制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党2 R6 y& ?9 {8 f2 p8 z% W8 o" f3 S
政治人物力挺支持信五大理由
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G! X# q5 L+ F) s0 V3 g | 郭史光庆
, `5 A9 \- {6 ~3 a2010年8月6日
' ~$ g( H7 i& F5 v: X下午 4点23分 | ) O! s ^! v$ p

0 m7 o( \, q0 g4 ~5 k: c$ ^: a5.39.217.76 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( k1 [3 k* L1 a7 K, s4 n
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?1 S, e3 N, A! P w7 M' \支持信专题(一)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* t2 b; q& Z5 p, T3 @7 e, d
2 ]) Z1 E+ l1 \- l0 f1 Z$ e5.39.217.76 巴生市议员郑文福的支持信风波,不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争,也让国阵政府多年来所实行的支持信制度,受到前所未有的检视。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 x" n2 C/ |3 F
m2 Y% L) |; t" A2 k事实上,行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序;相反的,这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法,之所以能左右政府官僚的决策过程,是因为政治人物,尤其拥有官职者,能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。
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& ^7 Q6 D- m% U- T' w3 UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政治人物对支持信制度的立场,并没有因为朝野壁垒而有所分别,双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的,包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里,以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。tvb now,tvbnow,bttvb7 F! F: @" ]8 f4 O4 t/ G
8 s" w( k( V4 J3 P& u/ q5 i" I五大理由合理化支持信TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ G6 F- q5 C. u( g
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《当今大马》整理力挺支持信制度的理由,基本上可分为五种:
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) r4 n: s2 {# T* V" x公仔箱論壇(一)让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”,避免他们权力膨胀。
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凯里就在其部落格撰文表示,这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动,袒护特定人士,导致其他人士被迫向政治人物求助。5.39.217.766 X% V U( s3 b1 r. \8 c4 d# P
# y, b* a+ l$ [# e( nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“如果我们连写支持信都不能,举办选举来投选人民代表有什么用?如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民,他们不会再获得投选,但公务员却不是民选的。”
" p4 c }+ r- I9 H; @& D& [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?% ^) W; c8 X0 H& ~$ F
因此,凯里建议折衷方式,若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信,政治人物也应该有权力,在他认为有关申请遭官僚刁难时,要求延长申请的期限。公仔箱論壇 ?! k6 D9 H- \* o9 e
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避免前朝承包商垄断6 u2 E% c _' k2 B
$ B' H& {& G* k, ^. k" sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(二)避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程,因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。公仔箱論壇0 x3 |! `) r+ ` e/ E
& l4 K* a" v0 J) }5.39.217.76这主要是雪州民联政府的论述,他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商,由于熟知内部程序以及工程需求,加上与官僚拥有良好关系,就算改朝换代后依然继续获得合约,形成垄断局面,因此需要借由国州议员的支持信,让新的承包商有机会获得合约,加入竞争。
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4 }1 H, c9 @1 ?, i9 t4 x, @& utvb now,tvbnow,bttvb此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。tvb now,tvbnow,bttvb/ |* `6 _/ |3 D$ {* m; B" |
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根据目前的制度,若要被列入雪州政府的合格承包商名单,就必须填妥雪州经济策划组(UPEN)的表格,而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。
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(三)支持信能发挥扶弱政策的效果,让弱势团体获得执照或其他便利。
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这一类的支持信较倾向于福利考量,让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业,有机会获得执照、合约或其他便利,协助他们发展。
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官僚借支持信推卸责任
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, O* R4 [9 |/ c: U) O% s5 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(四)公务员要求承包商提呈支持信,以便工程出现不妥时易于推卸责任。
0 M1 b( ]( y' fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb; f+ w" k& \" m5 }0 D
负责批准合约的公务员,担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事,因此要求承包商取得支持信,以便工程出现问题或被执法当局调查时,把责任推给发出支持信的国州议员,声称是受他们指示。tvb now,tvbnow,bttvb0 V0 g5 E5 s/ l/ t9 \# P9 _8 A* p: [0 E
* [7 i" b# w4 m8 Btvb now,tvbnow,bttvb有时则是公务员受到国州议员的“指示”,又不想得罪他们,因此要求国州议员属意的承包商提交支持信,以便日后被追究时能脱身。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 U+ E3 @' i3 }
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不过,国州议员也了解这项利害关系,很多都会在支持信上表明,承包商仍须遵守政府部门的条例。tvb now,tvbnow,bttvb) |3 S& B3 }/ b l- l2 D
|8 ^" Y* T/ k) l) U公仔箱論壇(五)国州议员须要取悦选民。公仔箱論壇7 i8 ]" u5 D6 _ ?
4 [/ A1 B; |' X9 o2 Rtvb now,tvbnow,bttvb由于民众对支持信存有误解,以为一信在手就能通行无阻,因此会想尽办法向国州议员索取支持信,而许多国州议员为了取悦上门求助的选民,采取有求必应的方式。tvb now,tvbnow,bttvb! h( X7 p+ F: T1 ]$ A
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一些国州议员则为了省却麻烦,不想费唇舌向选民多做解释,就以签发支持信来打发上门求助的选民。
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, D, u, p4 O& W g; M; N( p* s' k公仔箱論壇仅靠支持信不足取得合约
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4 C, y7 v3 Z3 F5.39.217.76国州议员所发出的支持信分为很多种,一些属于福利性质,例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等,不过主要引起争议的,是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。tvb now,tvbnow,bttvb" K+ y, n R" [% |& w
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根据《当今大马》向雪州朝野议员了解,这类支持信的效果非常有限,一般上许多承包商都有办法取得支持信,因此若有关议员有意袒护属意承包商,除了发出支持信外,也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。 |