金額依美國政府的提議減列百分之十五。
那時，我們在台灣的媒體上所看到的，彷彿是台灣對美國軍購案歷來最大的勝利，台灣還是保有相當程度的自主性與尊嚴，不是美國說什麼就是什麼。5.39.217.76 {3 P2 `# q: g+ u0 ^7 S8 B/ z
實情呢？真實的情況是美國政府把台灣減列的15％金額，拿掉原先配備相當數目的防空飛彈。
於是，台灣有四艘舉世傳為笑談的紀德艦──幾乎難以進港，又難維修，甚至在國際上被學者譏刺為沒有驅逐能力的驅逐艦，沒有防衛能力的海上垃圾。5.39.217.764 i9 g: B1 k& S* a8 S
F-16戰機系列迄今近四十年，狀況越來越險峻，因為美國政府新戰機不斷推出，導致目前稀稀落落的訂單，大概只能讓生產線維持到2013年，屆時如無大幅度的改善，恐怕只有關門大吉一途。公仔箱論壇" k% l5 \. m! [
因此，美國何時會核准出售F-16C/D給台灣，基本上是預料中事，只希望這次將近60億美元的F-16A/B「升級」軍售案，到時候不會是另一樁國際笑料。
講這麼多，不是說美國的國家現實主義作法是錯的，而是說，除了國家現實主義外，既然叫軍售，是買賣，那麼雙方總也要講求一點誠實信用原則，符合一下公平交易的精神。
否則，真不知道該如何看待美國對台的軍售案了。

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發表於 2011-9-26 08:51 PM | 只看該作者

2011.09.24 公仔箱論壇% D7 U1 o% E5 {0 X

“北京的愤怒反应是老俗套” tvb now,tvbnow,bttvb J6 s% Q+ v8 d" e4 ~1 y

柏林空展上的F16C型战机

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德语媒体纷纷报道中国对美国对台军售的反应，认为主要是媒体炒作，表面上态度强硬，实际上缺乏实质。北京在国际政治上雄心勃勃，在外交政策上又谨慎克制，让自己日益陷入进退两难的境地。

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瑞士《新苏黎世报》9月23日评论说，"中美关系面临新的考验。奥巴马政府宣布，向台湾提供老式战斗机，而不是台湾希望的新一代F-16战斗机，尽管已经签字，而中国官方媒体对美国的警告变得尖锐起来。但北京政府如此反应，似乎还是希望华盛顿三思而后行。"
评论认为，中国副外长张志军批评美国的决定破坏了双边关系、损害了中国的核心利益，并且提醒美国1982年签署的关于减少向台湾提供武器的声明。"可是，最近30年来，这个事实从未妨碍过华盛顿与岛国台湾的广泛军备合作。在北京看来，这是两面派手法，加剧台湾和中国之间的紧张，美国顶级政客对北京的友好辞令也沦为空话。"% ~* u$ S, U  g) H- R) T
该报在引述中国官煤的强烈反应之后指出，"尽管对美国愤怒和失望，但具体后果不会像围绕这个主题的新闻炒作所暗示的那样强硬。2010年初，在美国向台湾提供武器之后，与华盛顿之间的关系迅速冷却，中国从中一无所获。即使军事上的考虑，其实也更是给本国观众看的。比如一位将军对《人民日报》所说的，中国应该实施'聪明的报复'，效法俄罗斯在欧洲针对美国的反弹道导弹计划的反制措施。' X5 t9 L, r: ?+ _$ f2 M
"中国日益处于进退两难的地步，一方面基于自己在世界经济中更加强大的地位，在世界政治问题上也自信地要求得到更多的重要性，另一方面在外交政策问题上遵守所谓'和平发展'的克制。最近几个月里，中国对美国的声调之所以强硬起来，是因为北京由于巨大的货币储备和对美国国债的投资感到自己也被套牢在美国的经济政策和货币政策中。中国要求华盛顿担当特别责任，在与国债没有直接关系的问题上也是如此，比如向台湾提供武器。偶尔提出经济惩罚行动，威胁大规模抛售美国债券，都没有实质内容。从中反映出无能为力，这种无能为力被自以为是的滔滔雄辩所粉饰。"

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是否真生气还有待观察

德国《日报》（9月23日）写道："……除了美国之外，没有任何国家向这个民主的、然而外交上孤立的'中华民国'供应武器。最近几个月，在华盛顿，合乎北京意图的呼声日益高涨，要求收回对台湾的支持，因为台湾问题一再导致（美中）争执。北京的目标是与这个被视作叛逆省份的岛屿重新统一，必要时动用武力。"tvb now,tvbnow,bttvb. {* v# Y  p; Z* t/ O* m# m
该报认为，"如同台湾请求新式武器一样，北京的反应也变成老俗套。美国大使被招进外交部，不得不洗耳恭听：'军售计划是干预中国的内部事务，损害了双边关系'。北京也可以将奥巴马的决定作为阶段性胜利记载下来。中国是不是真生气，将会表现在是否会像2010年那样中断与美国的军事交流。"
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编译：林泉9 A/ a" j. a6 B; H/ r  L
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