不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
0 o% ^8 A1 N' w* I* `- d: rtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇8 @( Q: M% C8 H0 r2 G% p8 K, _
【不動產登記】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 `+ B0 X6 O' F' u8 t( r8 m
: L1 X+ M% l" Z公仔箱論壇 房產登記有利于保護個人產權公仔箱論壇; r/ ]6 u* T4 F/ L P0 X. [) X& l
, Z: r5 g+ h1 U! ]公仔箱論壇 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
, g) e2 D: c% P" m7 |9 f2 \# V) Q5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. M; g2 t; O# h2 b
徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
+ t9 q* _: z8 A7 E# W8 d5.39.217.76
: H5 C9 D& @: u* v% b3 Rtvb now,tvbnow,bttvb 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
z* g' _- @( r, j- c5 B: l. u0 u& }9 q' u
徐德明：包含。
$ r" q+ F* R# C( xtvb now,tvbnow,bttvb
+ k, E, a/ ^4 ]8 i 新京報：登記的信息是否會向社會公開？公仔箱論壇6 `' W; `. y( {( ?
R& V" U! ]( h: F) y5.39.217.76 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
7 W% j3 G3 Q, H3 m5 G1 q0 {0 e5 I! P: L* Z$ R8 h7 |
新京報：登記後是否會暴露個人隱私？5.39.217.769 C5 @5 F* a \( A
公仔箱論壇5 e, q% k7 l/ I. Y
徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
5 j( u3 z) n, b- h2 s4 E公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ H( T' \1 ]* W, @0 m6 {3 w# \3 E4 v
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。
3 Q. \ j2 u- A. j* G7 u6 @: Q
0 M8 a0 e+ ?0 ]( qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
" A: `1 ~# F* L* Utvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb! ~1 n2 p. d2 ?5 ]- ~6 U" |
新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
/ q, P. s6 j& e3 w8 Y l# ]tvb now,tvbnow,bttvb
/ k9 u* o# r* j Btvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。5.39.217.764 t4 n& A" a t) [2 U3 ~6 e1 M- C
( T- z: E3 q& z9 o 新京報：這個過渡期大概有多長？tvb now,tvbnow,bttvb. {3 f1 f/ R8 h" C( U
公仔箱論壇& T, E( N4 o* L7 U& z: L5 o( M
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
0 X* p: U+ Z& L4 @ x8 _3 R5.39.217.76公仔箱論壇2 j1 a% W' Q0 I- w
新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？tvb now,tvbnow,bttvb: z( a* O4 L) Q: f; T
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 U: W& U: O; Q$ k5 `9 j/ n9 K
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ k2 b4 v3 D0 w d5 G: F
8 D6 ^: ?; Y/ h8 X, O# ^tvb now,tvbnow,bttvb 【簡政放權】
! p t6 s# O1 l Q: h6 b( Ytvb now,tvbnow,bttvb " q, [7 d1 ]0 C
簡政放權 政府要保留殺手锏
8 E8 U2 m' c; j5 r公仔箱論壇5 o+ f1 n' e2 Q& z3 g. F
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
: m) M4 y% U7 I" G+ z/ V) E
& x6 d9 G; Y( S# S1 y H" h/ W 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。tvb now,tvbnow,bttvb0 i* e. O. h+ j' {9 s, Z
9 F* S9 p6 ]; k" u: K5.39.217.76 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？
- k+ k2 _$ K1 ?公仔箱論壇
( R3 @2 e# P5 K! \. F5.39.217.76 徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
& h' B1 m. V' W+ o0 r' gtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- H! t! q7 {% f! ]5 z$ p- j
對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。tvb now,tvbnow,bttvb; N' }" g% d* r* g4 @2 G
tvb now,tvbnow,bttvb. g+ g6 k- x; P$ H: h# h" w3 k$ e
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
9 S5 W6 @/ n( H- V- e- }) X
3 a' C$ n! S6 N( k$ f$ A. I' U 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
$ \9 H' w a$ I1 [5 D5 h) @8 Btvb now,tvbnow,bttvb& c5 P& i. V+ I: n' h1 C! T( D
新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ L$ y' X8 r$ g" p8 b; r4 |( a& A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 _' U; o& H9 Y) @% H( K
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
% }) k9 C1 k4 u2 w3 [- [5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb5 V9 Z( _; o% h" Z( e
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
$ L* K1 L' p) W. y( A公仔箱論壇
( N8 R/ o1 ?" c& m* T 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。
+ e9 L+ ~9 P5 g! M. x
* V6 t( w N/ q7 X 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。
) } C; M) m" k0 W 公仔箱論壇 V1 u, [; o& h. @6 a3 b1 b8 S) G
【土地改革】公仔箱論壇6 Y, g8 E3 q! n) w3 [4 E! b$ t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ l$ z* ?5 d2 y
改革前提是不能損害農民權益0 G, l2 A' H% O( f O4 w- e0 a
tvb now,tvbnow,bttvb5 b& V) j- h* w9 |% e
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？5.39.217.76% b. l; [6 Z2 i4 ] c+ A8 \: w* s! h" l
$ ~; n, J' [6 l7 X8 A4 ~7 s! H9 V5.39.217.76 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。
; I% o( w0 G5 e6 w; c3 z0 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 O# H, g' s* [/ S; b% A+ C
新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？公仔箱論壇! S* Q( f- i* O. P' W
( n- c/ |* b0 s6 F5 Y2 v, g1 o
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。
$ O5 N# M- n* `: D5.39.217.76
4 I+ i" h R' p3 A5.39.217.76 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
" U# w4 c' \7 J* H! m2 A" l% ltvb now,tvbnow,bttvb
6 |( j* D; a( b: A/ X2 O3 |/ V# m4 c5.39.217.76 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。tvb now,tvbnow,bttvb6 q( f8 T8 D# }7 z, r8 e
公仔箱論壇( B1 V- Z8 P1 A! }
目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
- C9 Z! i0 @* `0 Z; @ @( X5 Y
. J+ [4 Q9 P6 m$ y# \; c 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
& m* }( G7 w! x7 \# M
2 R( B/ T) I; T5.39.217.76 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B4 P6 V" |4 P# U! L
4 p7 A- ^. F8 V4 F1 Q; ^公仔箱論壇 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
+ N6 o% w( V: @8 q5 I公仔箱論壇公仔箱論壇7 v/ N( T3 M; Z2 J4 h# c
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 