不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
; p# g; L8 N) Y5.39.217.76
6 Y! U- i! C) k0 i 【不動產登記】
. B/ u1 i d% g+ B8 y1 ^5.39.217.76
; g( e" h1 f) l公仔箱論壇 房產登記有利于保護個人產權. T; `" p. w2 i
3 ?0 H5 ^8 {9 N. o7 x, ]- N公仔箱論壇 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
# W; E! v9 }5 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇/ T4 z7 Y4 i* T. ~: c
徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。tvb now,tvbnow,bttvb: _- `6 X& Z. d. U1 o
1 L: M/ s3 m" g7 k0 F
新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
- _0 Y( }. b) ^2 ]) C4 J5.39.217.763 O, a# M3 _4 s; L/ @" y$ m3 G% r
徐德明：包含。0 @! |; c! Y& E0 _9 `
9 I- Z1 @% B1 D5 J) T5 k
新京報：登記的信息是否會向社會公開？5.39.217.767 `; q8 T$ m$ O. k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, I# N$ G: }; Q4 X" z
徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
7 P$ P R* Q7 o8 F" P5 r5.39.217.76- m% W) z' B. L4 B7 d
新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
, y- Y. M: x9 F9 _4 S7 c0 Q- Atvb now,tvbnow,bttvb
! F& ` f2 u: R5 E& T 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。公仔箱論壇2 R% d0 Q6 \* A5 w
5.39.217.76% w/ o+ s1 W" T n) ?' {
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。7 M" ^8 _/ s" V, A
tvb now,tvbnow,bttvb, x4 Y4 t6 |) G! m
登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。5.39.217.768 O% X) s1 X$ s4 T) K+ O
# n5 q6 U1 o1 @( ^, e 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
9 W2 m% O4 Z# e0 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 t& f8 O F* f% w* k
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
% c4 @& B! q4 l6 S0 _公仔箱論壇
, ~( A" |+ \9 X# o 新京報：這個過渡期大概有多長？
' l0 E+ D8 U% u! c2 W: |' Vtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇# \, i- S1 Y! M3 p
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。tvb now,tvbnow,bttvb& G7 j7 d& l1 I, _
, ^$ }$ { ?5 L5 P公仔箱論壇 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
5 ]2 ]; E- @7 u6 _1 c1 ]$ B5.39.217.769 S# p6 G0 f8 O
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。tvb now,tvbnow,bttvb& x! ^4 y+ X, Z5 w: m8 d* n9 T! J" l
0 t6 M" I! h5 `1 h
【簡政放權】0 E. c E/ ]* M- s' a! f& m" l
0 v0 a C0 J2 J N& c& o! c+ _
簡政放權 政府要保留殺手锏5.39.217.76% g0 d; H6 p4 M9 F1 q
公仔箱論壇5 I6 _9 d i' x0 e0 f( r6 k
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( e7 F2 U, X- L D, N- H# T
( ~: d3 h0 K" G$ p, qtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. Q& Q- c: I- `9 {
^; |, V6 a% i- X3 k9 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* t! Z" C' T2 V
1 x6 [, A1 ~' f" I& M- V 徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。5.39.217.76! H7 `+ {. s9 K! J0 Z# G
公仔箱論壇( X4 j4 G: A, b8 H5 z
對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。) C2 D4 \! V5 a9 s/ W& Z. y
8 j+ O' B" w* R) O& M 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
! z$ E4 g+ O+ B+ _1 r6 Z# A6 W2 x* {tvb now,tvbnow,bttvb) J- u# z) Y# h1 E
徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 q& s/ v: G$ ]+ J$ n9 C
tvb now,tvbnow,bttvb, A# c( h( t4 `) S6 h' x7 ]) M! N
新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
# D g* v" p4 G: I2 z5.39.217.768 w2 [2 E6 }$ Y# ?, E5 z
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
+ x. C( E( ~' V' e- x% q$ M7 Y, @tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.764 m/ N) U. O# M
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。公仔箱論壇. [) t% M; O0 }* m% t
; R0 k* R0 J. a2 I
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。5.39.217.76 z+ e: ?# i8 n
) u: m0 T5 f; a' A/ |$ ] R. f& A. N
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。
% ~' s6 J: j4 C1 m2 I 5 e2 _# P$ z9 {, ~ b3 e
【土地改革】
8 w# H# P, [* G3 H1 Ytvb now,tvbnow,bttvb
& A( |: q8 r9 I8 ?" s' ^2 m 改革前提是不能損害農民權益 p1 j! p9 E. Y E2 `, X1 |7 C; U% e
tvb now,tvbnow,bttvb' ]7 ]" i3 B+ d
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
* d" N" k, D7 Z, J$ e5.39.217.76
2 `' [6 F- Q; o/ D- K 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。tvb now,tvbnow,bttvb. Y& {) C: J* ?
1 J+ {2 b4 J5 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
/ L/ a9 u% \7 ?% M& t, f
, j% k2 j! M- }- ]6 H公仔箱論壇 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。公仔箱論壇" [* A0 x |5 e e4 ?
+ P [6 ^1 m& [) s 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？tvb now,tvbnow,bttvb2 r% l* }# r2 A% }$ T# V
tvb now,tvbnow,bttvb4 s+ V5 _/ v* s% o. g4 a
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
7 `8 t; i4 a0 h/ x5 o
! N3 B2 f0 v/ K1 F$ ]3 utvb now,tvbnow,bttvb 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。1 F3 G: j+ X8 [; u# {# D! s
tvb now,tvbnow,bttvb7 o' B. Y& @8 U5 Z _
新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
, {( {' _; x- i4 ?* U0 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# N0 \) [# f5 f6 h7 x: @ 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
! C' @- w( J+ |* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" F% |: I9 B; ~- G+ C
新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
5 \6 ]' H- g1 R# K# F1 _: ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 Y2 V% }/ Y$ t1 \; S' K' ^5.39.217.76 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 