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黃介正/再回首台美斷交的省思

孟子見梁惠王。王曰:「叟!不遠千里而來,亦將有以利吾國乎?」孟子對曰:「王何必曰利?亦有仁義而已矣。」這句話是大家耳熟能詳的名句,也是提醒君臣士庶不可「上下交征利」的經典教訓。但如果梁惠王和孟子均處於現代,兩人的對話的動機與內容或許大有不同,畢竟當代國際關係本來就是「各國交征利」的形態。 美國國務院日前首度公布一九七七年到一九八○年,關於美國與我斷交及與北京建交的相關解密文件,再度勾起許多曾經親歷當時危疑震撼過程人士的回憶。那時大部分的國人都認為美國為了本身的戰略利益,搞「聯匪制俄」而與我「斷交、廢約、撤軍」,根本是背信忘義的棄台決定。當時剛進大學的我也成為「憤青」,加入抗議的行列,在圓山大飯店前的車道旁,目睹來台談判的美國副國務卿克里斯多福,從松山機場一路慘被民眾「蛋洗」的座車通過。
3 l! F) X9 ~0 t( x從近日美國國務院解密的文件觀之,卡特總統與一手策畫與北京建交的國家安全顧問布里辛斯基,當時固有冷戰對抗蘇聯「大棋盤」的考量,也曾多方顧慮我國是否採取斷然宣布獨立的措施,終究圍繞著美國利益是否受損的估算。大陸的鄧小平同意不因美國持續對台軍售議題未決,而先行與美國建交的決定,也是從美蘇中三方戰略格局移轉的角度出發。蔣經國總統的沉穩應變,力推在美國國會通過「台灣關係法」,俾得維護館產權益,持續台美安援合作與實質關係,也為了台灣利益。公仔箱論壇, t% g7 {3 w1 E, j2 W
卅多個年頭過去了,華府、北京、台北的三組雙邊互動關係變化之大,絕非當時所能推估,然三方仍因於各自最大國家利益行事則為事實。
1 Q1 ~( L' A8 g& b3 c# |9 K) nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近兩年來,或出於個人利益,或感於中國大陸經濟與軍事影響力的逐漸擴張,若干美國政策圈人士再度開始醞釀「棄台論」,有主張修正「台灣關係法」者、有呼籲檢討對台軍售者、有建議與北京簽署「第四項聯合公報」者。對於上述言論,美國政府每每駁斥否認;美國知名台灣研究教授任雪麗所著「台灣為什麼重要?」一書也在此背景下出版。對照美國國務院此時解密卅年前斷交的相關文件,怎不令人感觸警惕。tvb now,tvbnow,bttvb' y0 G  F) |; G3 j" O* s% @, P
事實上,「合於利則動,不合於利則止」乃普世各國對外政策的鐵律,並非僅美國而已。如今夾在美中兩強之間,大部分的亞太國家也都必須戒慎的拿捏政策,實亦非僅台灣而已。tvb now,tvbnow,bttvb7 ?$ W# D$ i9 V! n$ \* j3 l
美國面對亞太新局逐漸開展再平衡政策,中國大陸編織「強國夢」勢頭不容忽略,兩岸和平發展也必須穩步推進。檢視卅年前解密文件,考量今日三方互動格局,我們需要加強美國研究,更深層的理解美國政治與社會的變化,做為政策擬定的參考;而對美工作也要致力深耕溝通管道、降低可能互疑,並且在認知美國亞太新戰略的同時,懇切大方的告訴美國朋友,維繫兩岸關係的穩定對於我國經濟與安全的重要性,並且符合美國的長遠利益。
: ?. ~+ j! L# m! w! Stvb now,tvbnow,bttvb美國將台灣視為「資產」抑或是「負債」,固為其依自身國家利益而作的算計,但也取決於我們自身的條件。民主自由、經濟穩定而且可以維持台海和平的台灣,絕對是亞洲共同的「資產」。我們不放棄自己,何患被棄。- F3 }/ V2 G/ R+ v
(作者為淡江大學戰略研究所助理教授)
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' C1 Y4 E4 `( {: r: c0 t  qtvb now,tvbnow,bttvb【2013/04/25 聯合報】
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