近月全球景氣再度趨疲，主要預測機構持續下修全球經濟成長，我國經濟研究院也在日前下修今年的經濟成長。不論是出口、消費或投資的動能都已日趨低迷，製造業的存貨率也逐月升高，情勢難以樂觀。tvb now,tvbnow,bttvb0 I* g0 u9 p5 M
但政府官員們認為我國今年首季的經濟成長仍有5至6%，尚未出現明顯衰退，無需過度憂心，並且依國家銀行預測，今年次季的經濟成長將保持在6%。多數官員始終相信此次美歐債務危機不同於前一回的華爾街金融海嘯，我國並沒有二次衰退的問題。這樣的論述有些道理，但是在如今變幻莫測的全球經濟里，繁榮與衰敗有時只在瞬息之間，決策當局必須做最壞的打算才行。我們可以回憶一下2008年雷曼兄弟申請破產前一個月，當時大家對經濟前景的看法並沒有那麼悲觀，國行依然認為第四季的經濟成長可望較第三季回升，殊料金融海嘯不久即漫天蓋地而來，我國第四季經濟非但沒有優於第三季，還明顯出現倒退，失業率不到一年即由2.8%升至4.1%，景氣反轉之快，令政府措手不及。
9 W: U% `" c3 H! i) q0 T公仔箱論壇過去我國的景氣循環總得歷經六、七年，但近年在全球化及國際熱錢橫流下，景氣循環的周期已急速縮短，景氣忽冷忽熱，大起大落已呈常態。這也就是為甚麼上一波金融海嘯會以摧枯拉朽之力衝擊全球經濟的原因，而在各國措手不及，荒亂應對下，遂引發了嚴重的衰退及失業問題。面對突如其來的經濟衰退，2008年美歐及亞洲各國皆提出擴大公共建設方案，期望藉由擴大內需來提振景氣，我國也是如此。但從歷史的經驗可以發現，擴大內需能否讓經濟振衰起敝，往往取決於這些公共建設能否迅速推動，而公共建設能否迅速推動則取決於方案規劃的速度及預算審核的效率。換言之，如果在景氣衰退之際，擴大內需的執行速度夠快，那麼自然可以紓緩衰退的壓力，讓經濟體系儘速回復成長動能。tvb now,tvbnow,bttvb3 b. F9 ~6 { \, l7 V4 c
遺憾的是，歷來由於政府對景氣認知的落差，加上擴大內需執行的落差，每每使得擴大內需方案緩不濟急。試想，當景氣突然反轉，政府察覺情勢不妙，才著手尋找合適的公共建設規劃擴大內需，編列預算，然後再招標執行；如此漫長的行政程序，待工程執行產生帶動效果，恐怕已是一年半載以後的事了。這樣的擴大內需，自然不可能為疲困的經濟及時注入動能。目前60億的振興經濟配套已在今年初啟動，效果如何有待評估，但財政赤字勢將進一步擴大，加上津貼不減，赤字恐怕將重返5.4%的高位。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 E! L [- A- [8 r, ]9 `
我國不論是1998年亞洲金融風暴時所提的150億元振興方案、2008年70億振興經濟配套，乃至2009年總值600億的第二份振興配套，從方案的提出到最後落實執行，總得花上一年半載，顯而易見，這個行政流程不改善，而欲求擴大內需收立竿見影之效，似乎是不可能的。我們目前經濟確實只是走緩，還未到衰退的地步，擴大內需方案自然不必在此刻開始執行。但為避免重蹈對景氣認知的落差及振興方案執行的落差，有必要未雨綢繆，凡是可以提前規劃的公共建設，都應該在平日準備好，當景氣反轉時，政府即無需再浪費時間再研議，可以立刻端出完整的方案。
% x) M0 A1 n" d1 [5.39.217.76因此，我們建議政府即刻建立完善的“擴大內需儲存庫”，而儲存庫必須隨時進行滾動式檢討，隨時都有上百件公共建設計劃是準備好的，這些計劃除了已完成細部評估，並且也已做好成本效益分析，一旦景氣好轉，政府可以馬上出手，只待預算到位，即可執行。如此除了可以省下許多規劃時間外，由於工程計劃早已完成評估，擴大內需方案將不致出現今日濫竽充數、浪費公帑的白象建築，使國家財政與每塊錢都可以花在刀口上。去年國家總稽查司報告揭露，第一個經濟振興配套的撥款，有許多在秩序、財務規劃上未遵守規定，逾千個工程也未令人滿意。
# o: n. b/ j7 ?4 c1 w( ?在全球經濟不確實性又升高的此刻，我國出口、工業生產、外銷訂單已露疲態，希望二次衰退不要出現。但在經濟變幻莫測的今天，為避免景氣忽然反轉，政府再度措手不及，“擴大內需儲存庫”的建立已刻不容緩。（ |
發表於 2012-3-22 03:34 PM
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