壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
7 T7 a0 v$ z: f公仔箱論壇 拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。tvb now,tvbnow,bttvb5 I3 J: O4 Q+ d3 N) I
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
# T U: m/ P5 B4 X$ K X" z7 ] 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。tvb now,tvbnow,bttvb! t! y, X) R: K! p! t6 P5 h B: l
宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
7 U2 L; \9 K" A5 F" _1 [tvb now,tvbnow,bttvb 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。5.39.217.767 n! ]( f1 X# t9 S( @
10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
5 Y r" a+ B3 Q. p8 z/ K' E% Q 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。* p# X0 l& `/ c: e2 Q# }/ @
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。5.39.217.76/ Y+ ~5 P$ p0 Q7 B
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
6 R/ K- ] z2 L* M. O公仔箱論壇 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
7 L1 n1 k% ^! V' T) [9 u5.39.217.76 此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”# Y! t; Z# w" s; H% [: _
拆村並居風潮5.39.217.76 g# [; b% W8 F. O
各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
0 y2 K2 H d# G: d, V* F& stvb now,tvbnow,bttvb 也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
$ C6 D1 }/ x6 {1 Z 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
: `' B$ x/ u6 A' Z/ |tvb now,tvbnow,bttvb 這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。tvb now,tvbnow,bttvb) e9 y6 j6 s* ~7 n* [6 G
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
4 Y8 I( M9 H' ?5 h3 K- ~8 s+ C 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
: r0 E- O9 q: m$ `* s$ |. I1 U7 ` 按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
/ p1 h; [/ L. H 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ~4 m1 j" U6 e% y5 c) k3 ^% w
該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
4 }0 N! Q. c4 ttvb now,tvbnow,bttvb 去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
; [& m! V2 A6 Y! A, Z5.39.217.76 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
/ A+ n# J7 m+ y- I% @ y( h 土地財政的“稻草”
4 x7 @$ W: p: H! A) M, X 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。tvb now,tvbnow,bttvb8 J& s3 k" J* W8 e3 O" K
近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。+ }, o$ |4 {! u( }. l
以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。公仔箱論壇$ O n6 M& O- v
“增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。公仔箱論壇1 \8 O6 J; s% Y8 Y6 @1 `8 i, ~
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
; y( U* j% M) y. ~* f 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 b. n l5 D8 C# g0 v+ C
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。5.39.217.76 c$ L* u4 V0 I7 }0 T7 |, D
山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
+ D4 V2 \3 k9 R; ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
8 x% O) o4 z" x, W5.39.217.76 被奪宅基地的農民
. }, |' o7 V+ k' o% y7 \ 根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。5.39.217.76 P: u+ h6 }( G
管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。tvb now,tvbnow,bttvb& f" h. j! {/ y" \$ ]
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 j1 f+ W, k' I9 x) ~/ {+ R
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。公仔箱論壇& d5 ]' e7 C/ F; p, H; @. R
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。( ~- [, N7 p$ M4 E+ G, Y. c+ y% ^
今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。tvb now,tvbnow,bttvb( Y" \& A0 R. o% l$ X9 O8 q. i
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
4 f5 x! b$ O# R2 g公仔箱論壇 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
" E6 Q% M8 K' i' ^, }# e# |tvb now,tvbnow,bttvb 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。# T. _. k5 J$ Z3 _
增減掛鉤是“無奈選擇”
' p$ u, a! g" ?6 vtvb now,tvbnow,bttvb 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。公仔箱論壇$ I1 m5 _7 E N( g# g" I, q' @
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。9 {8 `% J" O2 _5 B' }
2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。; }9 r. x4 y0 s$ M$ R3 ]: q" p0 M& b
2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。4 V9 _) b y. _% e z
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
& T2 k3 { J- h3 W, o* m ^5.39.217.76 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
& P2 N/ E( s o8 _ 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
$ [& L8 S. r/ ]" r3 Z: a# @5.39.217.76 “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
0 ?+ H- a ~ U. r& z2 ^3 H; Q s公仔箱論壇 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
* e3 H9 V- O i$ P5 t公仔箱論壇 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
4 L7 g* Z/ m9 l2 y8 y3 K. U, U* K5.39.217.76 “漏洞必須堵住”公仔箱論壇) h6 v8 n+ z! m1 P; U! z8 Y
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
% m' ^+ l" u! _8 j3 P' N8 ~公仔箱論壇 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。5.39.217.76- E& K; q( L; q. l
在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
- h$ L( i6 x. Y公仔箱論壇 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
/ A- Q# j* s/ E3 [7 U9 A) ~ 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 S; X* L( D* P! M; | z" P
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
8 M6 D& S8 l# K" f2 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
/ F: }- @/ Q: a2 ?# ~7 k- UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。7 U$ E8 I# c7 F* e1 ^9 ]3 p+ U
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。3 O7 w' L6 B# H! g/ U6 J6 S) M9 x
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
* h6 i' s( P! M8 H z, ntvb now,tvbnow,bttvb 在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。tvb now,tvbnow,bttvb8 k: ]. r. M$ ~& R
□專題統籌 宋喜燕 閭宏tvb now,tvbnow,bttvb! [( h+ W( `8 ?5 [
□本版采寫 本報記者tvb now,tvbnow,bttvb& y5 ^) ^+ q( K' N' X, Q4 P
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. o) n9 I0 o/ a/ ]
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
4 s) u- u& U) {8 N 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
" P- K* S( ^0 C+ b: ]! P9 j# l! r. z 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
8 w' j, d" e9 v; Mtvb now,tvbnow,bttvb 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 E- R, c& f' y$ v+ b9 H
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
- d/ o- Q: w1 J# G公仔箱論壇 他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。tvb now,tvbnow,bttvb9 ]0 G1 d* K4 j r6 |& Y4 H3 g
【拆村】
5 Z$ Y# L0 \/ s1 E8 e: M/ _$ J3 h 制造208個“萬人村”& ? x- C% p$ ?, R6 v7 ?1 Q
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& M( D* f, N. j, W0 D
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
5 e2 b9 A5 p4 P2 \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
7 P! a+ ~; u; k; s9 Atvb now,tvbnow,bttvb 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 B) z' J" t% ?) e2 A
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。- G {3 y% \1 m
在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
; z ? _. [, s* C1 L5.39.217.76 當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
! c7 _: b! @) Z) P/ p* P' P1 a5.39.217.76 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。公仔箱論壇1 T: J4 H3 X$ v1 V3 s6 o0 p
9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
+ J C- {& v& }$ U- r3 {tvb now,tvbnow,bttvb 受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。1 V6 [( G7 |0 C+ x' `; [+ l
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
7 a9 a3 I" X! Y- y7 l0 Y qtvb now,tvbnow,bttvb 9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。公仔箱論壇/ j! l. _0 C" w7 r% n& |
9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。公仔箱論壇& \$ S$ g3 @$ f: Z- y/ ~
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
: I+ q# }4 R( @% e5 G5.39.217.76 據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。tvb now,tvbnow,bttvb4 s% R9 u* u, F, R3 F9 I* e
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
3 E' d; k% y$ U' }9 e5 ~5.39.217.76 【強制】
. }$ `. k% t. R, X 農民被“打”上樓
( g j( T, u9 X5.39.217.76 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" L& Z9 c6 n/ U& K
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。( ^! Q- X: I4 E9 _7 o5 \- o' {- W* S
9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。* N# W5 ~5 x- t U
村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
# ]; j9 ?; c5 O" J# J9 s4 O 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
" j9 u+ z; @0 H( k/ R) Btvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
% ~) u+ }; v& l6 R8 H5.39.217.76 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。5 I; I1 _, h, l0 Y# y/ k9 v
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
8 n5 D7 D6 M8 q5.39.217.76 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
9 G8 _7 H( o9 U; ~! ^! k# gtvb now,tvbnow,bttvb 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。tvb now,tvbnow,bttvb5 G3 I. X% R) Y8 P
土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。" y2 k u2 }# H% E4 L
【利益】
1 N; @3 M) m4 c* ~5 q( @' O @$ r 8萬畝地的市值期待公仔箱論壇5 ^7 y( ?% A9 ?0 K3 M
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”1 `: n6 v7 _: h9 f1 ?% L, e
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。公仔箱論壇0 o `8 b `. g5 }) I
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。tvb now,tvbnow,bttvb+ ]6 f3 L! L8 D, r" `7 @7 H S6 @
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。公仔箱論壇6 b3 p; Y( B- P* f9 p6 `) R
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
% v y0 @* Z. V 9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
( t9 R( b5 K% P1 { 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。5.39.217.76$ _* Q' H) X* t8 Y+ m9 x0 Y% `' U
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
; i7 h! w# I( W; Y5 A( Y! M 據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
9 }) z+ v. i1 ?5 n) x4 f5 M 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。5.39.217.76( G6 C1 ~7 m; R4 M
有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
7 u. M+ q6 j2 _' d' f" l+ _" E 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
' i( {% f- b# }$ A( V公仔箱論壇 【改變】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# D2 r4 H# @7 z7 N1 F
被制造的“新生活”tvb now,tvbnow,bttvb8 e" W1 L1 ~6 ^: ]3 C' o
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。* T# O$ Z. r1 t/ Y- Z/ q5 e+ }, c
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。公仔箱論壇1 N" @3 T* G# f: q8 l8 e3 _( ?
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。tvb now,tvbnow,bttvb# e8 ?! |8 ~- @- ?
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 l5 _1 |, j3 t8 Q4 [
據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
( o$ L6 R0 P+ A* I/ W6 M5.39.217.76 “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
( x* s* |2 J( ^公仔箱論壇 王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。
. P. A2 P; c' U7 J J0 H7 s: nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |