[中國內地] 李平︰衡量三中全會改革的兩大指標

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中共十八屆三中全會未開先轟動，一來是中共過往35年舉行的七次三中全會都以改革為主題，形成慣性思維，令外界充滿期待，連歐美媒體都出現「習李新政漸進深水區」、「革命性的改革似乎已經開始」的溢美之詞。二來是中共領導人近期接連高談改革，形成輿論攻勢，沖淡了近半年中共反憲政、打擊公民運動、整肅意識形態所形成的政治寒流。( G( J2 T5 \! v' Z" o& _, \

但是，35年的跛腳改革留下的政治陰影揮之不去，良好的願望更不等於現實。過去七次三中全會，真正引發革命性改革的只有一次半。1978年的十一屆三中全會，達成中共工作中心由階級鬥爭轉移到經濟建設的決定，開啟了劃時代的變革。1993年的十四屆三中全會，通過了建立市場經濟體制的決議，但未有法律制度、政治制度的配合，只能算是半次革命。) i- C( y6 d; s a" M& J5 C/ B

35年過後，主政的習近平、李克強都出生於中共建政之後，更分別擁有法學博士、經濟學博士學位，外界自然期望他們與時俱進、建立現代的政治和經濟制度。對於十八屆三中全會，習近平強調將對改革作出總體部署，李克強表示要打破固有利益格局，俞正聲宣稱改革範圍和力度將是空前的。那麼，如何衡量三中全會推出的改革是空前的，還是空洞的？如何看待三中全會對香港的影響？

十八屆三中全會將通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，這是習、李主政十年的政綱，當然不會局限於經濟範疇，目前披露的議題除財政、金融、稅務、企業等經濟領域的改革外，還包括計劃生育政策調整、檢察院和法院人事權調整等社會領域、司法領域的改革。因此，衡量今次改革的指標一個是政治上能否還政於民，實施權力產生制度、監督制度的改革，另一個是經濟上能否還利於民，打破權貴集團掌控、瓜分國企利益的格局。4 q7 i/ E/ H2 o2 C, @1 N( U: v

習近平接班前曾提出「權為民所賦」的理念，令外界期待他會在中共黨政權力的產生、監督方面有所作為。下周五（15日）就是習近平就任中共總書記、中央軍委主席一周年，三中全會能否就民主選舉、民主監督作出承諾、作出規劃？前總理溫家寶任上屢次呼籲政制改革，雖被譏為「影帝」，但他所強調的只有推進政治體制改革才能保障經濟體制改革成果的論斷，仍是對中共改革開放歷史的明察。
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至於國企改革的障礙，早年受制於中共的理論爭拗，涉及姓「資」姓「社」問題，近年則受制於權貴集團的利益瓜分。李克強強調要打破固有利益格局，但能否真正打破權貴集團對電力、石油、金融、電信等行業的壟斷，讓權貴集團逐步退出與民間資本爭利的領域，同時讓國企的巨額利潤不再淪為權貴的家族財富，而是流向公共利益領域？
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可以說，十八屆三中全會如果在還政於民、還利於民這兩個根本問題上不能突破，還是維持十四屆三中全會以來的頭痛治頭、腳痛治腳的策略，將讓外界質疑習、李所謂的改革智慧和勇氣，質疑中國的前途。

另一方面，三中全會雖然不會直接決定香港的政制、經濟問題，但其中所反映的中共領導人的主政思路，同樣適用於香港。一旦中共在民主選舉和監督制度上裹足不前，維持目前打右燈向左轉的態勢，那麼，香港的政改前途將黯淡無光；一旦中共不能打破權貴集團對國企利潤的支配，那麼，梁振英政府維護財團利益也會變本加厲。5.39.217.766 ?% p0 V6 C/ S1 s$ [# p$ j$ C* K

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