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中國仍然實行獨生子女政策。
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h# z6 T& @( u: }5 k% E- l5 F5.39.217.76中國14位律師就計生罰款向中國當局申請信息公開，據中國媒體報道，目前無一省份願公開計生罰款支出情況。社會學者認為計生罰款利益是“一胎化政策”無法放開的隱性原因。
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# _5 h' K9 S0 i; I$ C A' V- @; hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9月2日，中國多個省市的14名律師聯合向中國國家審計署發出申請，要求該機構明確公示“社會撫養費是否屬於國家審計範圍”，同時他們也向計生、財政等部門申請信息公開。據中國媒體《新京報》報道早在今年7月，浙江律師吳有水就致信31個省市的計生、財政部門，申請公示計生罰款的收支、預算等信息。吳有水只收到17個省份的2012年度社會撫養費徵收總額，共計165億元。其他14個省份或不予回復，或直言不能公開。至於支出情況，沒有一個省份願意公開。目前就19家省級計生部門、12家省級財政部門未在法定期限內公開社會撫養費信息，吳有水已致函國家人口計生委和財政部，提起行政複議。
. f- E4 C! f1 B+ K7 w; e( {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 x8 W" C+ r: Y; L+ H( N- m8 w( V
& ~/ e7 d4 r) O9 a: o# S目前中國國家審計署官網發文稱：“對社會撫養費的關注度不夠，近年未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數以及相關惠民政策措施的落實情況”；計生部門也跟進回應，中國國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文9月4日表示：“社會撫養費全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。社會撫養費不屬於中央財政收入，也不屬於衛生計生部門收入。”2 X& A6 u1 B* G# l
. |" n$ V C( r0 _: J# H3 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“社會撫養費”在中國更被公眾熟悉的另一名字即為”計生罰款”。根據《社會撫養費徵收管理辦法》規定的徵收標準，以當地城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人實際收入水平和違規生育情節確定數額。新京報在報道中指中國各地計生罰款數額不一，其中也為計生腐敗預留了空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. t6 [$ ~- M2 \8 L1 P6 H
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“哪裡違法生育的人越多，哪裡計生部門福利就越高”5.39.217.76( v5 ?4 G8 K( Y4 M4 y7 h
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吳有水在接受德國之聲採訪時回溯“社會撫養費”的“前世今生”：“社會撫養費也就是從超計劃外生育罰款而來，只不過叫罰款從法律方面是講不過去的，因為生育權是人的基本權利，所以1995年的時候，中國政府發表了一個白皮書，稱中國在計生方面是不存在罰款的，是徵收社會撫養費；當時這不是一個法律規定，名不正言不順的，所以在2001年時頒布了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，在這個法律中明確規定對超生人員要徵收社會撫養費。既然不是罰款，不是懲罰行為，對公民的徵收就象徵稅一樣，必須要有個理由。當時的理由就是彌補社會資源的不足。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' [3 J) z2 b$ m/ @% [
% M. r8 h n& ?4 J, w3 B公仔箱論壇吳有水指正是緣於看到計生罰款並非用在法律規定的理由“彌補社會資源”上，才發起要求信息公示活動：“中國的法治進程中，多年前法制並不完善，出於某種目的，為了鼓勵罰款，罰了錢就歸罰錢者用”。吳有才透露計生罰款從一開始就發生方向偏差，因此計生罰款在縣鄉一級的計生部門會以各種方式私留及分享利益。
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去年，多年致力於研究人口問題的中國學者何亞福向中國政府提出《停止徵收“社會撫養費”的建議》，指出計生部門在計生產業中牟取了暴利和收繳社會撫養費的不合理，他同時為計生利益算了一筆賬，得出的結論計生產業的 “利潤”往往超過500%，甚至是‘無本萬利’”。他還引述2009年第8期《半月談》一篇題為《一名鄉幹部自曝地方計生“吃人怪圈”》的文章，文中一位基層計生幹部披露，在地方計生部門根本無意從人口控制 角度考慮，也無意嚴格執行計劃生育政策，對超生者只希望罰錢了事，於是形成了一個“吃人怪圈”，即哪裡違法生育的人口越多，哪裡計生部門的獎金福利就越高，他們吃飯、用車就越瀟洒。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% t& G8 ]& G% P" ]' p7 P% D
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“計生部門、審計署兩部門官腔官調、推脫責任”
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" \& @) }# t! U5.39.217.76吳有水再向德國之聲強調根據《中華人民共和國信息公開條例》規定，計生罰款不屬國家機密，應該屬於信息公示範疇。但遺憾的是這些數據不知道何時能透明展示在公眾面前，或許永遠是筆糊塗賬：“老百姓永遠不可能知道的，包括從徵收開始到現在，沒有人想過這個錢該怎麼用。”
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對於審計署和計生部門相繼做出的回應，吳有水似乎並不滿意，他認為計生部門沿襲了一貫的官腔官調，將法律規定重述一下而已。而國家審計署的回應更是推脫責任：“國家審計署在回應中說審計重大項目、重大支出，意思是社會撫養費是小錢，才幾百個億對國家審計署當然是小錢了，但審計署應該明白自己的職責，不是一個會計事務所，而是一個國家的審計的主管機構，有義務監督下面的審計機構對相應的項目去審計。國務院頒布的《社會撫養費管理辦法》明確規定，審計部門有共同監督責任的，他們的責任跑哪兒去了。” | 
發表於 2013-9-6 07:50 AM
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