不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。 1 N: B5 p$ E5 i7 d
5 T3 ^7 t0 u! M/ ]' I0 N" h% ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【不動產登記】7 ?1 E7 r" R' n* C: o3 v
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房產登記有利于保護個人產權
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" M0 a) t0 ^! G4 e# D, M5.39.217.76 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
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A7 _% a+ j) }, N1 K* A) @% N5.39.217.76 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。tvb now,tvbnow,bttvb9 v9 M% S, y' i7 i; b2 O
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新京報：不動產登記也包括個人房產登記？5.39.217.76' V7 D& X2 H8 V. {: V
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徐德明：包含。
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新京報：登記的信息是否會向社會公開？
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9 i0 v/ C7 B1 t; e- p$ y 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。tvb now,tvbnow,bttvb# m# ^0 v3 W5 h# P) Q; \+ y( m
- e5 o( P0 r$ i6 ~# ]5 E 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？公仔箱論壇' A% F; n( f ?
; @1 j# C0 I6 C. u 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。3 C8 {4 j: ^- O5 t; o2 \! d. h+ ~1 ?
w. c* ?" G }# P* J/ r C+ utvb now,tvbnow,bttvb 購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。tvb now,tvbnow,bttvb( N o& s# J' n% J+ D9 T
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登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
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新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
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徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
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新京報：這個過渡期大概有多長？5.39.217.767 v3 A: m8 B5 F9 Q0 T( v
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徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。5.39.217.76$ D0 k9 G: C4 ~3 m+ F3 W& O( \, s
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新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？2 [6 e1 P2 M/ c3 U! B7 S. a' L
( K. w% D& G1 t公仔箱論壇 徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。公仔箱論壇+ R" f5 t% v9 }1 i
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【簡政放權】tvb now,tvbnow,bttvb, D1 h4 G2 ]1 I9 ~0 }) ~# W/ }
: j8 G- f5 n( D4 n% W) m5.39.217.76 簡政放權 政府要保留殺手锏公仔箱論壇6 I; n+ Z9 j4 Z2 ~; V& s3 D) C
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新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？5.39.217.761 W2 \+ @$ S4 j" g0 ?2 U+ d" c9 d
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徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。
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3 \* g0 F5 F, U: i" T+ B% s5.39.217.76 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？
, a% M, A2 Z9 {! K公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 h. ?6 E% ]+ `/ G6 R
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
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0 u# m+ f6 ] N( c$ M5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。tvb now,tvbnow,bttvb' T! a9 A* A W5 b
* h% _( Z: c1 n! B/ C 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？: t5 Z' b( w. \' ]$ M- y8 c5 i' o
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徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
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新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
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& g+ R/ H7 V' \- \0 N" K& d2 D 徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。5.39.217.76( N/ G) s) d/ L! P
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現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。公仔箱論壇9 F C; ^. I2 R o" y6 Z j, R2 c, g
( w1 P' B" H8 d 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。5.39.217.76) H+ U+ H( u) B$ |* c9 u- ]% R
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特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。, \8 v$ T# I0 ]1 } ~; A* c# m O2 y
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【土地改革】
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, N8 r; T& E7 {' {tvb now,tvbnow,bttvb 改革前提是不能損害農民權益公仔箱論壇, u+ @8 E3 Y* T* ?' O' M
* U: M4 v |5 N4 w; x" W, n8 `公仔箱論壇 新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？5.39.217.76- o5 e0 M! b0 C
0 Q6 d0 r3 I- ?- x/ C& ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。tvb now,tvbnow,bttvb! w. g/ `2 q+ h% i
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新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？5.39.217.76+ h$ @- h# f, h R$ q' A
; n; B$ n. b. a5 y X* S& ?5 c4 Y5.39.217.76 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。5.39.217.76. D4 |6 g5 w$ s$ H7 |
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新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
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/ n) g5 M* _7 o% n: utvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
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目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
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# a4 O6 q* _2 ?( } L" D2 l 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
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徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
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新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
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3 v" h3 h6 b% U0 Gtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
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