[時事討論] 郭崇倫: 改革緬甸添盛難為

郭崇倫: 改革緬甸添盛難為

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國際媒體過去談緬甸，總是強調翁山蘇姬，此刻她已經補選勝利，未來真正關鍵的人物是總統添盛。
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添盛所要面對的是多方的挑戰，有國際的，也有國內的，但是添盛最大的盟友，也就是他的政敵翁山蘇姬，國際媒體開始察覺兩人的互動，提到改革，往往「夫人與總統」（Lady and the President）並稱。

做為反對黨領袖，翁山一定會推動添盛進一步改革，甚至把添盛所領導的政府視為改革的障礙，就像翁山蘇姬的全國民主聯盟指責，政府選前不擇手段一樣。但同時，添盛深知一旦開始，改革的過程必然持續，但他出身前統治階層，有自身的局限，翁山當選議員後，她就有資格出任官員，添盛想把她拉到政府中來，做為改革的後盾，目前據說空出的是健康部長與教育部長，但是也傳會替她特設位置，譬如國際援助協調部部長。公仔箱論壇" D7 u* }8 J, }) L; }! t" Y
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添盛改革的首要挑戰，就是軍方的特殊利益；三月一日，緬甸總統添盛在就職周年國會致詞時，劈頭就稱呼緬甸人民「國家的父母」，別的地方的人不以為意，但是過去廿幾年來，軍事執政團向來訓令人民：「軍隊是國家的父母」，這是多大的改變。雖然軍隊去年交出政權，但是仍然掌握著憲法，新上任的三軍總司令敏昂日前誓言，捍衛憲法是軍隊主要的責任，而憲法保障軍人在國會有四分之一的名額，修憲又需要四分之三的多數，換句話說，沒有軍人的同意，修憲是沒有辦法進行的，美其名在國會中為國家利益而執行國家政治任務的，事實上，最反對改革的特殊利益其實是軍隊。

翁山蘇姬對此大加抨擊，分配席次給軍方代表，基本上是不民主的，翁山要求修憲，但這馬上就碰觸到緬甸政治改革中最敏感的部分，除了軍隊的特殊利益，還有過去老軍頭對少數民族、民主人權分子、佛教僧侶的迫害追究問題，在所有民主轉型國家，這都是改革的核心。公仔箱論壇2 m$ ?+ o5 x% ~0 n5 h3 p5 O
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另一個重大決定是國際路線，緬甸在軍事獨裁期間，西方經濟制裁，只好轉向中國求援，但是添盛走的是另外一個可能，他與翁山修好，恢復民主選舉，目的在爭取西方國家好感，如果這次補選順利，大部分國家會解除經濟封鎖，緬甸的發展就可以找到另一條出路，不必只依賴中國的投資。
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停建中方投資的密松水壩，是添盛的大膽政治賭博，除了這象徵了緬甸從親中轉向西方，對內也照顧到克欽族對中央的不滿矛盾。密松意味江河合流處，恩梅開江與邁立開江在此匯流成為伊洛瓦底江，而伊洛瓦底江從此處開始向南貫穿緬甸全境，是緬甸的母河。蓋了水壩，會將克欽族的發源地「密松」永遠沉入水下。5.39.217.76$ h* l0 J& n: {4 ^/ ^

克欽族人認為，這關乎克欽族的「祖靈」能否存續，密松水壩是由主宰中央政府的緬族主導，未考慮到克欽族利益，若工程繼續，將激化兩個民族間的矛盾，緬族人也不願如此。但是添盛不會完全切斷與中國的關係，目前對中國非常重要的天然氣管與油管的興建仍在進行中，甚至其他伊洛瓦底江水壩計畫，以及連接雲南的鐵路興建都還在繼續。最後許多人懷疑添盛是不是最後做得了主？畢竟他是由現在已經退休的丹瑞大將欽點，最後是不是丹瑞的傀儡？
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添盛曾經擔任過軍事執政團第一秘書，官至中將，清剿過少數民族，在袈裟革命時，添盛是代總理，他也同意當時執政團所做的鎮壓決定，但是外界並沒有把責任歸在他的身上，他被認為是有佛教的慈悲心，家庭成員更沒有一個是貪汙奢華的，比起其他將領，他是出類拔萃的。

添盛雖然出身行伍，但非常懂得權謀，他晉升中將時，夾在丹瑞大將與當時軍情局局長欽鈕權力鬥爭之間，雖然最後支持丹瑞參與調查欽鈕貪汙，將其下獄，但是今年一月，卻特赦欽鈕，目的在要他幫忙地方少數民族談判，但也可能是用來對抗已經退休的丹瑞，因為欽鈕手中據說有高級將領所有貪汙的證據文件。

事實上，當時軍人交出政權時，添盛不是唯一的總統人選，現任下議院議長杜雅瑞曼（Shwe Mann）一直在與他競爭，而且，他還有點看不起添盛，在過去軍事執政團中，杜雅瑞曼雖然比添盛小兩歲，但卻受到前軍事執政團首腦丹瑞的器重，在執政團中排名第三，添盛當時才排名第六，最後考慮國際知名度，以及清廉度，丹瑞擇定讓添盛出線。
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現在杜雅瑞曼要與他競爭改革旗手的地位，最近在公務人員加薪法案中，瑞曼就公開批評添盛的改革步伐太過緩慢，而且瑞曼頻繁的接受外國媒體的訪問，一年之間已經出國訪問三次，都是在增加他的曝光度。5.39.217.763 O$ Y9 D" T, W# C3 L

緬甸真正的全面民主化，會是在二○一五年，屆時國會重新改選，環顧緬甸，就是翁山蘇姬與杜雅瑞曼兩個人的競爭，而總統添盛那時已經功成身退，歷史也許不會記載他的貢獻，但是沒有人會忽略他的關鍵作用。

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