“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
" E8 S( O" i. w" U' t7 @5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?7 k/ ^0 m9 W) F6 N* d
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
3 r2 Z" `( ? I
3 O- j/ _; x; W( _. T* t 在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。5.39.217.769 r; ^# X3 T. B2 z
4 V6 `7 |2 ` C* BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
. r# ?* L8 Y( o# P公仔箱論壇
/ J/ |$ A# L. t1 l% v: z 福利並軌1 P; s3 W6 ~/ N: [# H, V. t
& Z, z) X) u9 k0 Q% ], D5.39.217.76 “我收入低。”
5 J* Y4 w3 g% q j7 |tvb now,tvbnow,bttvb
) H& k; K# J1 Q& s公仔箱論壇 “但你福利高啊！”公仔箱論壇7 f. x( C* d7 {& ]1 |2 C$ p! z Y
tvb now,tvbnow,bttvb1 {- i+ E) p, @1 G& c) @6 l
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。公仔箱論壇+ f& R6 P9 Z7 ^. s4 _; H% c9 b
1 {) r" ^4 M, ^1 D c' R
這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”5.39.217.76" m( L7 Q9 Z" y; u7 I1 n5 }. H/ y/ S
tvb now,tvbnow,bttvb; {& e+ Y) T; f# w y$ X
層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。5 [* G+ X2 {. N- o$ a) L# C
. G( o! V# _. I9 D; s0 R “過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' C, d+ B A1 s$ _& S- K8 o
2 l" n) W. D8 E } f T+ h
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”公仔箱論壇2 ?$ t* x* y: k
6 ^' M" _# j% {- ~9 @; S6 j) K7 F 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
; U& z' I0 Z6 z Y! A- M$ t9 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& v: K& Q3 Q1 {& Q* Y 除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
! n. x6 }1 u1 y: s8 d8 C* z8 S5.39.217.765.39.217.76, n, \* Y0 M9 y; B
薪酬由誰來定
2 ~/ o# W$ k* j7 s# ]4 rtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb( H* X/ O1 x v0 U7 F
不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
9 q3 o. [8 p. p4 _ P4 J公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( v3 ]0 O4 h( N
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。9 N4 H) V5 c; E- O: E7 |; X
" t! |+ e1 v5 }; I" s7 `8 E
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o% s4 g, Z$ K% }
+ m9 d2 w& K; }) @3 f% `8 ctvb now,tvbnow,bttvb 他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
: ^4 j$ x8 y/ `4 a" ]" M" Q
1 J1 P% }7 ^6 S, XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。& E: \7 L' z4 r& O! s" `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 P# k4 F+ m( l" m! M/ i' ?) Q
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”公仔箱論壇, y* T: U& G6 m, H" \. A; S
# @8 m- ^3 A- z% d+ t5.39.217.76 精簡隊伍
( I6 W1 j5 }# n, Ttvb now,tvbnow,bttvb" F& K* G/ o0 J4 `9 [
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。5.39.217.76/ s8 m A- P3 i. a6 ^
tvb now,tvbnow,bttvb' Q4 T1 V P0 ?' n# o8 o
至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。7 r1 @; W* X9 [
3 ^8 Y* ]2 {# M公仔箱論壇 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。. n7 `( P( b3 G# h, z) p
' K( `5 B/ K' {9 B8 ] 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。公仔箱論壇5 B0 j$ z2 }" z! h _, s
公仔箱論壇( `8 P" v$ P4 p5 ?/ K
在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
! w4 N1 t6 O; d5 Z) h- ttvb now,tvbnow,bttvb$ p# Y* t' k- P' g7 z0 E
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
; t' O& q2 c- b/ z% Q8 E$ c0 m
, a8 s3 Y: y. k- F7 ] 區分類別才能更專業: Z: G/ Z" X7 v$ Z/ E G
% X, M9 M% `# ]& s3 O: q3 t 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
! D4 C- c! r8 t. x) l! G+ l/ |tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇1 T3 w) }# ?7 K; S1 a
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
& d, s, P8 E N( {4 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 i- z/ _* k/ t
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
# |6 Q4 K% T6 b* s& _/ `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 M2 z% x: x/ n1 s: `& j5.39.217.76 此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" @5 o4 ^! L# c8 [8 @3 {1 \
- J4 ]; l8 V" A3 O. N
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。8 B6 e! a& b1 H2 S
! h- M% H( s7 @6 Y1 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
, M" ~; c Q$ t3 ?: K9 d, f! l4 X
6 a' G. ~/ E( }- k* sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
. u% V8 t3 e! }5 w3 Ytvb now,tvbnow,bttvb% j" k2 n6 u U( n3 w
許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Z0 K7 w. @) H8 _ o5 Z) T
5.39.217.766 f- i% L5 \/ ? q2 {9 g, x! s5 f
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。公仔箱論壇5 \( v* |4 i7 _4 Z& T. d' z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: q! U( u: F0 S! x
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。: d! D- A+ X e) K1 b
) ^ w8 Y0 r" F, JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 