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[中國內地] 中國治理「地方債」 兩害相權取其輕

中國治理「地方債」 兩害相權取其輕tvb now,tvbnow,bttvb( n3 I. M; j  ]! U. e3 P2 R
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中國年度「中央經濟工作會議」新近結束,備受關注的地方債務問題被列為來年工作重點,須著力防控風險,房地產調控反而著墨不多,反映北京一面要地方大力調控債務水平,另一方面卻不欲再重手打擊樓市,以免房地產價格的波動影響地方政府的財稅及營運,是兩害相權取其輕的做法。
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今次會議,是習李首度對外展示經濟藍圖及經濟視野,一如所料,會中內容圍繞調整結構、穩定增長及促進改革三個大方向前進。雖無石破天驚的大舉措,但平穩前進及適度調整經濟結構,重點突出解決地方債務問題,正是目前中國經濟所需,可見會議對中國經濟斷症準確。
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今次會議承認經濟運行存在下行壓力,部分行業產能過剩問題仍然嚴重,生態環境惡化,結構性就業矛盾突出,而明年世界經濟復蘇仍然緩慢,更暗示美國的貨幣政策會帶來經濟不確定性,因此強調未來經濟仍然要審慎前進,把調整產業及經濟結構、確保經濟穩定增長放在顯眼位置。
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至於其他經濟發展方向,包括保持貨幣信貸規模合理增長、優化融資和信貸結構、提高直接融資比重、推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革、充分發揮消費與投資作用等,都是依循以往定下的方向前進,暫時沒有定出新措施。9 e  X& i( r8 S+ u

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不過,備受關注的地方債務問題列為來年重點工作,反映出北京對地方債膨脹感到憂慮,要加強治理力度。公仔箱論壇" v7 v6 i. i  c" Z3 G2 R

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中國地方債務,被外間認為是掣肘經濟發展的計時炸彈,而地方債務透明度不高,償債責任不清,令解決倍加困難。對於地方債總額,坊間說法不一,近日有中國媒體引述財政系統官員表示,債務總額高達十八萬億元人民幣,可是對於這巨額數字,仍有評論認為不是全部,可見問題嚴重至極。
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中國各地政府的地方債務不但數額驚人,且存在債務籌集資金用途不明、債務責任糾纏不清等多種問題,可謂千頭萬緒,的確不知從何入手解決為好,近年北京雖然一直力促解決,仍無明顯改善。
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今次解決地方債務的問題,在今次「中央經濟工作會議」上,被列為來年的工作重點,層次提得更高。有觀察人士認為,此舉可各地方政府顯示,北京可能會採取一如反貪的強硬手段加以應對,各方諸侯自然不敢再掉以輕心,以圖讓事件慢慢不了了之,而是要切實配合北京的工作,以免落得灰頭土臉,甚至烏紗不保的結局。% _" F( G2 \! i6 h

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會議決定,要把控制和化解地方政府債務風險,列為經濟工作的重要任務,加強源頭規範,把地方政府債務分門別類納入預算管理,嚴格規範政府舉債,以及省區政府要承擔債務責任。這種從源頭管理,先釐清責任,再加強納入預算的管理方法,明確定出解決的大方向,讓各地有方法可依循,對切實解決問題走對了第一步。
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今次工作會議重點提出解決地方債,又定出基本解決方針,在斷症與施藥上走對了首兩步,但債務纏身如頑症纏身的中國經濟,能否藥到病除,並達致固本培元的長遠目標,還須看後續的政策執行與跟進。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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