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[港澳台] 王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦?

王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦?
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上周二政府發出兩個免費電視牌照,王維基的香港電視卻意外落選,引起社會強烈反彈,市民示威表達不滿,藝人挺身而出反對政府決定。5 t6 j) r2 Y* |. X/ i& {

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政府左支右絀   解畫拖足一周5.39.217.76+ J: W# q& y5 T9 g$ R* l/ [7 Z, ]' d" i
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事件燃燒至今,政府左支右絀,窘態盡出,令人不禁懷疑,究竟現屆政府的決策過程為何?管治能力又如何?連電視發牌也搞不好,又如何處理其他更迫切、更重要的公共政策呢?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% \3 v8 y" B0 l4 E3 v) L

8 f1 B) P5 x- K& o公仔箱論壇發牌事件燃燒至今,以王維基準備提出司法覆核的決定,可令事情稍為冷卻,但卻變成一場持久的角力,相信政府決策人士仍始料不及。自從政府公布發牌結果之後,政府初時以「保密」為由,拒絕提出否決王維基申請之理據,及後一直處於被動,到了市民大示威,藝人紛紛表態之後,政府已經沒有辦法把事情控制下來,特首失蹤了一周之後,在上周二作出較為詳細的解釋,但為時已晚,市民已經不相信政府之言,而王維基隨後之逐點反駁,看來頗有理據,更令特首之說話,軟弱無力,可謂公共政策大災難。
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為保密自封後路  進退失「據」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  l* K6 I" n0 C; ]! b9 V' {
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縱觀政府針對發牌一事之對策,有三大重要觀察:公仔箱論壇" M  i5 y1 _, m) z3 o% c0 _
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第一,進退失「據」,理據的據。一般政府公布重要公共政策,一定會有充足理據以作說明,這已是公務員之常識。而且,往往在行政會議之前,已有沙盤推演,就事情可能發生之「甩轆」情況作出評估及對應。
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  q; X5 l  C$ O/ ^3 Q5 C公仔箱論壇很明顯,今次事件反映,管治團隊嚴重低估市民反應,缺乏有力的對應,而且一早就說,因為保密為由,不能公布王維基申請失敗之死因,堵死了回應後門。於是,隔了3天之後,政府見勢色不對,想回應之時,但因為局長把話說死了,不可能公開回應,惟有以「權威消息人士」放消息以解釋死因,但是,市民會問,此位「權威消息人士」又是誰?既然此位人士可以用最權威的口吻代表政府解釋「死因」,為何他不敢公開向公眾解釋呢?為何市民要相信一位「權威消息人士」就是代表政府?. X) d& x  s; ~9 L  V1 k  L

5 f1 J9 |/ S6 @; S第二,低估民情。政府顯然以為,發牌事件,即使有爭議,相信就像其他公共議題一樣,來也快,去也快,媒體頂多鬧兩、三天就可「甩身」了。但政府低估了民情對王維基之支持,同樣亦低估了反對聲音,掌握不到市民求變之心,低估了市民對現今電視市場之強烈不滿。
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低估民情  難與建制連綫反撲
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政府一味以「保密」為由不願正面回應要求理據之呼聲,令市民憤怒達至臨界點,於是市民在上周末上街以表達強烈不滿。今次示威的主要特色,是由主流泛民或社運團體作遊行組織之主體,而且泛民大部分議員都避席,讓外界覺得,示威是一個市民自發的行動,而不是慣常的「泛民Vs CY」的示威模式。這樣令政府難以用政治手法「抹黑」對手,難以號召建制派人士「齊心」反對泛民,結果政府只能靠「權威消息人士」單打獨鬥,難以與建制派建立連綫盡力反撲。
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第三,理由牽強。綜合權威消息人士幾次所述,失牌死因大概是,其一,一次過開展30個頻道太進取;其二,財政承擔能力有疑問;其三,節目編排有問題等;其四,當時行會會議出席之26名成員內,只有3位支持發3個牌,其他的都同意2個。但是,這些人士是何人?為何他可以代表政府講出本來是保密的內容?但是,這些理由如果不是官方發出,其真確性存疑,而且更突出一個問題:假如這些就是真正理由,為何不敢一早由蘇局長親自在記者會表達呢?更重要的是,政府提出的所謂進取,所謂財政承擔能力以及節目編排有疑問等理由,在缺乏充足的資料下,外界又如何相信政府是基於何種資料及基礎,作出這些判斷呢?
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0 `/ u- [' f4 y5 |) m8 g2 s公仔箱論壇權威消息放風   未救火反撥火
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另外,公眾同樣又如何單靠這些所謂權威消息人士之一面之辭,而相信及論斷,行會成員的決定是客觀及公道呢?當權威消息人士不斷放風之時,反而引起公眾之進一步的疑竇,要求政府釋出更多資料!究竟權威消息人士是在救火還是撥火呢?
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事件暴露了一個核心問題:究竟現在的特區的最高領導,還有沒有制定、處理、推動、解釋公共政策的能力?整件事暴露了,團隊各自為政,解釋各有各說,團隊精神喪失,解釋添亂無章法,危機處理愈搞愈糟,一些基本常識也欠奉。
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舉例,行政當局需要就公共政策的決定作出解釋,這是普通法之行政法的基本常識,有大量案例可供證明。這裏當然也有例外,例如國家重要機密之情況。電視發牌明顯不屬於例外情況,政府卻以「保密」為由不作解釋,明顯是有違法律基本精神。但政府至今仍然選擇閉口,這種粗糙的決策及解釋方式,真是令人百思不得其解!
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港視未獲免費電視牌照,引起市民反響,日前特首梁振英出席行政會議時,接收港視支持者的請願信。 (資料圖片)
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" M7 P0 e6 b) ]: }: t% p0 L, v$ Z5.39.217.76王慧麟   倫敦大學亞非研究學院/法律系哲學博士tvb now,tvbnow,bttvb3 S9 u0 u7 W# o: ~
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稱冇司法覆核都有行會保密  CY拒釋發牌
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原圖:無綫電視新聞截圖
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# J! e3 p$ P. {' W0 r5 c9 I就免費電視牌決定提出司法覆核的市民撤回官司,香港電視亦表明若政府能清楚交代理據,可能不提司法覆核。特首梁振英不能再以「進入司法程序」為借口,便再搬出行政會議保密制,拒絕解釋不發牌予香港電視網絡的原因。5.39.217.760 c4 e, F  ^3 \' j$ {( V7 m: S6 s
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梁振英今早在行政會議開會前,就免費電視牌照事件,不論有否司法覆核,政府都會根據制度辦事,強調制度十分重要。任何人今後如提司法覆核,政府亦會向法庭提出詳細理據:$ o6 u! J: g# s, D6 _& ~
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「有沒有司法覆核,政府都會跟據制度辦事,個制度是甚麼呢,長期以來,發免費電視牌照的最終決定是在行政長官與行政會議那裡,大家都知道,行政會議一直以來都實行保密制和集體負責制。」5.39.217.76: q; u& i$ t& s! N
               
. M; O' d4 n6 ]! UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「我們一定要跟制度辦事,行政會議一人開幾十次會,我們決定大大小小的決定,行政會議決定了後我們會公布,在可能的範圍下我們會解釋我們的一些準則,但我們決定的細節和理據,一直以來,無論是回歸後的行政會議或回歸前的行政局,我們都是不公開披露的。所以設計的制度是這樣,不可以偏離或破壞制度來作決定。」: b$ n/ t0 n  I

  t. M6 a& C9 O( ~5 g5.39.217.76被問到發牌風波令他及政府民望下跌,梁振英表示,政府會努力做事,不論發牌問題、貧窮問題、「雙非」後續問題等,但不能因應個別事件而改變一直行之有效的法律、政策、程序。
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; x+ K8 `' t( K8 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。梁振英又主動提及馬尼拉人質事件,指中央一直很支持及配合特區政府跟進事件,他在印尼巴峇同菲律賓總統阿基諾三世會面後,亦不斷向中央匯報有關的跟進工作。立法會議員涂謹申今日在政府安排下,代表死者家屬及傷者,同菲律賓的代表會面,梁振英希望社會給家屬及傷者多些空間,讓他們作出合適決定,而當局是絕對尊重家屬的意願。
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