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印度發展的瓶頸,一是基礎建設落後;二是貪腐橫行,行賄幾乎是營商甚至生活的必要成本,申領駕駛執照、結婚證書甚至死亡證都需要行賄,說貪污行賄已存在印度人的DNA內並不為過。印度人完全明白這問題,但又苦無辦法,所以只能啞忍,逆來順受。
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但印度的反貪露出曙光,印度社會運動家哈扎雷在去年發起一場反貪腐運動,取得意外的成果,迫令政府立法反貪。事實上,哈氏早在一九九一年已成立「人民反腐運動」組織,搞過不少反貪腐運動,且多次入獄,直到去年四月,哈氏發起的反貪腐運動在全國引爆,成為一個政府必須應對的運動。" M: l! p: H1 I& l, N
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反貪腐運動大獲全勝5.39.217.760 }' x9 J9 L' d) z5 M: a' }
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去年四月,哈扎雷要求政府成立一個有人民代表參與的組織,起草更嚴厲有效的反貪污法案,以提升政府的反貪力度。這次呼籲引起民眾廣泛支持,在孟買和班加羅等城市爆發大規模抗議活動,指摘政府反貪不力,哈扎雷則進行絕食以表達決心。政府可能意識到社會反應強烈,決定成立相關的委員會,但哈氏認為政府處處設防,欠缺誠意和力度,尤其是建議法案中,總理、司法系統以及官僚機構不在反貪範圍之內,明顯是愚弄百姓,哈扎雷於是進行第二次絕食。
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印度警方拘捕絕食的哈扎雷,引發更廣泛的反貪運動,數以萬計民眾到監獄示威,逾千人被捕。警民角力把反貪運動推向高峰,到了八月底,印度議會在激烈辯論後答應運動的三個要求,包括頒布公民憲章,把印度所有官僚機構納入反貪範圍,以及在各邦成立反貪機構,反貪腐運動大獲全勝。
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哈扎雷的成功,說明過去播下的反貪腐種子,在不斷傳播和教育下,國民開始改變逆來順受的態度。過去印度也有反貪行動,但通常針對個別大事件,事件解決後就回歸平淡。今次運動以立法反貪為中心訴求,是全面解決而不是局部解決。
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今次反貪成功,最主要原因是印度中產擴大了,並且在運動中扮演重要角色。以前印度農民只是認命,認為賄賂是必然手段,但隨着印度中產壯大,而中產非常討厭滲到生活每一個部分的貪污活動,哈扎雷看中這一點,在運動中以激發中產的熱情為重要策略,不但吸引中產參與,還讓他們扮演領導角色,結果今次反貪運動以新面目示人,而且生命力強大。印度政府採取全面打壓的策略,自然是自討苦吃,大敗而回。 |