國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。
7 q. l, G5 v3 K) z7 ^4 m公仔箱論壇# w, S7 `2 x N" f' }* C
《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。
& p( T' ?+ e& H5.39.217.76. L; K8 z g7 A& w1 J M
【政府轉型】
: ]' a- N% j& l5 P# b; ?5 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& s; m& X. r$ p4 M
權力清單一律公開，法無授權不可為$ e( e$ R- E3 j, p
4 V U, a+ O0 q4 H 以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。tvb now,tvbnow,bttvb6 ]8 [1 G8 ]! m/ M/ q7 G$ t
( g: O6 t5 s' Y! _8 W# o7 T 《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。/ n* w4 O0 \! D; K
' P" R( r0 k7 M& [' }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。
. h4 f# j1 _2 r) |) Ttvb now,tvbnow,bttvb9 ?0 j3 b* l# A$ r! D% l" d' S
今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。
" D( [% O* l a" L* o# WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 c W$ V2 |+ K. mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【財稅改革】# b8 g5 z7 s. [1 e1 G; m
G7 f. ]# {4 K' H7 `tvb now,tvbnow,bttvb 劃分中央與地方事權、財權
3 g2 n% W, B5 `3 c2 ~* D. S9 H
: v& f, `; T7 o9 i) P 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
' `" \/ g3 ]. a, NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* {( n; S& ?. \
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。tvb now,tvbnow,bttvb& Q6 ~- }) \6 g- E+ R
tvb now,tvbnow,bttvb3 c% i* S" I8 P- A X& |
此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。
* I" @5 v( a* c2 X5 @4 |; J公仔箱論壇. l* q- B& g$ S& |- G/ c8 r( ^% e
上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
3 ^3 r) ?& Y, }, stvb now,tvbnow,bttvb& C" W$ m1 h; e7 T0 I: _
《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。
( N$ [9 \9 R6 H1 L' {# H5.39.217.76
$ b' Y8 ~$ S+ g& n* |3 w 這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。* r! q$ b: o" Z- t% X c/ g
! H/ C! n3 K% L. h- m2 ` 中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。
* A( f& k5 K+ W, h+ L! r5.39.217.76
: Z# N! t" l( |tvb now,tvbnow,bttvb 【戶籍改革】公仔箱論壇0 u7 ?# v5 ?+ D$ R$ y% s5 I
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Q. R" w. u, j
明確基本公共服務全覆蓋時間表
. q: m" E; ^. a aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76- n9 p2 E! c" Y5 }
《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
! y* S0 ?; J, v* w% FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 p) o, Q+ D" L7 J
上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。5.39.217.769 T. B2 u8 A2 T8 |
5.39.217.76# n! _1 l7 d7 ~% C+ }+ b) {
城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
| 