[中國內地] 地方政府救市路徑再演08年版本：放權限購信貸

近日，有關限購松綁的消息不斷傳來，『救市』的聲音再度響起。
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　　據記者了解，在庫存量較大的城市，目前有不少房企呼吁政府『救市』，而『救市』建議集中在以下幾方面：放松二套房貸，加強對房企信貸上的支持；地方出臺購房稅費減免政策；實行限購的城市能夠松綁限購，從需求層面給予支持。

　　而開發商的訴求正好與決策層給出的下一步調控路線相呼應。在今年全國兩會期間，住建部副部長仇保興明確表態，將在樓市調控中擴大地方政府的調控權限，包括制定和實施住房限購政策、住房信貸政策、公積金貸款政策、土地投放和房地產稅負。這讓地方政府出手『救市』成為可能。* x+ L" I+ K* {- O9 K) v, x8 e% v

　　『實際上，從我們市裡的情況來看，在信貸、稅收方面能夠進行政策調整，這是比放松限購更為有效的辦法』，東部某二線城市一位住建廳官員對《華夏時報》記者表示，『放松限購只是改變預期，信貸、稅收的調整卻能直接為購房者降低購房成本。』tvb now,tvbnow,bttvb  w: T- o- e3 s, K
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　　放權地方政府

　　『我們已經在部署監測樓市各項調控政策的效果，一季度的調研報告和情況說明正在匯總中。』上述東部二線城市的住建廳官員向記者表示，在對調研進行匯總後，市裡將集中討論關於樓市調控工作中的相關問題。

　　按照他的說法，盡管中央層面尚未直接表態地方可以調整樓市相關政策，但目前高層關於樓市調控的『口風』沒那麼緊了。『目前市裡在限購、公積金貸款以及契稅優惠方面都在進行相應的政策儲備，一旦其他城市有所松動，我們的政策也能跟得上。』公仔箱論壇  T: l& \+ C# z. K7 ~

　　從今年3月份開始，幾個樓市成交大幅下降的城市已經對『限購』政策作出了『松動』嘗試。溫州市限購松綁方案已經上報浙江省政府，長沙、杭州、常州等地也在醞釀對樓市調控政策做出調整。
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　　『除了嚴控土地供應量，我們預計在需求方面也有可供備選的方案，如放寬公積金貸款限制、降低政府性規費收繳標准並分期繳費、購房入戶等政策。』常州一位知情人士如是說。
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　　值得關注的是，從2013年年底開始，『放權地方政府、對不同城市實行分類指導』的思路就已經在住建部工作會議上被確定下來。/ d4 A) x# v! ]: b! u3 U9 w5 k
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　　『盡可能放權給地方政府的思路已經確定，問題就在於放什麼權、如何放權』，住建部一位內部人士對本報記者表示，『在這兩個問題上，從部裡來說仍然是有不同的聲音，現在只能視情況而定，根據各地上報的政策調整方案我們再酌情研究。』  y, p  e3 \) Q+ l
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　　據上述東部二線城市的住建廳官員透露，目前其所在部門已經開展了對公積金貸款情況進行調查，預計先出臺調整公積金政策的可能性比較大。tvb now,tvbnow,bttvb# |, S' {& o$ F2 a
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　　實際上，已經有城市在這類政策上先動起來。近日，有媒體報道，營口市相關主管部門出臺政策稱，在4月1日-30日期間個人購買商品房，經各區財政部門房交會現場認證，給予購房者契稅全額返還政策。同時，在這一時段購房，辦理房屋所有權證時給予行政事業性收費減免政策。

　　『如果地方政府可以在信貸、稅收等方面進行調整的話，調整的效果不亞於放松限購。從以往樓市調控的經驗來看，在限購不能明確松綁的前提下，地方政府都是通過在信貸、稅收方面的調整獲得喘息機會的。』北京市房協秘書長陳志對記者表示。$ [* O! p, k7 u# E" q2 n
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　　2008年『救市』將重演？

　　實際上，對於樓市調控來說，地方政府一直將『適度放松信貸和稅收』的做法作為『曲線救市』的首選動作。
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　　2011年底，在銀行信貸壓力持續不減的情況下，各地就曾經出現利用住房公積金做『微調』文章的舉動。當時，寧波、南京、重慶等地就分別出現了購房貸款『商轉公』、提高公積金貸款額度等調整政策。  J$ z% g) k' k$ w* b4 O
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　　『這類政策比直接松綁限購要溫和許多，』中原地產市場研究總監張大偉認為，在樓市限購博弈時期，通過這樣一些措施來避免剛性需求被抑制，同時也並非明顯『與中央政策對著乾』。( X- P- S4 Y" J# P& a
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　　『現在地方出政策主要還是隨大流，只要是對地方有利的，其他城市先出了而且上面也不反對，其他城市基本也會跟著出。』上述東部二線城市的住建廳官員告訴記者，除公積金貸款之外，其他的減免稅費政策也是各地調整政策的重點。, `  p; ]8 z" }5 J, _4 k0 I% e4 b- T
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　　而地方政府的這類舉動不難讓人聯想到2008年的『救市之舉』。

　　2008年7月份，全國樓市普遍處於低谷，『允許地方政府自行救市』的呼聲此起彼伏。之後不久，西安、蕪湖、蘇州、成都等地開始陸續出臺相關的救市舉措。調整內容除了下調公積金貸款首付及放寬貸款年限外，部分城市還出臺了減免稅費或直接給予財政補貼等政策。公仔箱論壇4 m6 H! Y% g8 Q# x/ c& e1 [: Q
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　　業內分析人士表示，對比之下，如果今年樓市調控中給地方政府放權，令地方政府在信貸、稅收方面有調整的權限，政策的走向有可能類似2008年的老版本，而對於目前的房地產市場而言，這無異於政府出手『救市』。

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