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政改
9 v# }& }; ]+ T, I& b公仔箱論壇決議案在立法會
^- n: R8 L& I5 J# w Ltvb now,tvbnow,bttvb通過後，很快便會進入本地立法階段，2012年新的選舉制度安排，究竟會產生怎樣的影響？出現怎樣的爭議？本文嘗試集中討論立法會那一部分，看看會出現哪些原初未必想到的「蝴蝶效應」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! o! @; {, `* x1 g
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4 T; G% o) x1 C' I$ h; vtvb now,tvbnow,bttvb直選特首的「試金石」
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首先，最為矚目的，首推是擁有300多萬選民基礎、新增的5個區議會
4 c, r" M( l' UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。功能組別議席。5.39.217.76( K* [/ g! i* @1 Y( ^9 r5 u8 w: a. t
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有人建議把5個議席分配在5個立法會選區，但此舉無疑太過偏幫民主派（愛國陣營只在九龍東稍有機會），亦讓制度變得太過架疊屋，因此把5席集中在全港單一選區，較為合理。
$ V8 n- Z9 m4 y, Z) _! W8 c6 s. o; Wtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* d" D, z/ H" v7 Q3 W- o
民主黨這個改良版區議會方案，又被稱為「一人兩票」方案。在海外實行「兩票制」的國家，政黨通常都會把婦女、少數族裔、弱勢群體、專家學者等代表，放在全國政黨名單中參選，以保障 這些在分區直選中欠缺地區實力的候選人，可以得到政黨效應庇蔭，坐享safe seat。tvb now,tvbnow,bttvb3 A7 `; p% D% v9 f0 [1 s" U. R
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但在香港如今的獨特政治環境之下，卻可能有一番截然不同的政治考慮，它可能對重量級政治明星，起到磁石般的作用。tvb now,tvbnow,bttvb* `/ w* p0 D4 U) S6 a) h- [
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. B& {. d3 ^' r. m9 n% b3 Q超級區議會議席或成king-maker
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' M, k' o6 i4 F4 e; m7 X* T6 Z3 p( _首先，在2017年普選特首的前提下，不少野心勃勃的重量級政治明星，都躍躍欲試，欲以這個「超級區議會議席」來「試票」，看看自己究竟有幾多全港性票源，為自己角逐普選特首，先作熱身。公仔箱論壇; N% A- h3 _# w. i: W+ y
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第二，在特區政府民望低落的情下，以「超級區議會議席」來參選，不單可以隨時手握三四十萬票，來力壓特區政府官員，更可以以此成為自己「入閣」，自推薦作問責官員的政治資本。公仔箱論壇% ]0 f! ^" r& }( t1 ?4 Q; d0 b
7 [: V6 C( F' r# G7 Vtvb now,tvbnow,bttvb因此，「超級區議會議席」，隨時會有一番蝴蝶效應，成為特區政壇的king-maker。5.39.217.760 u" d9 e ?! }% H( C9 s* t) s5 M
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有趣的是，現時一個爭議，就是若要參選這新增5個區議會功能組別議席，究竟本身需不需要是區議員？有人建議把之擴闊至「與區議會有實質聯繫的人士」，此舉當然符合現有功能組別的做法，但也有為前述那些重量級政治明星「預鋪後路」之嫌。要知道，或許有很多重量級政治明星，因為前述兩大原因，對於參選「超級區議會議席」躍躍欲試，但卻並不代表他們有興趣於2011年先行參選區議會，要知道，立法會議員紆尊降貴參選區議會，並不代表十拿九穩，探囊取物，過往便出現過李華明、周梁淑怡等慘遭滑鐵盧的例子，畢竟「猛虎不及地頭蟲」。8 g R# y9 n# h
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i+ @: ?8 |- u% y3 m社民連已經大義凜然的聲稱，會以「三不政策」來回應新增5個區議會功能組別議席，即「不參選、不投票和不提名」。
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公民黨
) Y0 |+ K- K3 v+ ~" Z5.39.217.76會否投身「魔鬼」方案﹖tvb now,tvbnow,bttvb8 E Y! [- A: o- S- e
! p$ L/ a; ]# Y2 g5.39.217.76而公民黨副主席黎廣德，則曾經在《明報》撰文，說新方案存在至少3隻「魔鬼」，分別是「政治分贓」、「易請難送」、「以假亂真」。我想，如今大家都會睜大眼睛，看看公民黨中人，最終又會否參選新增區議會功能組別議席，投身他們口中的「魔鬼」方案﹖雖然分區直選部分，看似變化不大，只是增加了5個議席，但一樣會有一定的蝴蝶效應。
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$ h+ J- `& t, I$ ^9 u, e& L公仔箱論壇重劃直選選區的蝴蝶效應0 o6 k; `! _6 C Z* _2 @3 ^
- l h2 k# X+ D9 o; L' q過去10年，其實都陸續有人提出，應否把分區直選5大選區重劃，原因是新界人口急劇增長，相反，九龍則人口增長放緩，如果選區分界維持不變，則新界東、西兩個選區，與九龍東、西兩個選區相比，不但在地理面積上，即使在人口及議席分配上，也會出現相距愈來愈懸殊的情。於是過往便傳出過，諸如把將軍澳及葵涌分別從新界東及新界西選區劃出，改劃入九龍東及九龍西選區的建議，縮窄彼此間人口差距。
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今次立法會通過政改方案，分區直選獲多加5個議席，無疑將令問題更加突出。5個議席，不一定想當然的每區增加一席，若按人口比例分配，隨時可能集中在新界，讓新界出現擁有10個議席的超級大選區，與九龍只得四五個議席的小選區，形成懸殊對比。0 q+ W. Y/ u3 _; e" V6 w
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於是近日再次傳出，把新界分拆成3個選區的建議，除了原有的「新界東」和「新界西」之外，把北區從新界東，以及屯門、元朗、天水圍從新界西抽出，合併成新選區「新界北」。
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但是在今天陰謀論充斥，爭拗不斷的香港社會，這類建議，一定會惹來激烈爭議，因為任何選區重劃，對各大政黨和候選人，影響也不會是中性的，部分會因此得益，部分則會因此受損。/ z! r' V2 u' L/ U+ [
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首先，選區重劃，會把政黨和候選人的票倉切割，若然被瓜分至兩個不同選區，得票就會被嚴重攤薄。例如前述把新界分拆成3個選區的建議，以北區和沙田作為票倉的民主黨黃成智，將首當其衝，被瓜分至兩個不同選區。
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2 v3 {1 `; }) _. s5 i5 V8 qtvb now,tvbnow,bttvb其次，選區較大，每區議席較多，對小政黨較為有利，因為只要拿較小百分比的得票，便可取得議席。例如對於一個拿10%得票率的小黨，如果選區大細被定於七至八席以上的大選區，它要穩得一席不是問題；但如果大細被定於約5席的中選區，那麼它就捉襟見肘。所以如果選區重劃，棄「大」選區而取「中」選區，將直接打擊小黨如社民連的生存空間。公仔箱論壇# L. o8 l: s# m6 d0 _
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（後政改新局．系列之四．完）
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作者是中文大學政治與行政學系高級導師5.39.217.76* Y$ {( _" B2 q) n6 ~. |9 j
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發表於 2010-7-15 07:09 AM
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