制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党# O. U8 H7 h$ y; m7 [
政治人物力挺支持信五大理由tvb now,tvbnow,bttvb# q; n+ ?: Y$ x7 L/ B$ E
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| 郭史光庆
* D u3 c# l2 i4 o' ]2 a5.39.217.762010年8月6日TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ F# U: K: q2 S
下午 4点23分 |
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支持信专题（一）tvb now,tvbnow,bttvb( c$ _( y6 m) Q1 d( i
) X9 ^" T$ W; G: _& ?$ M5.39.217.76 巴生市议员郑文福的支持信风波，不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争，也让国阵政府多年来所实行的支持信制度，受到前所未有的检视。公仔箱論壇# [5 n, s* ^0 e7 c3 [
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事实上，行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序；相反的，这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法，之所以能左右政府官僚的决策过程，是因为政治人物，尤其拥有官职者，能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。
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; I! v' v X6 K$ Q' i% M" a5.39.217.76政治人物对支持信制度的立场，并没有因为朝野壁垒而有所分别，双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的，包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里，以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。
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五大理由合理化支持信
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+ m% L: W0 T" |) _: a9 l# g5.39.217.76《当今大马》整理力挺支持信制度的理由，基本上可分为五种：5.39.217.76( N4 S8 V' S" S9 ?% |$ W
7 ]; U& Y5 I# y' j) \tvb now,tvbnow,bttvb（一）让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”，避免他们权力膨胀。
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凯里就在其部落格撰文表示，这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动，袒护特定人士，导致其他人士被迫向政治人物求助。
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“如果我们连写支持信都不能，举办选举来投选人民代表有什么用？如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民，他们不会再获得投选，但公务员却不是民选的。”
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2 ^2 n6 S- D$ S9 O+ x因此，凯里建议折衷方式，若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信，政治人物也应该有权力，在他认为有关申请遭官僚刁难时，要求延长申请的期限。tvb now,tvbnow,bttvb! _1 [% i6 [" M
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避免前朝承包商垄断
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（二）避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程，因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。5.39.217.768 i7 Z" S2 m' R7 X: R# w8 f' d
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这主要是雪州民联政府的论述，他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商，由于熟知内部程序以及工程需求，加上与官僚拥有良好关系，就算改朝换代后依然继续获得合约，形成垄断局面，因此需要借由国州议员的支持信，让新的承包商有机会获得合约，加入竞争。公仔箱論壇2 |% }& l' N8 B8 W# L( j& M
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此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。
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根据目前的制度，若要被列入雪州政府的合格承包商名单，就必须填妥雪州经济策划组（UPEN）的表格，而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。
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! p0 e2 N7 \9 t$ p4 k, l1 c（三）支持信能发挥扶弱政策的效果，让弱势团体获得执照或其他便利。tvb now,tvbnow,bttvb+ {( m; ?" d: T
; y- t) u8 p- H& G8 B5.39.217.76这一类的支持信较倾向于福利考量，让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业，有机会获得执照、合约或其他便利，协助他们发展。
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2 p' ^6 k+ [( w5 {* x% w0 G5.39.217.76官僚借支持信推卸责任TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 C5 {/ {" }! E* v3 L
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（四）公务员要求承包商提呈支持信，以便工程出现不妥时易于推卸责任。8 X8 b: p4 b8 V$ y2 y
4 Y% `& ]# N+ x公仔箱論壇负责批准合约的公务员，担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事，因此要求承包商取得支持信，以便工程出现问题或被执法当局调查时，把责任推给发出支持信的国州议员，声称是受他们指示。
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有时则是公务员受到国州议员的“指示”，又不想得罪他们，因此要求国州议员属意的承包商提交支持信，以便日后被追究时能脱身。
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3 E$ [+ x/ }$ M) V2 G$ @3 J不过，国州议员也了解这项利害关系，很多都会在支持信上表明，承包商仍须遵守政府部门的条例。) p" \( r, @6 A( v2 B9 |
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（五）国州议员须要取悦选民。
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由于民众对支持信存有误解，以为一信在手就能通行无阻，因此会想尽办法向国州议员索取支持信，而许多国州议员为了取悦上门求助的选民，采取有求必应的方式。
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一些国州议员则为了省却麻烦，不想费唇舌向选民多做解释，就以签发支持信来打发上门求助的选民。公仔箱論壇. {9 y7 X# [/ v/ T8 t
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仅靠支持信不足取得合约
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国州议员所发出的支持信分为很多种，一些属于福利性质，例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等，不过主要引起争议的，是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。+ p" z9 U1 ^' c1 G: p
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根据《当今大马》向雪州朝野议员了解，这类支持信的效果非常有限，一般上许多承包商都有办法取得支持信，因此若有关议员有意袒护属意承包商，除了发出支持信外，也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。 |
發表於 2010-8-6 05:49 PM
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