本帖最後由 felicity2010 於 2013-12-22 08:38 AM 編輯
4 F) @# N8 n" ~& e( J/ m+ P: w! L& i. q
周日話題﹕終院為何改口風？
! H+ I/ S) o. HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb$ x7 w* L0 O0 a. R- X1 J
文 × 施肖賢
4 g7 |3 ?1 d9 y2 R3 ntvb now,tvbnow,bttvb1 E) ~7 s$ D& L1 C( w
5.39.217.76- Y, m4 k3 B! V, F
tvb now,tvbnow,bttvb6 \5 S+ g! U2 G) l- w' \
終審法院判下孔允明案，大部分人只對「新移民居港一年可領綜緩」的結果表示震驚。筆者從事法律行業，讀判辭後同樣大吃一驚，不過卻另有原因。因為終院的判決，驟眼看來，與她兩年前的一些決定截然不同。終院為何突然一百八十度改口風？
) M+ n% X: n/ f' A z; D5 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 w9 P- r6 k2 B+ b! P7 \9 p, n
1 ?( q0 J1 \7 Z1 F6 m5.39.217.76兩年前：不插手社經政策決定TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ b) N; D) t S. n+ X
2 \4 q0 [$ g, Y9 x- [4 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。說的是2011年的霍春華案。當年持雙程證的孕婦，不滿來港產子的住院收費，比本地孕婦更貴，提出司法覆核，但在終院敗訴。有份判今次孔允明案的李義和馬道立法官，當時也有參與。馬道立用了多段判辭，反覆講明法庭不宜作出有關社經政策（socio-economi policy）的決定：「有關社會資源分配的艱難決定，應該要留待立法會和政府去做」、「就算法院深知有多個方法，去解決某社會問題，法庭也不應自己插一腳，代政府決定什麼才是最好方法」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 n. A! {) ^- |, U, z4 I- X
公仔箱論壇 s/ Q: p. f; }9 E- I! ?6 y2 P7 U
他甚至明言：「法庭一直認同，可憑居民身分，斷定某人有無資格領取福利」，因為你的居住狀態而「歧視」你，對你有不同待遇，有時並非全不合理。他更在判辭區分，指「居住狀態」（residence status）有別於言論自由、種族／性向，並不是一種劍指香港核心價值的基本社會價值，因此法院要放手，讓政府更自由去決定。' m5 a1 t2 d M' X( k( y
% w' W6 A* }8 o1 b- r4 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。才兩年，為什麼終院口風突轉？包致金法官在孔允明案表明，「制定政策，確是政府份內事，但當行政和立法，都沒能保護憲法賦予我們的基本需要時，法庭不能袖手旁觀」。他說，「社經權利並非次等，同是憲法權利，法庭皆有責任保障」。孔允明與霍春華兩案，終院口徑看似迥異，但細看兩案判辭，就會明白政府今次表現有多離譜，以致本已言之鑿鑿對社經政策撤手不管的法庭，都忍不住出手。
+ M1 R$ g; y# ]; qtvb now,tvbnow,bttvb
+ G9 m D" p. M/ ?8 j5 e# \: e2 D% v$ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( K! c" G2 H' U首先，政府在今次案中表明，設立單程證制度的目的，原是為了解決香港自身的問題。港府人口政策報告承認，有居港權的孩子沒有媽媽照顧，這些分隔兩地的家庭，會對香港造成社會問題，因此才引入單程證制度。
K) y$ t* k. h* T5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb5 Z1 o! v* x" ^! i
5 b M4 Y& K% {! t* dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府敗訴原因：政策九唔搭八tvb now,tvbnow,bttvb: ~0 [: a9 q0 Y5 N
7 Y7 j6 [% X- X: h% O- U8 d既然政策目的是想香港孩子有媽媽照顧，為何媽媽來港履行責任，政府又叫他們「無錢就返鄉下」？為何政府一邊說不夠勞動力，一方面又糟蹋未來勞動力（孩子）的發展機會，要他們的媽媽離開？這是解決香港人口老化，勞動力下跌的契機啊！這樣口不對心，根本無法自圓其說的政策，法庭不能接受。
" K; b- Y% v: J# b公仔箱論壇公仔箱論壇! f0 L9 n( P+ X) W* k
& e9 x4 H4 K2 h& E( a2 x5.39.217.76不少比較明理的人，讀了判辭後覺得「感動」、甚至認為它「偉大」。其實，這份判辭一點不艱深，講的道理也不是什麼偉大理想，它甚至並不「左」，只是在講常識。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& b! \$ M7 l& ]9 Z' O
' r0 m: h/ A3 ^* C4 _! [. e' ]$ q5.39.217.76! L$ m, b D' ^) Q9 E7 M9 ~# E
李義法官判政府輸，並不是同情孔允明女士，也沒什麼「人道主義」，而是基於政府政策自相矛盾九唔搭八。雖然孔允明經歷喪夫、鲻街之痛，李義對此並無多言，他只是指出一個事實：總之《基本法》第36條說，所有「香港居民依法享有社會福利」。白字黑紙、天可憐見，它真的沒有區分「永久」與「非永久」居民。
- P4 c3 F) {% y% o4 W; KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇7 p* m& W8 P( Z1 r" t9 o R s3 m
& S6 M4 m5 u3 a7 o1 r3 V0 u5 ^
法官也指出，霍春華案與本案根本不同：前者的孕婦是拿雙程證，來回出入香港幾十次，都不一定會變香港人，但孔允明拿單程證來香港，七年後就會做香港人——她是貨真價實的香港居民呀。
6 z, [- K4 [5 z: w公仔箱論壇
# Q: q$ a8 i1 y; d: s8 t4 k公仔箱論壇
: z1 j) f) C3 @' }$ c6 q) K% }2 _5.39.217.76對於不少人認為「新移民對香港未有貢獻，不應拿錢」，連李義法官都不禁糾正說，你叫一個人待在香港七年，不等於他會自動變成「好打得」的生產者。真相是，新來港人和你我一樣，在貢獻社會之前，都要先得到社會的支持，才可立足，再談以後。何況不少新來港人，是來照顧老幼的婦女？李義法官指，因着她們的努力，兒童得以盡早融入社會、家庭不致破碎、減少社會戾氣……難道這不是對香港的貢獻？公仔箱論壇* ?. G% i5 W! t' Q
tvb now,tvbnow,bttvb' S, P1 s7 e; p3 k; P
tvb now,tvbnow,bttvb* @& h8 m2 q! \! C& O- u( i
! K8 U$ p2 @; `$ t p& ?6 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。暗藏後着：社福制度有進無退TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" y& `# M/ P1 ?2 T5 S5 }
今次判辭還有一個厲害後着，少人注意。《基本法》第145條說，港府可以在已有福利制度上，自行「發展和改進」。代表孔允明的榮譽資深大律師陳文敏，在庭上便嘗試拗：「改進」的意思，是社福制度「有進無退」，而居港年期一變七，是倒退而不是「進步」，因此違憲。% ?2 H' [5 C; q% {# |
7 o+ c' D% M/ m# O' h7 ntvb now,tvbnow,bttvb李義法官很快就否定了陳文敏的看法，認為「發展和改進」社福制度不代表政府不可扣減福利。但包致金法官卻十分進取，他在附帶意見（obiter）中，竟指他「已準備接受，以此為基礎判政策違憲」（雖然最後他選擇了其他基礎）。包致金指，他雖認同經濟下滑時政府可以扣福利，但除非當時經濟「難以預料地差」，否則，社會福利應是有進無退的。公仔箱論壇1 ~- X0 v/ f5 p9 `
) W& L# t% G E- X公仔箱論壇目前法院還沒有真正深入討論這個更具爭議的觀點，一切留待未來發展。「社會福利有進無退」，是一個更進步的概念，即可能將來任何福利改革，都不得「衰過從前」。一旦實踐起來，以後政府可能不得在經濟下滑時扣綜援、公屋免租，相信還會令更多「香港納稅人」吵翻天。5.39.217.76# t# j) o5 b& w5 F3 n
5.39.217.76: |5 R1 H; q! \; S a( \
) y/ ~8 X. R8 l3 B) Z" w公仔箱論壇包致金法官這樣說時，不可能沒想到，這樣可能會加重政府的財政負擔，為何他仍堅持，把這點寫進香港最高法院的判案書？因為正如包致金引述草擬《世界人權宣言》的John Humphrey所說：「沒有社經權利的人權，對多數人來說並無意義」。當我們講人權時，不能抽空脈絡。人權的體現，建基在物質條件上：一個連睡和吃都沒地方的人，很難再談什麼民主自由、尊重宗教和種族——因為他實實在在地，連作為人的尊嚴也都被剝奪了。今次判案，撇開紛紛擾擾的「養懶人」、「好多人湧入」的恐懼，法庭在參考過英美、加拿大、南非、瑞士等多國的標準和案例後，提出了向國際接軌的一個簡單原則：講人權，必須先保障人的基本生存權。除此之外，大家不妨記住，孔允明一直有香港身分證，她是一個香港人，而且她在這官司之前之後，一毫子綜援也沒領過。
5 j# Q+ ?) k8 `$ m! \& G y+ x9 k# M& V6 z V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 E3 ?9 L v2 ~
一字之差tvb now,tvbnow,bttvb+ e; e+ E K; R* ]% b: R D3 D" e
8 J5 p# T3 u8 e9 R$ _- A. m5.39.217.76今次終審法院判下孔允明案，立即成為傳媒焦點。當中不乏為煽動而意外引發的笑料。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 w: O. o3 m" q' h; Z
- T6 y& T; q/ u, c+ T
) [+ w/ l4 p% C8 R其中尤以無铫新聞最為嚴重。當報道《基本法》第145條條文時，其畫面明明顯示正確的條文，指政府可在原有社福基礎上，按經濟條件和社會需要，再自行制定「發展、改進」的政策。但無铫的旁白，卻指政府可以「修改及限制」有關待遇。5.39.217.76( K0 K+ r& S. P7 ]2 z( ?
: U0 q- W* p. s$ Y; W" C0 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 T# N( w' x9 `- ~0 |tvb now,tvbnow,bttvb一字之差好像無所謂，但如果記者讀過判辭，就會知道，如施肖賢上文所說，此案極具爭議的一點，正是第145條，究竟是否應解釋為「社會福利有進無退」。《基本法》的原文，用的字眼是「development and improvement」，一點都沒有無铫所用上「限制」的意思，不知道這句旁白是如何「天跌落來」。把社會福利的「改進」譯成「限制」，真是某種Freudianslip。《基本法》是香港小憲法，一個公共電視台新聞部，竟又如此是是旦旦。
' R) p. W& G' i- S8 n/ Xtvb now,tvbnow,bttvb
y1 h9 [, E1 E6 w& G% g3 ?. }8 N例如不少報章緩引葉劉淑儀說法，指當初終院也沒料到雙非問題會更嚴重，今次大家不要低估影響，令市民人心惶惶。其實葉太本人和傳媒可能心知肚明，孔允明案亦已寫明，會影響的，是每日最多150個單程證來港人士，因此根本不會出現「莊豐源現象」。
" | m% K( A4 H5.39.217.76
. F7 p1 [; a+ X& |1 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而《經濟日報》在判後翌日的評論，就指「港府亦須關注中產怨氣，未來施政，尤其明年初的施政報告和財政預算案，必須令中產感受到政府關顧」。判決已明言，還原綜援1年居港要求，要額外增加的開支不會太大，傳媒為何又要令中產感到「蝕鰦」，向政府討債？
1 i e. B9 [# a+ C' t5.39.217.76/ F# T2 ]6 @4 z( B3 ^. ^
公仔箱論壇; X- i/ m! j- B1 h" g- }/ r) W
* L: B8 f$ Q: B0 H' Z |
發表於 2013-12-22 08:37 AM
| 