大陸升官考績不再盲追GDP

【中央社╱台北18日電】

大陸今年進入「十二五」規劃，重點擺在調整經濟發展結構，改善民生，轉變以往盲目追求GDP高成長的迷思。官方新華社今天撰文表示，一些省市已開始放棄GDP至上的官員升遷考核模式。
中國大陸本週正式公佈的「十二五」（2011-2015）規劃提出，要對官員政績實行綜合評價考核，同時強調將考核結果作為各級官員調整和選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。
中國大陸揮著經濟改革旗幟，在「十一五」（2006-2010）期間確實交出亮麗經濟增長成績，可是經濟增長果實未充分讓全體民眾享受，收入分配不均，拉大貧富差距，也成為社會不穩定的因子。
中國共產黨甘肅省委組織部考核考評辦公室主任范愛國表示，以GDP（國內生產總值）作為地方官員升官考核評價的唯一標準，在一段時間內嚴重影響大陸社會和諧發展，乃至於幹部與群眾關係，在有些城市甚至成為激化甚至製造社會矛盾的主要原因。$ ]% D% A0 ~  }5 r  R& L$ _
他認為，「十二五」規劃可能會深刻改變過去經濟增長至上的官員政績觀。3 s1 t. _+ w4 U
中國大陸政府「十二五」規劃中表示，要弱化對經濟增長速度的評價考核，強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成的綜合評價考核，以推動科學發展的實現。公仔箱論壇; ~" h5 T7 O+ O( \- `3 I3 ~9 L" I, d  f
「GDP為王」在很長一段時間內，曾是中國政府考核官員的主要指標，在這一「指揮棒」指引下，越來越多官員把做大GDP，看作關係自己未來升遷的決定因素；但在推動經濟增長的同時，也引發愈演愈烈的重經濟輕民生、重總量輕人均等問題，一些地方還出現與民爭利現象，社會矛盾不斷激化，官民關係緊張。
分析人士指出，要扭轉官員的GDP崇拜，非改變激勵機制不可。「指揮棒」的方向變了，官員才可能改變行為，減弱官員盲目拼經濟的衝動，更加關注於發展的效益、民生、環境等問題。
甘肅省委組織部在一份報告中指出，單純追求GDP，減弱對社會民生的關注，不了解老百姓的所盼、所思、所向，即使GDP不斷提升，經濟社會的長遠發展還是會出問題，永續發展的實現和和諧社會的構建，也會遇到大問題。
一些基層官員在接受新華社採訪時表示，讓民意真正在考核中佔一定權重，才能解決部分官員「不怕群眾不滿意，就怕上級翻臉」的問題。5 _) H- Q. R0 v2 e
據瞭解，甘肅、廣東、河北等省近年來對官員考核指標體系的調整，均涉及民意指標的建立。甘肅省在評價官員時，引入了「民意調查」環節，特別是把考核對象的「利益攸關方」納入民意測評範圍，以提高評價的廣泛性和真實性。0 T* Z) R) k, }
不過，也有專家指出，考核幹部不能簡單淡化甚至取消GDP考核。北京大學社會發展研究所副教授王文章說，在幹部考核體系中淡化GDP，並不是說它就不重要。中國的經濟總量已躍居世界第2，但人均水準在世界上還很落後。
王文章表示，只有把經濟總量的餅做大，才能有改善民生的物質基礎，否則改善民生就會流於空談。

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