壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
/ F. U2 F" K, C3 R 拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。5.39.217.76$ M. @2 B% h8 c2 G
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。4 z! Y( _6 ^( h
記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
+ h1 S/ M) o5 J ptvb now,tvbnow,bttvb 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。tvb now,tvbnow,bttvb: ] c; A3 H: j! r- v( u% |/ A! Q
專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
7 V. X: F c! v! ` u. W& q公仔箱論壇 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。 ~# k' s0 |$ V9 \& ?2 c9 }* ?. Z
在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。tvb now,tvbnow,bttvb: ]& Q- P# f6 X$ a
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。tvb now,tvbnow,bttvb, h: u! s. V3 n" ` X7 i! m8 h
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。" O4 |0 x5 B: O9 Q
今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
1 a6 n2 b* N; J% C, Z* l: o7 O9 z6 a6 N5.39.217.76 此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”0 k; Z) C- r, t
拆村並居風潮
8 x, R, \5 L) p! ~$ {公仔箱論壇 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
5 n- s1 x# i7 |& s$ Ftvb now,tvbnow,bttvb 也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
% V# b1 A' B0 N- B: m P9 i! Ctvb now,tvbnow,bttvb 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
- [8 |( ]4 d9 z* Y8 K, htvb now,tvbnow,bttvb 這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 h4 |2 W6 F1 c p& n
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
3 T) q0 F! f5 d. p9 v$ Utvb now,tvbnow,bttvb 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。公仔箱論壇3 p4 J0 @! ^2 q
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
$ @. m% z& ]' }! {/ s" W- v: S7 }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
3 z6 s6 B; r- C0 _tvb now,tvbnow,bttvb 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R$ U9 M( {; |+ \! i" h
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r# t- I0 n2 ?4 H! {" J! V
據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
0 Z& G+ i& Y( j' r h 土地財政的“稻草”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 [0 O, h* {! r0 b2 M+ @+ V B
在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
, Z' W4 P0 w: C( B1 F8 m+ [+ N( ]5.39.217.76 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。5.39.217.76) g! \$ B+ ~# z2 Q. v0 l7 ]5 C. K
以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
. z2 a7 m4 w: ~ “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。
# h# t- Y9 N Y L; V: u# M2 h5 d5.39.217.76 城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
1 g" x6 n$ Z# O: a9 Z. l4 x- c7 W5 Itvb now,tvbnow,bttvb 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。tvb now,tvbnow,bttvb) j$ E) _3 ?2 k( B7 g F! j
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。4 g' M" h6 m; i ]5 P4 h7 R t
山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
) y3 x0 E2 r+ u7 v' [ X: |) z5.39.217.76 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
% \! O: Y! _8 z7 V6 I+ g公仔箱論壇 被奪宅基地的農民tvb now,tvbnow,bttvb" ]3 F- _, j" K+ h( @# V" B* }
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
. Q2 M& G& ~9 W6 H 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。tvb now,tvbnow,bttvb" O& ]/ h# g# F. \
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。, ~( G) H! M K. _
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
6 A4 R3 l; t" n5.39.217.76 因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。5 U: S: U, }0 [3 I9 X7 x6 S; G
今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
& P8 T- p. V& l0 _2 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
9 t( t1 R$ P" e# n/ m3 \公仔箱論壇 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 d# u$ `% R% }0 [! I
失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。tvb now,tvbnow,bttvb+ ~* W1 M8 C( G4 Z3 `9 ]# y% v
增減掛鉤是“無奈選擇”: T! G# O+ }" J/ ~% \8 \+ |1 G. J. @
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
9 Q n7 g# ]2 v. Etvb now,tvbnow,bttvb “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
5 m3 C# U1 [ u) L Y9 Ptvb now,tvbnow,bttvb 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
7 \9 u* I: f& y' W! {* v7 V4 `公仔箱論壇 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ^, A4 u2 r, T% ?8 ~1 M2 u
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
3 O0 V% M2 z7 O6 j( V0 u 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
# f: F9 d- x! O0 K2 b4 I* j N; p: Y公仔箱論壇 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。+ K1 U' Z8 W1 e$ a8 T
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
$ b2 f+ B4 l) ?; h1 O0 Q8 ^! W5.39.217.76 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。5.39.217.768 y$ `4 g5 W Z7 c, Q1 h& ^& g) _- M! o1 _
截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
+ z5 e- \% X4 `( o* o( N5 ] “漏洞必須堵住”
) k0 E1 O+ u' F( ^3 i+ y公仔箱論壇 今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。公仔箱論壇* O( x6 G7 |3 G$ B
試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
7 U! q& Y( Z f/ z: Itvb now,tvbnow,bttvb 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
& P! h# E8 r# L4 r. u0 d9 Q% N 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
, Y1 e3 K, c* C2 u3 V 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
. e5 G: `4 I" c5 R) X公仔箱論壇 2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。7 z# I+ V, f2 j3 K+ n; N I/ Q" y
記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; k( O3 f4 y+ f; S1 Z/ ?
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
# |0 ^) [5 Y- `" r) f3 Z# P! I 溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。& h- ]0 J: N" g& s) \- d b' M
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。tvb now,tvbnow,bttvb6 H2 T: S0 S- ~: G' Q S* R" d
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。公仔箱論壇+ q* U- v% y& F8 I
□專題統籌 宋喜燕 閭宏TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# d1 N0 |8 n- L( [2 f; W: B0 ]% @& A
□本版采寫 本報記者tvb now,tvbnow,bttvb: a' w, a6 d7 p" W7 I
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
, s* J" A. Y ^& t5.39.217.76 他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
4 r/ |$ A0 U# I: ytvb now,tvbnow,bttvb 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。. q C: q; _1 p; V
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
7 o* B* _- g8 h. e9 X 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”/ `8 O+ \- X& Q& l, X
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。5.39.217.76$ Q) P9 R+ y5 i: f7 a
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
8 R2 O+ N1 a7 Y 【拆村】3 |( B9 j7 @& E( B
制造208個“萬人村”
" ^) u5 H" t1 }8 W, `; G公仔箱論壇 王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。公仔箱論壇% u, w. N# Y' ^7 J( r, A' `
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。5.39.217.76' Z( A4 h7 ?' H3 h
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
! ?( s8 P# j: E/ M0 S' H& ] 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。5.39.217.76& F2 I9 e. ?$ P/ `8 f
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。1 b+ }( t$ x' l! `. c; P
在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。/ w) I1 Y9 A1 Q( V! t0 c% @
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。5.39.217.76" n% }2 z) j5 _# s0 |2 s# A
如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
" B5 N1 ~$ ^. A9 [tvb now,tvbnow,bttvb 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。6 i5 R# a) }8 Z) \9 S X7 F4 N
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) E/ B" }2 S `8 H7 ^
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。5.39.217.76# d/ d4 c9 l k) H* W
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
: |% t2 n9 D1 N" Q公仔箱論壇 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
, D4 ^1 O0 L! u" `) j4 H2 ] 不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。, m* L, r% m5 d# g
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。3 o% u+ T. {- D8 g; d
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
" e+ j; q' X+ Z u2 V6 g, c5.39.217.76 【強制】1 ~" s$ A: p4 p
農民被“打”上樓
O! `: v% p" {* a' itvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
4 B) x- U: @' x) N 這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
0 n5 w+ m1 Z5 k, C- C2 i" Q5.39.217.76 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。5.39.217.76. R- I$ |" P, e3 a G
村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。tvb now,tvbnow,bttvb2 }+ f) S0 _& l( z
如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。- Z* y# @# }. |6 N N
王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
) l& x; k* g. P5 R6 h 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
% z4 W) c8 j' J0 [! E5 l* G; b 當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
1 D9 P4 y$ H) WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
( Z- x& e2 g; ~4 g4 I: b 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
% j" |6 P$ {" i+ Rtvb now,tvbnow,bttvb 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。- x5 O% i0 d" N/ E9 t
【利益】
; u/ X- x4 }+ z! J# vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 8萬畝地的市值期待
4 e8 S9 t# H5 r8 N& Etvb now,tvbnow,bttvb 在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
8 _, ?$ L( }5 I' h2 f0 g5 c5.39.217.76 他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
4 u5 N& M% d4 ?! {# X* K 9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。. i5 q$ Q' ^2 g5 m( W
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。; e/ ?8 f+ ^6 e3 Q& Z
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
9 l0 |6 z7 s) P1 v 9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
- v: p: A3 ?7 |+ @tvb now,tvbnow,bttvb 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 r/ O8 _% Y+ }$ \( g3 b' {
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 u4 a4 g! V% i9 G+ e
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
# k/ e; C4 G" N$ h( f 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。3 v+ ^9 ^9 ]0 G7 N/ F
有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
) G3 u2 B( A! V; w K8 n5.39.217.76 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
& y& ~/ ?: F& Z4 c" ^) w, rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【改變】
8 E- }4 U% ^1 e; M, }# H" i公仔箱論壇 被制造的“新生活”
- h% w; ^8 @* x0 x 據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。公仔箱論壇) X: k ?. {$ D" t* f$ a( P
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 G t0 x5 J `. o
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
: r2 d3 N1 O2 P/ a( R- f5.39.217.76 如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。3 Q5 Y% v1 K" ]
據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
' [3 e' S/ {6 B; k; @7 C& y# I公仔箱論壇 “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
W/ {* a% m& J2 k$ P, T公仔箱論壇 王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。
! S3 _& d" l9 A' W7 V% Dtvb now,tvbnow,bttvb 據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |