「兩岸服務貿易協議」從今年6月21日簽署迄今，已過兩個半月。依照立法院政黨協商之共識，9月17日在立法院開議之後，將由八個常設委員會聯席審查，共將舉辦20場公聽會和業界溝通；目前已經舉辦四場，新會期開始後將再辦16場。然後，再採取逐條審查、逐條表決的模式來處理協議。 在8月下旬的一項媒體調查結果指出，民眾瞭解服貿協議的程度相當低，超過四成受訪者並不知道兩岸已簽署服務貿易協議；而在57%回答知道簽署協議的民眾之中，也只有27%的人表示了解或略知協議內容。 事實上，在服貿協議簽署、公布內容、遭外界質疑之後，政府相關部門就開始進行深入的影響評估，並到處展開密集的說明、溝通、協調。到此項媒體進行調查的時間大約間隔了兩個月，但民眾對於服貿協議內容具有大略或更多了解的比例，竟然還是只有一成五左右，顯見所謂的說明溝通完全失靈。八成以上民眾對它還是懵懂無知，乃至於許多錯誤的認知還存在於質疑心態的民眾心中，這種結果很不利於該協議的未來發展。 民眾對兩岸事務的態度，經常被簡化為「藍綠」的意識型態之爭。因此，對於服貿協議的質疑，經常被馬政府以「逢中必反」視之。政府官員往往認為多說無益，反正在民主政治之下，到最後就是在國會以實力解決。這種認知對部分較無爭議的案例的確可以適用，但對於兩岸服貿協議並無法直接套用。許多國人自己或親友有過在對岸投資經營的經驗，遭到對岸地方部門各種刁難、索賄，乃至於房東或合資人違約、脅迫、侵占的案例可說是罄竹難書，這些國人往往認為兩方相互開放服務市場的結果一定是被對岸「吃定」。因此，連不少「藍軍」選民也對服貿協議感到憂心，不宜簡化為藍綠之爭。 民眾的質疑，有些是有理而需要政府提出對策的；但也有不少屬於誤解而需要澄清。但隨著洪仲丘等案搶占媒體和大眾的關注焦點之後，官方對服貿協議的說明熱忱似乎也跟著降溫，近日爆發王金平院長司法關說案，更讓立法院未來運作，增添變數，對服貿協議的審查比先前悲觀。目前政府似乎將「賭注」完全押在周日的「馬蘇辯論」上，期待辯論會能一舉壓倒在野黨領袖，為服貿協議取得優勢，官員們也就不用再風塵僕僕地到處演講站台，以爭取支持。 這種觀念並不正確。許多辯論並無法辯出真理，否則任何爭議都以辯論處理就好。因此，就算馬總統在辯論上占得上風，許多民眾的疑慮可能還是無法獲得解答，不會因此轉向支持；更何況辯論結果鹿死誰手還屬未竟之天，萬一馬總統占不了上風，馬政府難道要撤除服貿協議？ 因此，若政府認為服貿協議該簽，就必須努力透過更有效的途徑向民眾說明、澄清。目前和民眾溝通最有效的模式之一，應該是透過電視廣告，清楚地逐項澄清被誤解的部分，以及政府將加強產業升級和輔導的措施。許多國人因為各種原因，既不會上經濟部網站了解，也不可能到政府官員到場的座談會或夜市廟口聽講，但卻極易相信公園內的負面耳語。最有效的電視廣告途徑，不宜在上次「經濟動能推升方案」的無厘頭廣告失敗之後就棄之不用，而且廣告要以深入淺出，一般民眾容易看得懂、容易理解的方式表現出來。此外，網路社群的有效傳播，也可以操作，但是，迄今各種現代化媒介都完全不看不到政府的宣導努力，似乎顯示政府已變成「有心卻無力」。 如果自認是對的事情，卻無能以對的方式做出來，那麼這種政府的效能將是國家進步的障礙。
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發表於 2013-9-12 12:57 AM
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