[時事討論] 呂秉權﹕國安法賀禮慶七一？

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呂秉權﹕國安法賀禮慶七一？
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4 s8 J- c4 x+ y0 K5 B2 l公仔箱論壇全國人大常委會最近三審《國家安全法（草案）》，一般預料新版國安法將於短期內通過。
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; Y% P) r* ?/ w' ~tvb now,tvbnow,bttvb原因之一，是全國人大網站已明言，新版國安法十分必要和很緊迫，而該草案之前已兩次交由常委會會議審議，並「廣泛地聽取了社會各方面的意見，還就有關問題進行了專門論證，已經比較成熟，建議作進一步修改完善後，提交本次常委會會議審議通過」。再者，國安法早已 被全國人大常委列入2015年重點領域立法。公仔箱論壇/ {! F+ A3 X" r2 y$ W. h
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原因之二，是全國性法律通常是三審後就正式頒布實施（當然亦有個別草案三審又三審，例如爭議極大、各界討價還價的《物權法》就有5年8審的特例）。1 l9 d5 g/ l5 d; z: ~8 `
本次常委會會議，即十二屆全國人大常委會第15次會議，會期由6月24日至7月1日。換句話說，明天「七一」中共黨慶和香港回歸紀念日，新版國安法可能最快就此宣布通過，之後再由國家主席習近平簽署中華人民共和國主席令便告正式生效。5.39.217.76; S7 |  @/ \" N& @  y# G

' P+ _6 s1 @8 Y. ]* U5.39.217.76如果這份賀禮真的在黨慶和香港回歸紀念日這個黃道吉日送出，意義將更非凡。首先，這將進一步印證「黨的安全」即「國家安全」的立法精神，在黨慶之日，不避嫌地為黨穿上「國家安全」的保護衣。
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) d7 o2 u' G% p3 Q+ z公仔箱論壇已透露的國安法草案（二稿）指出，制定國安法的目的是為了「維護國家安全」和「保衛人民民主專政的政權」。在定義方面，「國家安全」首要是指，國家政權相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障這種可持續安全狀態的能力。在立法過程中，草案曾寫入「鞏固黨的執政地位」的內容，之後再修改為「國家堅持中 國共產黨的領導」。公仔箱論壇! z: n2 \+ G& S4 _4 o+ i% x5 }

+ u9 E+ a) d' r1 C  F0 J0 m) |公仔箱論壇其次，假若在香港回歸紀念日公布這份厚禮，這變相無時無刻提醒港人，香港問題每每關乎國家主權和安全，香港不能無邊放任，隨意自由行。公仔箱論壇" I0 ~% J* J+ O
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「七一」特殊日子 中共做事有特別意義公仔箱論壇1 M) c7 t8 [4 G% V4 m
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國 安法草案（二稿）有兩處提及港澳，包括第11條「維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務」，以及第36條 「香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任」。第36條所談的港澳特區的責任，與其他地方政府所應盡的責任無異。
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4 D+ K5 v/ F1 g4 _; l; K+ Z2 y3 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外，新華社報道，三審的條文修改中，草案將民族團結，防範和依法懲治民族分裂活動，維護社會安定和國家統一的規定，明確定為對全國各地的要求，而不是單單針對民族地區。
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「七 一」這個特殊日子，中共做事是有特別意義的，不是「求其是但」。以往的「七一獻禮」包括：江澤民全面闡述「三個代表」重要思想、青藏鐵路通車、成昆鐵路通車、全國實行郵政編碼、中國銀行開始辦理境內居民定期外幣存款業務、中國實行新的財務會計制度冀與國際接軌、中共黨刊《求是》創刊等等。
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另一方面，今次的國安法亦演繹了何為「人類一小步，黨的一大步」。國安法三稿將太空、深海和南北極及絕嶺等極地納入，北京希望藉此向國際社會插旗，宣示中國在這些「戰略新疆域」有着現實和潛在的重大國家利益，並且面臨安全威脅和挑戰，所以不得不立法保障之。tvb now,tvbnow,bttvb$ d$ X  X+ a2 r, }. h4 ^- u0 H
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這份厚禮，幾乎無所不包，比朱古力出奇蛋，更能一次過滿足你多個願望。
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多謝祖國母親。
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作者是浸大新聞系高級講師
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【有心揀七一？】人大料明天通過國安法　港府維護國家安全成法律責任
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全國人大常委會現正審議「國家安全法」草案，二審條文中納入香港，引起社會憂慮。人大方面宣佈，明日將會舉行記者會，人大是否通過「國家安全法」草案屆時將有結果，相信草案將獲得通過。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& z5 O" C/ x) m% f( G
人大常委會至本月24日起，就國安法進行三審。tvb now,tvbnow,bttvb3 r- z7 f* n* @5 t; T: U

. N. i" B8 g# ]# }$ [  @- [5.39.217.76上月初，全國大人公佈國安法第二次審議稿，當中兩度提及香港，包括：0 Y) k) _% X/ a& T0 X. z2 @

「中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。」tvb now,tvbnow,bttvb6 u! f7 E! }4 H1 F; w' F( Z: f
「香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。」tvb now,tvbnow,bttvb  n  x' {, f! E2 S  u, L' q

身兼獨立評論人協會召集人的前資深中國組記者呂秉權當時指出，舊版國安法和新立的反間諜法均沒提香港，因此在新版國安法提到香港的做法非常罕有，「以前的法律甚少這樣直接講明香港有納入」，他形容香港今次「好大鑊」，指「中央已將一把刀放在香港頭上」。
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律政司司長袁國強其時表示，《國家安全法》仍是草稿，立法程序根本未完成，所以不存在是否適用於香港的問題。公仔箱論壇; x6 P7 R% p1 Y1 u$ h6 f. x) u

; u* f3 Q  S/ S! N* y3 ?% F而記協等新聞團體亦向全國人大提交意見，促請人大修訂「國家安全法」草案的條文，要求將當中提及香港的部分刪除，以免新聞工作者因為報道及評論執政者而被視為危害國家安全，同時避免表達自由被扼殺。

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人大常委通過新國安法　港府：不在特區實施　按23條有責維護國安TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a+ j1 ~5 F6 d; \5 \/ Z, O
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: G. O" z1 n( x0 j9 b0 b* }2 v# O1 S5.39.217.76全國人大常委會以154票贊成、0票反對、1票棄權，高票通過新頒布的《國家安全法》，新法首次提及港澳，其中兩條條文分別寫明，中國主權與領土完整不容分割，港澳與台灣都有義務維護國家主權、統一及領土完整，以及港澳特區行政區應當履行維護國家安全的責任。
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  S$ v* \* ?8 Y" V特區政府發表新聞稿回應，表示特區政府知悉全國人大常委會通過《國家安全法》，重申有關法律不在香港特別行政區實施。聲明又指，香港特別行政區有維護國家安全的責任，此責任是按照《基本法》第23條的規定，通過本地立法履行。聲明強調，本屆政府未有計劃就《基本法》第23條立法。
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2 Z1 Z- B- l* d. z公仔箱論壇對於《國家安全法》首次包括港澳，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜指出，將香港和澳門加入國安法內，是宣示和原則性的要求，但根據基本法的規定，全國性的法律除了列在附件三範圍的法律，其他內地法律不會在特區實施。
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法工委：新國安法未在特區實施 港需自行立法5.39.217.76) ~* f9 Z  d+ d& v/ U1 e: ?& q3 Z" G

3 z$ ~+ K' o; M& G8 T' j# S2 `她強調，有必要在全國的法律內提及香港和澳門的責任。香港人如果在內地進行危害國家安全的行為，必定要管，但如果有關活動是在香港進行，應按照基本法23條規定，由特區自行立法處理，維護國家安全。
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鄭淑娜無回應將香港列入國安法內，是否想迫香港特區政府盡快就23條立法，亦沒有回應，如果在香港參加六四晚會和佔中等活動，是否被視為危害國家安全的行為，回到內地時會否被視為觸犯國家安全法。
! k; T) m( Y  w. CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。新華社英文稿作出簡短報道，認為頒布國安法，能夠保護國民的核心利益。
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另外，港區人大代表吳秋北出席慶回歸酒會時表示，若全國人大通過國家安全法，本港應盡快就基本法23條立法，不應以沒有時間、沒有計劃為藉口，因為立法是責無旁貸。他又認為，國家安全法不會破壞一國兩制，因為香港就23條本身已有立法框架。他沒有正面回應，應否在本屆政府任內完成23條立法。

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國安法涵蓋範圍 包括太空海底極地5.39.217.76- ?" H0 t  F. k  R; D$ ?
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最新通過的《國家安全法》涉及範圍較舊有的國安法更廣泛，除了防範、制止和懲治叛國、分裂國家、煽動顛覆政權和洩露國家機密外，亦加入能源及網絡安全及宗教；最新版本的第32條更將擴展至太空、國際海底區域和極地，明確提到要維護中國在太空、深海、極地的活動、資產和其他利益的安全。1 H! @* q9 M0 C2 y: m2 D8 W; h5 J: m% X
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全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜昨日在記者會上表示，在這些地區開展科學考察、資源勘探、開發利用過程中，中國政府有權依法保障相關活動、資產和人員的安全。國安法作出了原則規定，可為相關領域的國家安全任務工作提供法律支撐。
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大陸國安法涵蓋台灣　台朝野一致反對：乾脆把全世界都列進去, ^/ z/ M* f* y1 H

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中國全國人大常委會昨日通過新版《國安法》，其中提到台灣、港澳均以維護中國主權、統一及領土完整為「共同義務」。台灣朝野紛紛表態，行政院大陸委員會批評大陸未有正視兩岸分治的現實，國民黨及其準總統參選人洪秀柱，斥《國安法》是大陸「單方面的政治宣示」，提醒大陸勿傷害台灣人的感情及尊嚴，民進黨亦指大陸此舉不尊重台灣人的感受，要求台灣政府表態，維護台灣尊嚴。
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行政院大陸委員會昨日發聲明，批評大陸「片面」通過《國安法》，「未正視兩岸分治現實」，不利於兩岸關係的良性發展，形容大陸的做法「並未尊重」台灣，是「傷害台灣人民感情與尊嚴」。聲明重申，中華民國是一個主權國家，對大陸政策就是在中華民國憲法架構下，維持「不統、不獨、不武」的現狀。
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2 f9 [/ x+ x. c0 m5.39.217.76陸委會主委夏立言昨日表示，《國安法》對台灣「很不禮貌」，應該要對大陸作出抗議，又指大陸應正視「兩岸分治的現實」，大陸不應以「任何片面作為」改變兩岸關係。夏立言在5月底曾與國務院台灣事務辦公室主任張志軍會面，就《國安法》涵蓋至台灣一事，提出中方應多顧及台灣感受，張志軍則指大陸多年來未有改變對台灣的一貫立場，主張創造兩岸命運共同體。公仔箱論壇& _8 ]6 B$ r4 y+ _. O* u
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國民黨昨晚表示，中華民國是「主權獨立國家」，大陸「單方面」制訂的任何法律，「無法影響、改變台灣人民的意志及台灣的未來」。該黨準總統參選人洪秀柱昨晚亦發聲明指，願意在顧及雙方「核心堅持、平等與尊嚴」的前提下協商解決兩岸問題，但提醒北京切勿「造成台灣人民尊嚴或情感的傷害」。聲明指，《國安法》是「中共單方面的政治宣示」，大陸不能對台灣政府及人民有任何法律效力。《國安法》引起台灣人的「高度疑慮不滿」，顯示中央仍未「正確認識兩岸應有的政治地位，不尊重中華民國政府存在的事實」，洪秀柱認為大除及台灣需「相互尊重」。但洪秀柱今日在立法院受訪時，被問到應否譴責大陸通過《國安法》，她未有正面回答，只重申兩岸應和平發展、更深入交流。
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國民黨副主席郝龍斌表明，大陸不能以《國安法》約束台灣，又指大陸「任何傷害台灣人尊嚴的政策」，均無益於兩岸關係。
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民進黨發言人鄭運鵬昨日指，大陸的做法「不尊重台灣人民的感受」，絕大多數台灣人主張堅持民主自由的價值、維持現狀及現行體制，這非其他國家的國內立法所能剝奪，台灣的前途應「由2300萬人民決定」。民進黨要求台灣政府作出嚴正回應，捍衛台灣的利益及尊嚴。公仔箱論壇, U; Q- }. O5 w8 |3 z
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台灣團結聯盟立法委員賴振昌表示，大陸的《國安法》涵蓋台灣，是「自我陶醉，痴人說夢話」，台灣會否為大陸服務，是應由台灣人民決定，反斥《國安法》「乾脆把全世界都列進去」。