 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ^" x4 t! D' Z. P' ~( ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ^ Y$ ^; \- p" V7 {
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- b. t, L R+ Q3 q- D# r3 s
村委會開出的“受理費”收據 tvb now,tvbnow,bttvb9 W* e: B2 `5 I0 d N: K
$ E: a/ N2 Z Z" q# R, stvb now,tvbnow,bttvb  5.39.217.76! n3 [1 Z4 V- b p* [. P
' s2 ^! W6 b" |. y3 r' {5.39.217.76& H$ A7 {3 Z% n% ~* P& y
盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。
4 W9 E( u7 L% i3 N: }6 X) ]公仔箱論壇
+ C: k: f8 X; `" G 南方農村報訊 4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。
9 w }) o# y9 [% n
+ k$ G6 K+ d3 T" { “這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。- _! c- F' h: ]
0 _4 @/ d8 a* L1 c9 x1 }) H% ztvb now,tvbnow,bttvb 記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。公仔箱論壇4 u/ J. m& x1 P3 r. U
3 G Y* ^- O, h# s2 m% v& qtvb now,tvbnow,bttvb 村民大會通過村規公仔箱論壇9 o4 c8 ~$ a' P; V+ O
" X; ?7 s0 L4 Y. }9 b# k% ?, r/ } “無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
5 {! T6 i# u7 d& C
( x, ~ ^, s% @( q2 }- y “這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。' K$ O J$ l0 h X7 [) d2 q
* G& f6 A. m. {% F0 [公仔箱論壇 2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( }$ E- {5 ?$ y0 A9 S
8 A9 m4 |& \3 ^0 t
“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。 % L2 Q8 S l/ Q' Q$ |
5.39.217.76' w9 g2 x- X4 g. H0 _- C5 J, z
實行兩年成效初顯5.39.217.76( V( H/ D6 O E7 R, e' C7 ~. x
tvb now,tvbnow,bttvb$ [. I$ n/ S# n
按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 u, Q7 P \ u5 b- w
5.39.217.760 T; N4 U2 V% b) d( i. e* P
盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。
+ r6 q4 D2 O6 wtvb now,tvbnow,bttvb# K! \1 k' U1 t" c |
而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”5.39.217.76( X9 u7 z2 \6 x# ^9 _
% Q7 F' _# X4 C5.39.217.76 另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。5.39.217.76 X1 y( ^& `$ [/ P4 N4 V5 m
公仔箱論壇4 o- o/ a2 d( ~" s8 M
“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
& ~1 T; P. T% ?, f4 Y* q5 m9 Itvb now,tvbnow,bttvb2 q0 u2 B) w5 ?
自治事宜鎮里難管
$ R' ?0 ]+ Z$ V% X7 ?/ r, a# @5 I8 S" y J! X& \; D* ^
雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。
9 h) e# c7 X8 y
, a f5 _) o% TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”
: \5 b* ]4 h. `/ ^' N7 X+ e4 a. h5.39.217.76+ X3 J4 A3 @+ S+ ?9 C7 H4 I
在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。2 l0 N! \5 n! i! |1 u
9 d3 u6 v! y* A+ n. t* h/ q7 h5 G* Wtvb now,tvbnow,bttvb 李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) R3 H, a) W0 d# l$ r0 T% x
公仔箱論壇/ K8 g N$ T* j) _% G: L
李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
}" S, T. j+ }# C6 i4 @0 Z公仔箱論壇公仔箱論壇7 i. C- E8 `# w4 o8 ]% U: z
4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。
. v1 w8 P, w% w- g) k I# Z9 O/ m6 z- W3 [2 Y
4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。
$ ` w% P% C# Ytvb now,tvbnow,bttvb
9 ~$ O5 V! Y' e0 k7 h; s) r0 X公仔箱論壇 ■ 對話
% E9 W7 ]/ G8 ]6 O* B( A公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, q: z" x5 \5 @
不罰款，村規便形同虛設tvb now,tvbnow,bttvb: O M$ k2 s9 S! Z' D
! t6 c: V8 l! ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ——盤石村主任李大叫答問村規民約
$ }& y% B7 z% X k4 }0 D: P) NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇# l. N; o- K6 v) [+ Y
4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。
7 z) w) I c( J9 ~公仔箱論壇5.39.217.762 X* d) |, ~& t2 s
記者︰為何要制定《村規民約》？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 u& p5 l# P, x0 m+ l
/ {0 p. z4 k+ M( X5.39.217.76 李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。! j6 _ a% T! U# f8 Z3 q9 D/ s& N
* [6 Q- P0 s# ?5 ?: c 記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
1 Z- z$ \! [3 Z# J9 v6 _5.39.217.76( X5 d: b n: [( X2 p3 Y! g
李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。
6 ?* _8 G# e% ~- l" ]6 ]/ W7 s; r5.39.217.76* g7 k& _* n' G0 @4 q
記者︰村規是怎麼制定出來的？
, ^4 Z1 u( z+ ]5 z" ^8 [. ^5 e公仔箱論壇
2 t9 e1 ]* {, `! pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。
7 b _" R" _' E+ {
+ G% [: X; e- L! w! G 記者︰罰款和收費所得村里如何使用？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 e- C( x! D0 P& k- {
! _6 M, a& t0 m. N; N# p 李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。
# C; i; d) q0 f" [% q' P) \" @5.39.217.76
9 O8 @7 u; X7 S! A1 j1 |5.39.217.76 記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？
, S' s c/ Q, [) U/ Ltvb now,tvbnow,bttvb& o7 ^5 s/ H! L G% O, I
李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。
! ]$ Z- x. ?: [4 h# c' p0 c1 r5.39.217.76
7 d0 L0 {2 t- ~ 記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？
: E, c$ u7 l' Q5 f% ?/ rtvb now,tvbnow,bttvb% A0 l3 L# D) Q3 C" M8 G! j- U1 {
李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; T' I* X% i' I1 e3 ^; T- s
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ k: n1 y% ]$ y8 K! I" g! r# X
編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。0 c. [' X8 a3 V; k& x6 M: Q- b7 _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ j; N) @- s ]
每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。8 ]) B( k) k8 d- X* W+ O6 f
, F. w: N0 Y, e6 {, q/ g+ [
2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。 |
發表於 2011-4-26 04:32 PM
| 
