[港澳台] 富戶政策效果不彰 輪候時間不盡不實

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富戶政策效果不彰 輪候時間不盡不實
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【明報專訊】審計署就多項公屋事務發表調查報告，發現房委會所說申請人輪候公屋分配時間，有不盡不實之嫌，而現行配額及計分制的做法，變相鼓勵年輕人盡早擠入輪候冊，製造更多怨懟和不滿；另外，實施了20多年的富戶政策，效果不彰，在現行機制之下，繳交富戶租金與富戶的比例，有明顯差距。房委會有必要檢討有關事項，釐清輪候時間，覆核輪候冊以呈現確實公屋需求；至於富戶政策，房委會要研究採取措施，達至公屋只為照顧有需要人士的政策目標。
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所謂3年上樓

淪為「空的承諾」

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公屋輪候冊已經累積約23萬個申請個案，數年來，在公屋供應未見相應增加情下，房委會仍然聲稱一般申請人（即家庭申請者和長者一人申請者）平均輪候時間，前者約3年，後者約2年。但是，審計署發現，截至今年3月底，輪候冊一般申請者之中，29%已等候3年或以上，7%更已等候5年或以上；另外，審計署分析了截至今年3月底的12個月內，獲得安置的約1.3萬個案，發現平均實際輪候時間由2.91年至4.12年不等。
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! n7 L. f+ q( b/ b& {9 R房委會還聲稱安排3次配屋建議的整個過程，預計只需9至12個星期，但是審計署發現，如申請人不接受首次配屋，房署平均需時5個月提供第2次配屋建議，如申請人仍不接受，房署另需9個月提供第3次（即是最後一次）配屋建議。至於已經推行8年的配額及計分制，截至今年3月底，約有30%申請人已經等候超過3年，其中57%屬30歲以下。
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& R5 p0 G# l  W2 n6 \- j; b" W/ ^由上述情可見，經審計署比對各項數據，房委會所謂3年上樓之說淪為「空的承諾」，有不盡不實，甚而誤導之嫌。市民輪候公屋曠日持久，遲遲未能上樓，本已怨懟甚多，對3年上樓之說更說覺得「眼火爆」，因為切身體驗明明並非如此，認為被當局欺騙，更為不滿。房委會所謂3年上樓，指的是平均輪候時間，具體是指輪候冊上登記至首次配屋時間，但是這個界定，市民知之甚少，誤會或誤導都由此而來。平均輪候時間容易產生認知歧義，徒惹爭議，「實候時間」概念較直接清晰，容易理解，值得房委會研究採納。5 l+ R, z5 r& P! `& G( |" ?
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審計報告指出輪候冊之中，配額及計分制累積超過11萬宗申請個案，由2008/09至2012/13年度，平均輪候時間由1.8年增至3.6年，獲安置申請人則由1991人減少至1690人。配額及計分制申請人有67%在35歲或以下，其中超過八成是學生或具備專上或更高學歷，他們輪候公屋，是本港居住問題深層次矛盾的另一個反映，原因固然值得深入探討，但是他們獲分配公屋的比例甚低由2008/09至2012/13年度，並無30歲以下申請人獲編配公屋。從公屋照顧有需要人士角度，年輕人少獲分配公屋的做法，無可厚非，但是他們有份輪候，無份安置，則年輕人對現狀不滿，完全可以理解。
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現行配額及計分制有鼓勵年輕人盡早申請公屋的誘因，因為按機制，每輪候多1年可加12分，而提出申請時的年齡每加1歲只加3分。這項誘因若持續，本港居住狀又無根本改變，預期年輕申請人會繼續增加，輪候冊會愈來愈長。以現在配額及計分制申請人每年只佔不超過2000個單位的配額，即使申請人數不增加，也需要數十年時間才可以消化，所以，當局對年輕人輪候公屋，實際上提供的是一個「虛假希望」。因此，審計署認為房委會宜重推複查制度，定期剔除不合資格的申請人，以評估真正的公屋需求，認為可以避免出現供應誤判的情。這個建議，值得房委會考慮採納。
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' S7 {8 |, }  [9 gtvb now,tvbnow,bttvb須檢討現行政策

使富戶騰出單位

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至於富戶政策，截至今年3月底，接近72萬個公屋住戶，其中20,445個（3%）繳交額外租金，繳交市值租金的則只有15個。但是根據2011年人口普查，接近19萬個（約26%）公屋住戶每月入息在2萬元或以上，即超過現行公屋輪候冊3人家庭每月入息限額18,310元的水平；另外，2011年本港家庭住戶入息中位數為20,200元，而116,397個（約16%）公屋住戶每月收入在2.5萬元以上，接近現行公屋輪候冊5人家庭每月限額25,360元的水平。
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按人口普查顯示的公屋住戶每月入息水平，保守估計約有10萬個家庭屬富戶，但是現在只有約2萬個住戶繳交額外租金，顯然未達到富戶政策的目標。這邊廂輪候冊愈來愈長，那邊廂經濟狀較佳的公屋住戶，卻不把單位交出來，讓房署編配給更有需要的家庭，這個錯配除了不公平之外，還會衍生市民之間的矛盾，當局也因為執行不力而備受批評。
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+ X3 F3 n/ G% k* G" h7 B4 n# l房委會應該檢討富戶政策，審視資助政策和合理分配政策的各項準則，研議合理調整，使已經受惠於資助政策、而經濟條件好轉的公屋富戶，承擔責任和義務，必要時應採取懲罰措施，讓富戶霸佔公屋單位將得不償失；嚴格而言，要富戶繳交額外租金，是消極做法；迫使或誘使他們交還租住的單位，才是積極做法。增建居屋，增加誘因，使富戶流向居屋，應是當局思考善用公屋資源的方向。