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[港澳台] 推動FTA 台灣應向南韓看齊

南韓總統朴槿惠上月27日訪問中國大陸進行四天的「心信之旅」,其間和大陸國家主席習近平舉行正式會談,並發表「韓中面向未來聯合聲明」,就韓中關係、朝鮮半島局勢、區域和平與發展等達成多項共識,同時提出進一步發展韓中戰略合作夥伴關係的未來願景,並強調正在進行中的中韓自貿區談判,其目標應是一個包含實質性自由化、廣泛領域的高水準、全面的自由貿易協定(FTA);雙方將加強努力,使韓中自貿區談判儘早進入下一階段。雙方也同意在中韓日自貿協定、區域全面經濟夥伴關係(RCEP)等密切開展合作。 朴槿惠是南韓首位女總統,就任後出訪安排,在訪美之後先訪中國,未依往例先訪日本,顯示中國大陸在南韓心目中的地位已超越日本。南韓日益親中,除近年日益惡化的南北韓關係亟需北京協助轉圜外,大陸經濟的快速崛起及規模日益龐大的市場,對積極拓展經濟版圖的南韓更是致命吸引力。 朴槿惠訪中期間不時對大陸露出親善之意;這次隨同朴槿惠出訪的南韓經濟代表團更涵蓋三星、現代等企業集團高層,號稱規模史上最大,可見南韓在突破雙方經貿關係上的強烈企圖心。 大陸目前已是南韓的最大貿易夥伴,重要性不亞於美國和歐盟,過去五年,南韓先後和美國及歐盟簽署FTA並陸續生效,在三大經濟體中獨缺大陸一塊,因此南韓期待在韓中FTA亦能有所突破。 其次,南韓原期待透過中日韓FTA談判建制東北亞自由貿易區,但是,因為釣魚台主權爭議升高中日間的緊張關係,日本首相安倍晉三擬推動修憲及整軍經武的企圖心,更激化中日對立。如果中日緊張關係無法舒緩,中日韓FTA勢必遙遙無期。因此,南韓顯然決定走自己的路,先加速推動韓中FTA。 再者,台灣和大陸於 2010年6月簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),啟動兩岸自由貿易區的建置,近兩年投資保障和促進協議、服務貿易協議陸續簽署,以及今年底可能完成貨品貿易及爭端解決機制協議的談判,讓一向視台灣為大陸市場最大競爭對手的南韓開始緊張,並急於和大陸洽簽韓中FTA。 北京非常清楚南韓的企圖心,而拉攏南韓亦符合大陸的戰略利益,因為南韓是美國維繫亞洲軍事防務及政經利益的核心夥伴,若能藉由深化經濟合作將南韓納入政經戰略夥伴,不僅可制衡美國在亞洲的影響力,且有助大陸主導的東亞經濟整合。這次朴槿惠訪中備受北京禮遇,顯示雙方關係大幅提升,韓中FTA亦可望加速推動。 對台灣而言,韓中FTA的可能影響不容忽視。 第一,韓中加速推動FTA談判,對正在進行中的「兩岸貨品貿易協議」協商勢必產生影響,大陸為避免對台「讓利」過多導致和南韓談判的困難,在我方要求納入零關稅項目的敏感產業包括面板、工具機、石化及汽車整車等,勢必更加保守,未來大幅突破的可能性微乎其微。 第二,這次韓中聯合聲明強調韓中自貿區談判是實質性自由化、廣泛領域的高水準、全面的FTA,相較於範圍有限、自由化程度不高的「兩岸服務貿易協議」目前在台灣內部引發激烈爭議,ECFA的前景恐遠不如韓中FTA。 第三,南韓對外洽簽FTA不斷突破,對台灣的競爭壓力將持續擴大。台灣如不能和大陸在對外洽簽FTA及參與區域經濟整合上達成雙方可接受的方法,未來兩岸合作也勢必受到衝擊。 有鑑於此,台灣必須認清日益嚴峻的外在形勢,在推動FTA上急起直追,不僅要擴大ECFA自由化的範疇,而且須積極和大陸溝通協調參與區域經濟整合事宜,及早達成突破。最重要的是,台灣須向南韓看齊,作好全面自由化的準備,唯有跨出這一步,台灣才有再造經濟奇蹟的必要條件。 5.39.217.76& h# l1 \& [# d. v  c0 G

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