為讓行政院長江宜樺完成施政報告憲法程序，國民黨立院黨團一度提出「書面報告」解套方法。但立法院長王金平的一句「看在野黨同不同意」，卻道盡現在國會亂象的核心問題。原來這樣的立法院，不是多數黨決定，不是執政黨決定，提案能不能過，是在野黨決定！ 會產生「在野黨決定」的國會亂象，首要原因就是協商制度的濫用。立法院建立朝野協商機制，本是為了補足多數決不足，避免議事衝突，但演變至今，卻已從預算、法案、甚至在委員會裡通過討論的議案，「無一不協商」。在協商裡，只有三席的小黨和過半的執政黨，同樣享有否決權，所謂「多數黨」根本毫無實質意義。 儘管依法在交付協商期一個月，若無法達成共識，議案就可付諸表決，但在野黨的議事杯葛手段，讓議案被無限期拖延。面對議事抗爭，王金平的因應方法，也只有「繼續協商」而已。如此即使重大議案還是獲得通過，卻早已千瘡百孔，滿目瘡痍。甚至有其他不相干的法案，在協商裡密室交易被犧牲。 已然過半數且掌握行政權的國民黨，在此亂象裡，如何能推卸責任？國民黨立法院黨團，近年來給人的印象就是「勇於私鬥，怯於公戰」。對執政黨的立場照樣意見分歧，又不願捍衛，甚至砲轟的力道比在野黨還強烈。而行政部門的決策，往往不讓立委參與，也造成行政與立法部門脫節，如此要「執政黨像執政黨」，當然緣木求魚。 至於民進黨，執政時污名化國會「在怎麼野蠻」，在野後則宣稱執政黨「搞獨裁」。以協商和抗爭手段交互運用，讓立法院不是「多數統治」，而是王金平和民進黨總召柯建銘的「王柯體制」。其結果就是，民進黨雖名為在野黨，卻享有設定議題的主導權，甚至最後能否過關的實質權力。連番讓江宜樺上不了台，就是最佳例證。 須知民主政治，就是責任政治。如今國民黨理應是完全執政，立法院卻再度陷入「朝不朝、野不野」的亂局，讓責任政治形同口號。若再不思改革，這樣的立法院，只會更讓民主政治更向下沈淪。
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發表於 2013-9-29 11:16 PM
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