南方朔:台灣的監察院內鬥肥皂劇
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當今絕大多數立憲國家，都是行政、立法、司法三權分立，只有台灣的中華民國仍在搞五權分立，就是比行政、立法、司法三權多了考試、監察兩權。
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國家的權力體，並不是比別人多就比別人好。台灣多了個考試權，乃是延續了古代科舉任官的精神，文官都需考試，這有利於公務員水準的標準化。但其缺點，則是考試出身的人，多半服從拘謹，這也是近代以來，台灣已把許多機構變成財團法人，目的就是要突破公務員制度的限制，由此可見考試制度的缺點。至於台灣的監察權，乃是繼承了古代的御史制度，理論上有了監察權，官吏即可受到有效的監督。8 `# ?3 r+ B+ i3 {4 Z1 r5 h
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監察權在西方屬於國會監督權的一部分，國會有權彈劾罷免總統，當年尼克遜就是在國會通過彈劾前主動辭職下台。國會的監察權不常用，但國家出了大問題而必須使用監察權時，監察權卻極有威力。在中國，監察權屬於中紀會，官吏一旦被「雙規」，黨職公職即全部開除，等覑法院審判，近年來中國要整頓官箴，中紀會和中紀委發揮了很大的作用。5.39.217.760 I/ W, z& Q: f' y% n
6 X" q8 v, e) ^0 d0 X但台灣的監察權卻是個很有問題的制度，國民黨為了要全部控制，它在五院都有黨團，五院要幹什麼都要國民黨同意，國民黨會用黨紀嚴格約束它的立法委員和民意代表，立委和民意代表表面有權，實質上卻是無權。至於監察權，如果自行發揮，效果一定很大，因此國民黨也力行控制，台灣的監察院遂成了「只拍蒼蠅、不打老虎」的機構。監察院和監察委員乃是台灣人民看不起的一種角色，就以我自己為例，馬英九本來要提名我當監察委員，監委也是政務官，月薪也有台幣二三十萬，勝過我辛辛苦苦寫稿，但一想到有錢有官但卻會失去人們的評價，我還是拒絕了這種當監委的好意。我對辭謝掉監委這個職位，從來沒有後悔過。
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0 A. s- G8 M1 V# s監察權在台灣完全不受尊敬
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監察權是個在台灣完全不受尊敬的權力，它有權形同無權，只是一堆人在那裏尸位素餐。上個星期，監察院終於鬧出了天大的茶壺風暴新聞。
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自從2008年馬英九當選後，他即提名王建鬉為監察院長。王建鬉乃是個典型的拘謹小心、在身邊瑣事上非常慎重的人物，這種人在輿論上很討好，因此王建鬉遂有了「王聖人」的稱號。- m. o! I" Q! o" `2 _* q* `
% b5 j% O8 C' ^一個人在私事上小心翼翼，表現得好像很守法守紀、很守本分的模像，如果他去讀書教書，他的個人形象或許可以久留傳。但這種拘謹式的人物，多半缺乏了追求事功的天性與能力，因此王建鬉出任馬政府的五院院長之一後即原形逐一顯露。他主持監察院以來，對監察權的不彰沒有提過任何腹案，他自己反而鬧出過將監察院出借給外人辦婚禮之用的不得體事件，他僥倖得來的「王聖人」稱號已快速的折舊。5.39.217.76, p, W5 n5 i/ }" Y2 \
0 b3 Y# q' ?: I! |. w- h5.39.217.76近年來，王建鬉已快速成了一個名流式的人物。前陣子台灣舉島在批評馬英九無能，王建鬉也發表談話說「馬英九的歷史地位就是無能」，許多人都可以批評馬英九無能，但王建鬉既然是五院院長之一，他其實已沒有批評的資格，他若認為馬無能，本於良知，他的選擇就是最好辭職不幹，不要在無能的領導人之下尸位素餐，但他卻一方面罵馬無能，另方面卻又戀棧馬給他的官位，這其實已是道德上出現了巨大的瑕疵！
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而就在上個星期8月14日，監察院討論基隆市長張通榮的第二次彈劾案。張通榮是台灣最惡形惡狀的縣市長，他濫權胡為，已被判刑但卻緩刑，他也是台灣民調最差的縣長。照道理他早應下台滾蛋，但他若下台重選，國民黨極可能落敗，所以國民黨透過種種操作，就是要讓他繼續保住位子，監察院已兩度彈劾，但都未通過。張通榮彈劾案的未通過，不外國民黨的運作，以及張通榮本人找監委關說。
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/ t9 E# Q; R& D2 {4 `% Z* @公仔箱論壇沒人願放棄權位去促成改革公仔箱論壇% I: J. {( k( x) g# M# W
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因此，張通榮彈劾案兩次都未通過，這實在是監察院的奇恥大辱，也是王建鬉的恥辱。但此案未通過後，8月14日王建鬉竟然大放厥詞，宣稱「監察院關了比較好」，王建鬉此話，在道德上是站不住腳的﹕公仔箱論壇6 |5 w8 D. m$ x$ A0 J8 ]
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（一）監察院現在是他在當家，監察權不彰，他首先應有的態度是自責，而他不自責，卻彷彿像個無關係的第三者一樣，說什麼「監察院關了比較好」的話，這已是嚴重的不負責任的態度，他的話也成了媚俗的談話。tvb now,tvbnow,bttvb5 G$ i1 F8 u V9 o, a" X
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（二）王建鬉最適當的表達方式，乃是對監察權的不彰，表示羞愧，自責的引咎辭職，相信他的辭職，一定會引發社會大震撼，說不定這種震撼，真的會促成監察權的大改革。公仔箱論壇5 m8 j% w# x0 {$ [3 \! T9 e' w
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但王建鬉卻戀棧院長的權位，並無辭職的意願。一個戀棧權位的人，講了再多諉過於他人的話，自然都是廢話！
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# k/ N% H9 M3 Z( q8 p於是8月14日王建鬉大放厥詞後，8月15日19個監察委員聯名反擊王建鬉，宣稱王建鬉的談話已嚴重羞辱了監察權。監察院院長和委員對罵，鬧出了好大的新聞。但不論怎麼吵，雙方就是沒有一個人為監察權的不彰，表示願意辭職下台的態度，這已注定了這宗風波鬧幾天就自然會結束。+ K' q2 Z0 _4 i
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這就是今天的台灣，事情要鬧，權位和利益也要保，沒有任何人願意放棄權位去促成改革，所謂改革不過都是空話，肥皂劇一場！) N% ^! x% q3 i6 Q, K( A
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發表於 2013-8-19 07:42 AM
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