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[時事討論] 鄺健銘: 改朝換代,告別腐敗?馬來西亞大選 Q&A

本帖最後由 felicity2010 於 2013-4-26 11:08 AM 編輯
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鄺健銘: 改朝換代,告別腐敗?馬來西亞大選 Q&A
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* v' W! ]4 |6 p1 s臨近大選,不斷有網上宣傳,呼籲選民回家投票。
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(編者按:馬來西亞將於下月5日進行大選,這次選舉被視為對現任執政聯盟的重大考驗。主場博客、新加坡國立大學東亞研究所研究助理鄺健銘,就為讀者前瞻選舉,分析政局。)公仔箱論壇* N7 W0 E. [" |$ n/ T  w* S) u

+ t4 ^" E' R* m; b# S1 Z5.39.217.76Q1: 馬來西亞大選為何值得關注?& [7 \8 R7 `8 ]) t1 h
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- D4 Y/ N' g8 S8 p2 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。A1:  不少評論指,馬來西亞從未如此接近反對黨上台執政的歷史一刻,執政聯盟獨大55年的威權政治,很可能在今次大選後被終結,成為大馬民主化進程極重要的里程碑。 
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事實上,這個變化蘊釀已久。早在95年,已有學者把馬來西亞與新加坡、越南歸為同類威權政體,認為她們在維持政權認受方面有相似之處:起初執政黨以維持國家穩定、領導發展的姿態出場,爭取民眾支持,然後有頗長的一段時間,成功排擠反對黨派為破壞力量、中央集權、一黨獨大。但隨著發展,社會對如何設定國家目標、目標如何實現愈來愈有自己看法,問政訴求逐漸強烈,於是執政黨獨大不再容易。5.39.217.762 C; k3 T1 ]3 c6 R# r  Y
        
; l1 M' S2 y  M8 f: d民間的政治覺醒在近年變得明顯。2008年舉行的上屆馬來西亞大選,被形容為「政治海嘯」,執政集團長期壟斷國會的局面首次被反對黨打破,反對黨在州議會選舉中也大有斬獲。而且不只馬來西亞,整個東南亞,包括鄰國新加坡,都可見到社會問政意識的崛起。兩年前《經濟學人》就曾形容,一場寧靜的革命正在進行。
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( H: M; }4 ?' t% x! @/ L- {9 a; E5.39.217.76因此,社會問政意識如何崛起、為威權政治帶來甚麼衝擊、大選後馬來西亞的政治路向、對何謂善治有何啟示、會對東南亞產生甚麼政治影響,都是今屆選舉很值得關心的課題。這對香港社會中討厭政治的人來說,多少有點參考價值。 tvb now,tvbnow,bttvb5 ?8 H4 X7 `) }$ B# x4 C( z# d
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Q2:  馬來西亞的威權政治有何特點?7 a  f+ p& Q. E6 {1 a. h$ n
        
5 f( A8 y9 j& {  p6 _2 KA2:   不是所有威權政體都一式一樣,例如,馬來西亞的政治操控與社會組織力量,就有別於獨裁者蘇哈托(Suharto)治下的印尼。
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8 k) a& ?  C: j  O5.39.217.76學者Meredith L. Weiss研究發現, 98年印尼與馬來西亞烈火莫熄運動(reformasi)的結局所以不一樣──前者蘇哈托下台變了天,後者執政集團仍能在99年大選勝選繼續執政,是因為馬來西亞比蘇哈托的印尼更有結社自由,社會組織的發展因此更成熟,相互之間有緊密聯繫,且在99年大選中與反對政黨合作,協助撰寫政綱與動員投票,故此令執政集團感到很大壓力,不得不擺出積極改革姿態,這反而使當時選民覺得可以聽其言觀其行多一會。這種社會組織力量,對今屆大選結果應該有點指向作用,尤其是現在選民似乎已經對執政集團失去耐性。
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$ T5 v9 O  i) s2 G- G- B+ X至於印尼,因為蘇哈托政府積極分化社會、嚴限結社方便管治,所以相較馬來西亞,社會力量薄弱。即使憤怒群眾走上街頭,反對貪腐政府,心態上大都只是「志在參與」發泄一下,沒有想過真能成功迫蘇哈托下台,也沒有很明確的改革願景,結果對政府造成的壓力不如想像中大。蘇哈托突然下台,更大程度是因為統治精英利用示威乘機逼宮。強人下台後,原有精英仍能主導政府。/ l, V' D# A" ^$ u2 j( A
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Q3: 大選有甚麼最新發展?8 }  f- i9 d* ?, Q+ T+ V' Q
        
. b8 U9 r0 r- V7 S; U: }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。A3: 今屆大選會選出222個國會議席以及505個州議席。競選期為期15天,5月5 號為選舉日。 剛過去的週六(20/4)是候選人提名日。
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2 ?6 t, a- F' B* V3 J6 N6 ~5 U公仔箱論壇有兩點值得留意: 一.很多朝野政黨的失意份子獨立參選,人數創下歷史新高,影響有待觀察; 二. 多個議席出現三角或多角戰,當中不乏反對黨自相殘殺的場面,是大馬歷史上最激烈的選戰。3 e4 K3 e* @. t% K7 j( j$ |' X9 j
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執政聯盟國陣(BN)以巫統(UMNO)為首,其餘政黨包括馬華、 民政黨、 印度國大黨。 反對黨陣營民聯(PR)主要政黨包括民主行動黨(DAP),公正黨(PKR)與回教黨(PAS) 。公仔箱論壇( ]* l; R, v: q* ~0 D
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222個國會議席中,有579人角逐,國陣佔221人,民聯佔223人(DAP 51, PKR 99, PAS 73) 。若要執政,必須至少嬴得112個國會議席。上屆大選,民聯距離執政所需只差32席。
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  i6 z5 }; c( Y9 y8 ?- B505個州議席中,有1321人爭奪,國陣佔505人,民聯佔510人(DAP 102, PKR 172, PAS 236) 。 現在很多人關心,13州之中, 一向被視為國陣票倉(或稱定存州)的柔佛(Johor)、沙巴(Sabah)和砂拉越(Sarawak)會否變天。
7 ]5 k  U; ]5 n$ W- k3 X4 p, eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.767 v2 R, G+ H& D0 D& s
Q4: 選情預測?
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A4: 按政治分析員何啟良的觀察,今次普遍選民的投票取向,是比較誰沒那麼差,而不是誰更好。在民眾明顯不滿執政集團貪腐的氛圍下,這對反對黨很有利。
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某程度上, 240萬新增選民(佔選舉人口三成)當中佔多的年輕選民,是今次大選的造王者。2012年有調查顯示,超過七成年輕選民屬意跨種族跨宗教的政黨。雖然有六成受訪青年肯定現任政府的經濟政績,但同時亦很關注貪腐問題。這意味執政集團「馬來人優先」的種族分化策略、屢被垢病的貪污問題不利他們爭取年輕人選票。事實上, 今年二月國陣邀請PSY表演,希望可以拉更多年青人票, 但卻出現首相納吉連問三聲「Are you ready for BN(國陣)?」,得來群眾三聲NO的尷尬場面。
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; P$ F; V/ w& t, s. W+ a4 Z" ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.762 g% e; G2 t' a  Q, E
海外大馬公民回國投票是另一個能夠影響賽果的因素。 這些人估計約達百萬,近來在香港、台灣與新加坡掀起前所未有的回鄉投票浪潮。大馬投票日公布後,新加坡往返馬來西亞的長途巴士出現三十年一遇的搶票潮。大馬人才外流問題向來嚴重,公民旅居海外,多是因為國內的馬來人優先政策與貪污導致機會不足,所以他們踴躍回國投票,大概都有求變之心,這亦有利反對黨。公仔箱論壇! P" Z& r' g/ z9 _
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' j. [% ^8 I8 N. K3 V0 n5.39.217.76(這是青年組織「2020椰漿飯」(Nasi Lemak 2020)呼籲回家投票的宣傳短片)
4 K' @, E. M5 n' L7 N3 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。        5.39.217.765 h4 k/ J5 p* J% M/ `% d
不過,國陣是否能夠繼續執政,仍然眾說紛紜。一般認為,國陣會險勝。 Malaysian Insider 曾有評論估計,國陣可穩奪135個國會議席,但若要壟斷國會仍差13席。國陣有信心可贏至少145席。今年一月,馬來西亞回教銀行首席經濟學家阿茲魯阿茲華(Azrul Azwar Ahmad Tajudin)則作相反預測,指民聯將險勝國陣,國陣在222國會議席中只能贏得97至107個席。其後他被銀行停職。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! q  o+ [) V' U. p( J2 p
        
+ b  Q) f, [& B; q何啟良的一個觀點值得參考:「上屆大選大家在毫無心理準備下,反對黨的選票增加了約36%;若是在有心理準備的情況下,反對勢力經過4年醞釀,得到更多支持與同情,民聯執政的機會是存在的。」
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Q5: 如何比較國陣與民聯?
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# s+ [$ |3 |% K6 I9 y9 ?' K" tA5: 早前澳洲一個東南亞觀察網站New Mandala訪問不同人士,比較國陣與民聯的強弱處。受訪者普遍認為國陣的優勢在於它的統治經驗、競選資源、地區網絡、精英相對團結,貪腐、濫用權力、分化各族、沒有適應社會漸趨多元的轉變而與社會脫節、過去一年負面新聞接二連三是國陣的弱點。tvb now,tvbnow,bttvb% z* A  O/ M. b( l6 D# {+ v, i+ x
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至於民聯,論者認為國陣的貪腐、象徵希望與改變、領袖具有魅力、強調種族平等是民聯的賣點,弱點則包括聯盟未必穩固、其改革思維可能會受陣中不少前國陣成員所局限、過於依賴領袖魅力以及缺乏治國經驗。
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現在民聯主打「廉潔」與「綠色」國家發展觀,國陣與以往一樣,繼續大打穩定牌,不斷呼籲選民「不要賭上國家前途,反對黨會催毀國家」。
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Q6: 有甚麼選舉議題?' e& u) h- l& S  q: U  n
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A6: 治安、生活成本、貧富懸殊、種族關係、黑金政治、宗教自由與環境保育都是選民關心的議題。其中宗教與環境議題, 特別值得一提。tvb now,tvbnow,bttvb  @0 U) y6 W" \0 w
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所謂宗教問題,很大程度上是種族問題。過去執政集團的國家伊斯蘭化措施,有兩個目標: 1. 國內大多數回教徒都是馬來人,把國家伊斯蘭化其實是方便執行「馬來人優先」政策,維持馬來人「土地之子」(bumiputera)的身份地位。政府機關伊斯蘭化、建立全世界第一個伊斯蘭銀行體系與更多伊斯蘭學校、加入伊斯蘭會議組織(Organization of the Islamic Conference, OIC) 增加與回教世界聯繫,主要是為馬來人製造更多經濟機會; 2. 與回教黨(PAS)相互比拼誰更「伊斯蘭」,來爭取馬來人支持。國陣的做法,是招攬回教學者(Ulama),建立政府溫和伊斯蘭形象,把回教黨標籤為激進伊斯蘭組織。7 z6 c: i2 U& X4 _! \
        
' l: n4 j* a4 `6 M$ @tvb now,tvbnow,bttvb不過,原意是分隔種族的國陣伊斯蘭政策,卻逐漸讓各族關係破冰,原因有兩個: 1. 國陣強調溫和伊斯蘭,為提倡容許多元、自由的開明回教組織製造了空間,讓民間組織拋開種族宗教、共同合作關心各項政策議題變得可能; 2. 因為黑金政治,馬來人族群內的貧富懸殊也變得嚴重,底層馬來人無法受惠於「馬來人優先」政策,因此國陣的貪腐官員逐漸成為馬來人與其他種族的共同敵人。有田野考察發現,有馬來草根期望通過引起華人反感的伊斯蘭刑事法(Hudud) ,其實是想「以神之名」監督、懲治政府腐敗官員。2008大選後,默迪卡民調中心一項民意調查顯示,逾半馬來人希望國陣合併成單一多元種族政黨,而且不再認為票投華人主導的民主行動黨是背叛族群的行為。今屆大選馬來人的投票取向,是反映種族破冰程度的一個很好指標。公仔箱論壇0 X; Q- ^; s/ ~: y* O& }+ b
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環境保育議題,吸引了更多人關心與參與政治。2011年底, 國家基建公司在缺乏咨詢、通知期短、處事不透明的情況下,征用吉隆坡蘇丹街地面三十四家百年老店興建車站,不單令當地華人震怒, 更觸發社會保護「集體回憶」與社區的意識。為阻止政府計劃,保育人士發起一連串運動, 包括聯署、 開研討會與講座、 舉辦社區藝術計劃等向政府施壓,迫使首相納吉與保育人士進行閉門會議來拆彈,並於數日後公開承諾發展不會犧牲保育。去年2月,關丹有15000人參與綠色盛會2.0反對開設稀土廠,是大馬歷史最大型反公害集會。反稀土廠運動的活躍份子包括專業人士, 退休公務員與商人。這類議題可能會影響國陣選情。tvb now,tvbnow,bttvb' ]3 K3 x4 ~  K  i

: v5 ]% T  R0 Q5 A公仔箱論壇Q7: 大選結果仍有甚麼暗湧?
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; a. W: h6 _  q9 zA7: 起碼有三個:
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- v" H; ~% F8 N6 Y  YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。        
8 t5 U2 p( i9 I) DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1. 馬來西亞也有種票。估計「問題選民」高達四十萬,未知會對賽果有多大影響。  ~! K$ ?1 P/ |. r% q7 I
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2. 選民取向不易估。上屆大選中, 國陣與民聯各有相當高比率的國會議席靠險勝得來。 國陣140個議席中,得票率比對手僅高出10%或以下的議席有56個;民聯82個議席中,同樣的議席有54個。tvb now,tvbnow,bttvb5 x4 c0 s0 S/ J: m  d: N
        
2 V) e. a! B0 i, C+ L- Vtvb now,tvbnow,bttvb3. 倘若反對黨成功勝選,政權是否能夠順利與和平交接,仍是隱憂。" m8 j2 l5 x' m+ t$ R: D
        
) p2 p. k( j& U% `* v8 d8 q5.39.217.76附: 歷年大選結果
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; p- r. s% N7 ^  H* `tvb now,tvbnow,bttvb來源: Election Commission of Malaysia, “Federal Election Results”, Suruhanjaya Pilihanraya 2011, semak.spr.gov.my/module/5_KerusiDR.php; Zakaria Ahmad, “the 1999 General Elections: A Preliminary Review”,8
: ^3 j. L3 a0 |, C5 ]+ Q5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb7 H' h/ e* x$ }6 O1 ^; {. }

% H4 n4 l1 D% s) }8 B7 P/ M- X資料來源:范若蘭,「對立與合作:馬來西亞華人政黨與回教黨關係的演變」,東南亞研究,第四 期,2010年
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資料來源:新加坡海峽時報 11-03-20083 |& \1 O  T3 s4 B* R" I: b

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7 s% p( _, K/ }公仔箱論壇延伸閱讀:
$ M7 j9 |  ]! T2 |6 G        1. Meredith L. Weiss, “What a Little Democracy Can Do: Comparing Trajectories of Reform in Malaysia and Indonesia”, Democratization 14:1 26-43 2007
9 u$ y- L* k7 o+ L        2. Malaysia Needs to Get Off the Road to Mediocrity, Bloomberg, 2013TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 b  J9 d0 v6 o) m; U
        3. Democracy is shining in the dark,  2011tvb now,tvbnow,bttvb7 ], K- }! [: }
        4.公民運動促變天? 馬來西亞世紀選戰促政改, 《陽光時務週刊》網站% ^' z' o5 y+ E- ]% V' f  y0 h
        5. 馬來西亞大選前瞻, The Glocal
; X0 a; Y2 R6 j! Q+ U) A# }5.39.217.76        6. 馬來西亞大選前瞻(二):威權政治的歷史軌跡, The Glocal
. a! I' z5 _1 O* Ptvb now,tvbnow,bttvb        7. 馬來西亞大選前贍(三):當國家伊斯蘭化, The Glocal5.39.217.76' D0 c0 g/ _, f# k6 P3 A' f+ _
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' j$ Z& ^9 l! X% b6 t$ L公仔箱論壇鄺健銘  新加坡國立大學東亞研究所研究助理
  
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