[時事討論] 公民意識是怎樣煉成的

公民意識就是公民真正擁有主人翁精神，認為有能力去改變社會，並且有機會就會試著積極參與到公共事務中，而不是逆來順受或事不關己高高掛起；有獨立思考能力，而不盲從。這樣的公民構成的社會就是公民社會。公民意識的對立面是臣民意識，公民社會的對立面是臣民社會。
　　中國幾千年來壹直是臣民意識濃厚的國家。不誇張地說，現在絕大多數國人還沈浸在臣民意識中。他們往往認為公道正義等不能當飯吃，所以不必關註；認為別人的、公眾的事情與己無關，可以冷漠視之；認為自己不是納稅人，自己占了國家的便宜；認為政府好不容易養活了13億人，自己只是壹個依附者，壹個搭便車的人，所以對政府感恩戴德；認為貪官糟蹋的是“共產黨的錢”，不是自己的血汗錢，因此對貪官糟蹋稅款袖手旁觀。總之，他們內心感覺不到自己是國家真正的主人。
　　現在都進入21世紀了，為什麽臣民意識還頑強地存在著呢？其實是因為壹個萬惡的小細節在作怪：超市發票/購物小票裏價格和增值稅是合計顯示的。比如，壹把電扇標價117元，其實100元是電扇的真實價格，另外17元（即增值稅稅率為17%）是超市代替政府征收的增值稅，不管最後超市是否盈利，只要消費壹發生，消費者支付的金額中就包含了上繳政府的稅金，即每個消費者都是納稅人。' q6 I5 @& b( g# o$ y
　　妳千萬別小看這個細節，所謂魔鬼藏於細節之中，此話壹點不假。2010年第六次人口普查，我國的人口是13.39億人。不誇張地說，除夠格繳納個稅的2400萬人以外，其余的13.15億人中95%以上都不知道自己繳過稅，都以為自己不是納稅人。- \" Y# t& d4 B! C( ]1 S7 `
　　舉壹個令人印象深刻的例子：當年美國超市沃爾瑪進北京時，為了與國際接軌，保障消費者的知情權，沃爾瑪在購物小票上把價格與增值稅分開顯示，但沃爾瑪的好意換來的卻是北京大媽們憤怒的罵聲，她們說：“為什麽國內超市都不額外收稅，妳沃爾瑪卻要在價格之外額外收稅呢”，無奈之下沃爾瑪只好尊重中國國情，把價格與稅金合並顯示了。3 C1 _5 y# A6 Y3 i" `) q' c# `/ Y
　　就個體的微觀心理而言，其實每個公民都是感性的、易被欺騙的，他們只對看得見摸得著的東西有印象，那些潛藏於背後的東西往往很難感知到，久之就容易形成某些錯覺或幻覺。
　　大多數消費者都以為自己只是與超市簽訂商品買賣契約，都明白壹旦自己付了款，超市就應該提供與價款等值的商品，即壹分錢壹分貨，權利與義務對等原則。但目前發票裏的價格和稅金是合計顯示的，消費者感知不到每筆消費契約裏政府的存在，不知道政府從每筆消費中都抽走了壹定比例的稅金，因此除了個人所得稅（2400萬人繳納該稅），他們誤以為自己沒有繳過稅，會形成財政支出與己無關的“財政幻覺”，自然也就無法理直氣壯地要求政府提供量足質優的公共服務，也不會向政府主張自己的公民權利。這壹切都是因為消費者看不見超市發票裏包含的增值稅，因而不會有真切的被剝奪感和痛感，也就不會產生納稅人權利意識和主人翁意識，這是很原始的、微妙的動物心理。壹旦有了痛感和被剝奪感，公民就會意識到自己才是國家的主人，是納稅人自己養活了國家而不是政府養活的，納稅人才會有強烈的意願監督稅款的使用。這樣才會把公民對政府感恩戴德的怪現狀糾正過來，才會祛除政府莫名其妙的、高高在上的道德感和神聖感，把公民與政府的關系還原到平等自由的公共服務的買賣關系上來。tvb now,tvbnow,bttvb2 i8 [% {0 n* }% I h/ l; D
　　嚴格地說，價格與稅金分開顯示的發票正是政府與每個納稅人簽署的公共服務買賣契約，是看得見摸得著的實體證據，是憲政意識與納稅人權利意識的微觀基礎。因為每次消費後，價格與稅金分開顯示的發票都在提醒消費者：妳有壹筆稅金交給了政府，政府應該給妳提供量足質優的公共服務，並確保消費者享有公民權利，比如選舉、言論、結社、監督政府等。經過日復壹日、年復壹年地不斷提醒，公民的主人翁意識和納稅人權利意識才能牢固地建立起來。其實，歐美壹直是價格和稅金分開顯示的（毫無技術難度），這也是為什麽歐美的公民在面對政府時，說話的底氣那麽足。
　　關於被剝奪感和痛感，郭美美事件就很能說明問題。該事件被曝光後，網絡上群情激憤，聲討之聲不絕於耳，為何？壹是因為紅十字會玩弄了民眾的善良情感；二是因為每個公民是經過認真考慮後才從自己錢包裏捐出壹些錢給紅十字會，人們希望紅十字會能幫助那些受災者，可是紅十字會竟然收了錢沒辦事，把我們的善款給糟蹋了，大家當然會怒不可遏。如果是財政部門撥給紅十字會的錢被糟蹋了，相信網友不會那麽憤怒，微博上不會滿篇滿篇的“還錢”字樣。就像到了炎熱的夏天，妳明明掏了買空調的錢，但商場只賣給妳壹個破破的電風扇，甚至收了錢後什麽都不給妳，消費者的痛感和被刺激感可想而知。因此，看得見摸得著的東西對個體的刺激最直接，觸動最深。
　　公民社會的建成並非壹朝壹夕的事情，不可能壹蹴而就。其中，最基礎的壹步，也是最艱難的壹步就是激發公民的主人翁意識，對公共事務的參與熱情和對政府的監督熱情，冷漠視之、袖手旁觀是公民社會最大的敵人。這壹步走好了，公民社會的源動力就解決了，後面的路子就順理成章了。
　　消費發票裏價格與稅金分開顯示比財政預算公開對納稅人權利意識的激發效果更直接。如果只是政府公布財政預算，除了少部分精英，面對復雜繁多的數據大多數人不會有興趣去監督，因為他們會覺得這些數額巨大的稅款不是自己繳納的，距離自己很遙遠。因此對財政預算的監督只是精英式的，難以調動壹般民眾的積極性，而超市發票裏價格和稅金分開顯示能達到這個目的，全民監督比精英式監督更為根本有效。
　　其次，精英對政府形成的壓力相對較小，如果公民的整體納稅人權利意識沒有激發出來，就不會對政府形成強大壓力，政府也不會那麽心甘情願地公開財政預算，精英也就無從監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. i! O/ \% P- R: q5 H; t
　　最後，我覺得超市發票的價格與稅金分開顯示、政府財政預算公開是最容易形成共識（因不涉及官員個人且反對意見難以擺上臺面）、最沒有意識形態爭議的切入點，是最穩妥可行的改革方向，對限制政府濫用稅款有很大幫助，壹旦政府使用稅款的權力被制約住了，其他的很多問題也就相應解決了，畢竟作惡也是需要經費支持才行的。這也是歐洲幾百年憲政史的成功關鍵：即控制政府隨意征稅權和任意支配稅款的權力是第壹要務，而普選行政長官則不是那麽迫切。5.39.217.76; ^7 {8 u+ P, C2 I9 `
　　壹點個人意見，歡迎大家指正。公仔箱論壇- _" S: f8 v+ o8 B8 p5 J' }
來源：@aduing1982

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