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退休高官再就業建議 難規管蓄意瞞騙行為

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首長級公務員
5 D  b9 s4 G2 S+ l7 X5.39.217.76離職就業檢討委員會(下稱檢委會)的報告,提出了23項建議。這次檢討,源自梁展文
" U5 S* L! C' A4 |% @到新世界集團任高職,使人關注退休高官申請再就業的審批和監察機制,存在漏洞;不過,檢委會的建議只作小修小補,特別是仍然依靠申請者誠實申報,檢委會並無提出具阻嚇力措施,懲處蓄意瞞報行為,使人對建議能否改善情不敢樂觀。
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7 M5 M6 G: `- b9 S( ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。檢委會建議退休高官再就業的禁制期不變,即D1至D3為6個月,D4至D8為12個月。管制期則分3級,D1至D3為兩年(即維持不變),D4至D7為3年(即延長1年),D8為5年(即延長兩年)。延長管制期意義不大,因為只要退休高官要再就業,也可以提出申請,關鍵仍在於審批是否足夠嚴格。( L, X: O  X' Z% J7 l* u
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7 V! p$ [: ]0 ~2 f6 B  Ntvb now,tvbnow,bttvb缺乏阻嚇瞞報措施
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只管君子難管小人
3 Z7 N2 V9 `* f# \" H! BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# D" U- W+ A. z% f7 |tvb now,tvbnow,bttvb雖然梁展文個案仍在立法會9 i/ |" E# ]( a- ~. m+ j# @# M
聆訊中,目前難以論定各方面的責任,但是從檢委會所提出的建議看來,它應該研究過此個案,針對情,強化審批和監察機制。就梁展文個案已披露的一些資料,退休高官提出就業申請時,填報的資料是否足夠,事關重要。檢委會建議,不論申請人會否涉及準僱主的母公司或相關公司的業務,都應披露申請人任職政府最後數年間與這些機構,在合約、法律和公務等的重要接觸和往來。申報期由3年至6年,職級愈高,申報期愈長。
2 {5 p' J/ G2 P& _4 H2 B. A% Z: VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76+ S# _$ ]# i5 D+ U2 l! P
這個建議,若申請者如實填報,對於掌握申請者與有關公司的關係,將大有幫助。問題是申報什麼、不申報什麼,全由申請者自行決定,這個純粹依靠退休高官如實申報的做法,使人難有足夠信心。對於君子坦蕩蕩的申請者,要他們如數家珍地申報數年接觸和往來,可能有無意遺漏之憂,但是對於小人心態的申請者,就算蓄意隱瞞,故意不申報,當局也無可奈何。若有具阻嚇力措施,懲處蓄意瞞報的行為,這個建議才可以確保起到強化審批之效。公仔箱論壇6 c( d; ?5 h6 b( c9 F

# g% D7 ^, b! G0 ]. v; b5 R9 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。至於擔負監察角色的離職公務員就業申請諮詢委員會(下稱諮委會),被發現有「傳閱當開會」的運作,根據公務員事務局
- M5 i( V- L- }9 e$ u  P  t" S公仔箱論壇所提交審批資料,這樣的紙上作業,肯定無法有效監察。檢委會建議諮委會成員由6名增至9名,人數多了,不等於強化了監察職能,檢委會未建議賦予更大職權(例如調查權),所以,諮委會的職能有多大改進,看不出苗頭。檢委會建議諮委會只要主席或任何委員要求,便須召開會議,這個做法,明顯欲改善「傳閱當開會」的負面形象,但是不硬性規定必須開會議事,改進的決心不足。檢委會建議諮委會的秘書處獨立於公務員事務局,若落實,被公務員事務局牽鼻子走的程度,可以稍為減輕,但是因為無調查權,作用仍然有限。/ y7 M3 M, _8 P  @

/ P5 P% J2 Y/ a) O4 k/ ]3 l5.39.217.76退休高官到私人機構工作,引發官商勾結、損害了公利益的憂慮。有意見認為,對負責批地、專營權、與外界商討補地價的官員,政府應該作更嚴格限制,規定這些公務員退休後,永久不可到「對口」公司及其子公司和附屬公司工作,以免出現利益輸送和「延遲取酬」的情。從嚴規限,可以從根本上切斷這些聯想,檢委會雖然未就此提出建議,政府應該主動規限,以釋公疑慮。
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: m8 O/ T9 c, A! w+ K關於檢委會的報告建議,公務員事務局會再度諮詢公務員,就公而言,對於這些建議能否強化退休高官再就業的審批和監察,本就不樂觀,但是高級公務員協會對延長管制期的建議甚表不滿,認為這是當局繼減薪之後,對他們的另一次打擊,會影響公務員的士氣。按此反應,再諮詢公務員的結果,可想而知。檢委會諮詢過公務員,然後作出建議,政府再諮詢公務員,而公務員又即時表達強烈不滿,本來已經效用不大的建議,難道要打回原形?
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5 R; e0 j2 @' @- T  z" M" J1 [; @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。問責官員冷河期只1年5.39.217.760 D  |& \, t/ _6 k/ ~4 Y0 J( C

- x9 u2 E/ C2 n& T  c/ }" zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公務員社會都難接受
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4 Z3 N) Z+ }5 M0 u# q# x至於問責官員的離職再就業,因為不屬檢委會的職權範圍,故未有建議,但是檢委會促請行政長官另行就此議題作檢討。其實,這個問題,政府是不能迴避的。現時問責官員離職再就業,只需一年禁制期,問責官員主導和參與決策,他們知道的機密,肯定不少於公務員,而且問責局長更是公務員的上司,位高權重,他們的禁制期竟然較公務員大為寬鬆,此情不但會使高級政務官氣憤難平,社會大也難以接受。5.39.217.76" z5 Y7 v' y( E% E+ d
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政治任命問責官員的離職再就業的安排,當局一定要檢討和處理,否則問責團隊與公務員的扞格更形深化,會影響管治質素。5 V6 J8 }- V0 X" |
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