[時事討論] 紀曉風: 廖漢波遲來道歉太荒謬張炳良朝令夕改太低手

本帖最後由 felicity2010 於 2013-5-29 10:12 AM 編輯 5.39.217.765 p" a; o6 M% s5 z( u- N0 F0 q

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常云：「遲到好過無到」，但一句「大遲到」的道歉，卻似乎叫人難以言好，充其量也只是聊勝於無。

昨日，海事處處長廖漢波終於就海難事件，向死難者及其家屬首次鞠躬道歉，雖然鞠躬沒有九十度，也僅維持不足一秒，但身為一個部門首長的公務員，廖漢波公開致歉，算是打破公務員不道歉的傳統。不過，由於這個歉道得太遲，加上之前拒絕道歉時提出的「考慮法律意見」原因太荒謬，海難死者家屬並不接受，反斥「唔係一 句道歉咁簡單」。
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同日同場加映的，是當局「朝令夕改」。雖然早前曾力撐海難事故調查由海事處「自己人查自己人」並無不妥，但在民意反對聲眾下，當局終改口轉由運房局常任秘書長領導。政治學者批評，事件反映梁振英及其問責團隊的政治預判能力極低，而屢次在 宣布的政策上「自打嘴巴」，更令市民難以再對政府有信任基礎。5 H0 ]; N, }4 @) {5 U

等了又等，當去年十一國慶海難發生至今已近九個月時，在海難調查報告中被調查委員會狠批犯下多宗罪，故此是意外罪魁禍首之一的海事處，其部門首長，即處長廖漢波，昨日終於作出姍姍來遲的道歉。

廖漢波昨日在出席立法會經濟發展事務委員的會議時，已表示對事故感到痛心及難過，且深表歉意，衷心向死者家屬、傷者及市民道歉。會後，他在運輸及房屋局局長張炳良陪同下，再向在場記者宣讀簡短發言，隨即後退一步，在鎂光燈中鞠躬以表示歉意。
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不過，廖漢波的鞠躬道歉似乎未能平息民憤，更恐怕難慰一眾海難死者的在天之靈，而死者家屬也不接受道歉。有家屬質疑他在上月底報告公布當日拒絕道歉，至現在才轉軚，反映道歉並不衷心，動機也不夠單純；亦有家屬指斥，面對39條無價的人命「唔係一句道歉咁簡單」，「佢無對記者唔住，佢對我地唔住！鞠躬？你去嗰 39位死者靈前鞠躬啦唔該！」
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必須指出，就算不談動機，這一個「大遲到」道歉，只怕也是聊勝於無矣，更何況廖漢波在過去一個月對道歉的態度反覆，家屬拒絕「收貨」，實在可以理解！tvb now,tvbnow,bttvb3 n  [- j0 x+ }% W

翻查資料，在調查委員會的報告公布當天，即上月30日下午，當時廖漢波已曾被多番追問會否引咎辭職，以及是否會向死難者及家屬道歉。惟他卻多次以內部調查進行中作「擋箭牌」，僅表示對事件有歉意。至本月中，廖漢波被守候在辦公室外的傳媒追訪，再次談及事件時，仍只稱感到難過及有歉意，卻拒絕正式向家屬道歉。而其上司、運房局局長張炳良不日後就公開護短，認為廖漢波的說法，是「已道歉咗」，隨即惹來家屬批評，指處方欠家屬一個公道。
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事實是，關於海事處的責任問題，在調查委員會的報告中早已詳細說明，更指是部門多年的陋習而造成監管存在嚴重問題。廖漢波自07年3月起出任海事處副處長，至2011年11月晉升為處長，卻一直未有發現部門內的問題，自然責無旁貸。9 K: x/ b+ a. ^' F; q
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雖然罪證確鑿，但廖漢波卻仍拒絕盡快致歉。據他辯稱，是因為道歉須考慮各方面可能會產生的問題，故要徵詢包括法律上意見。對於道歉都需徵詢法律意見，政府就曾「放風」，指是因為道歉或可構成法律責任，故只能表示歉意。

問題是，如果連張炳良在本月21日時都已經把廖漢波的「有歉意」等同成「已道歉咗」，當局所謂的「道歉或可構成法律責任」之疑慮，豈不已變成多此一舉？更何況，這一個道歉，在出於法律責任層面之先，本身更應是出於良知的驅使，以及政治上的需要吧。公仔箱論壇  @; L  e/ I( s% T. ~
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查公務員一直恪守政治中立，是按守則辦事，故有不道歉的傳統，當年新機場開幕混亂鬧出風波，時任政務司司長的陳方安生最終也拒絕就事件作道歉，其原則正是維護公務員的傳統。至於高官問責制的出現，便是彌補了制度中的不足，由問責官員承擔政治責任，在有需要時更要鞠躬致歉下台。而在一眾局長當中，最經典的鞠躬致歉就來自馬時亨。2002年9月，他就任財經事務及庫務局局長兩個多月後，即為「仙股事件」作九十度鞠躬，向公眾致歉。
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至於廖漢波是公務員，最終公開致歉，算是打破有關的傳統，惟其實也不算過分。科技大學社會科學部副教授成名跟老紀解釋，公務員道歉的例子確少之又少，然而廖漢波多年來於海事處任職，跟今次慘劇有不能分割的責任，是「最大嫌疑犯」，所以由他親自道歉，絕對不過分。至於如果只由相關政策的問責局長，即張炳良代為鞠躬致歉，由於海難發生之時，張炳良才上任不久，反而顯示道歉誠意不足。tvb now,tvbnow,bttvb& C( D6 M% c& b$ G

梁班子政策屢自相矛盾
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不過，成名教授這番話倒是「一言驚醒夢中人」，皆因運輸及房屋局中，正是有政治任命官員未有作出應有表態，這人正是現任副局長邱誠武。他於08年8月中被委任加入問責班底，論任期，跟廖漢波出任副處長的時間相距不遠，而邱誠武的工作正是專責香港對外對內的海、陸、空交通政策。如此說來，實難置身事外，但他在事件發生至今，卻鮮有作過回應。+ O# y! i4 O- l" J

廖漢波的道歉姍姍來遲又不倫不類，但同日卻還同時「加映」當局另一「荒謬」的決定，就是宣布原來由海事處內部進行的調查，改由運房局常任秘書長領導。

自海難報告公布後，由於發現海事處內的多個問題，當局遂「兩條腿走路」，既成立「海事處制度改革督導委員會」，為海事處制度進行改革，同時又宣布由海事處副處長童漢明領導內部調查，追究責任。但有關安排即被外界質疑是「自己人查自己人」，難令市民信服，因為童漢明過往主管的部門，正正負責驗船及批圖則工作，有角色衝突之嫌，而如果涉及廖漢波，難不成會由下屬調查上司嗎？5.39.217.76; T& K. Z. `  ^, z' I" E

不過，面對公眾的質疑，張炳良卻一直力撐海事處內部調查沒有問題，更指處方會秉公辦理，又指童漢明不是被調查對象，同時強調內部調查符合公務員的既有程序。然而，張炳良這個力撐轉瞬「過期」，至昨日即告反口，忽然撤回海事處的調查權。但這一改變，恐怕跟廖漢波的道歉一樣，都是來得太遲了。

成名批評，起初當局宣布由海事處「自己查自己」，更指是沿用一貫做法，本身已不能服眾，而現時的改變只是順應政治壓力而屈服，「政府班底民望已經差，現時咁先變，唔會變到民望」。他更指，當局最初力指海事處「自己查自己」沒有問題，但現時卻改變決定，是自相矛盾，「之前講到好肯定，但忽然又大改變，咁即係之前原來係講大話？」
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問題是，這一種情況本身似乎並非個別事例，從一簽多行到限奶令等，在過去不足一年已屢次發生，成名直言，是因為與「特首、問責班子及成個行會，所有人的政治預判能力極低」有關，而且每當問題出現之初，都會認為是泛民對着幹提出反對，故此「唔可以做適時決定，但叫市民點信你呢？」
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