[時事討論] 彰顯南海主權 何妨恢復駐軍 中國時報

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南海問題又起爭端，我國是南中國海鄰國之一，又實際佔據著最大的太平島，無論從主權象徵，或是從實際控制來說，都有不容否認的權利。我們認為，台灣不應該對南海問題沉默，但是怎樣表達，卻是敏感、需要斟酌注意的。tvb now,tvbnow,bttvb( ^. x9 f9 H- F/ K" U& o& r
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南海主權主張國，近日紛紛開始增加兵力，從事演習，以預防突發的軍事危機。中國大陸剛首次在海南島與南海地區水域，進行三天三夜的「環海南島」的海上實兵演練；實力薄弱的菲律賓，也派了二次大戰的老軍艦，前往南海巡邏戒備；其中以越南最為積極，除了宣布實彈演習、實施徵兵，據說還在我南沙太平島駐守部隊旁的敦謙沙洲，以高性能電子設備實施偵蒐。公仔箱論壇+ H* G3 h4 {+ K( Q+ z
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針對近日情勢，我國也有相關因應。海巡署定期巡弋東沙、南沙群島，其中東沙每一個月運補一次，南沙太平島則因距離較遠，與國軍配合，每年三、六、九月執行運補作業；今年六月底的「碧海92號」專案，將編組成功級、中和級軍艦以及二千噸級偉星號海巡艦艇共同前往，執行海域巡弋任務。
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有媒體報導國防部同時也將提供海鷗級飛彈快艇、Ｍ41Ａ３型戰車等武器，給太平島駐守部隊使用。國防部特別澄清，報導純屬虛構，並非事實；國防部也指出，目前駐守東、南沙為海巡士兵，國防部並未派駐軍隊。
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我們認為，目前我方的初步反應是適當謹慎的，否認增強軍力，是因為擔心其他各國會有相應的對策，台灣會被指責是始作俑者，引發軍備競賽。但三個月一次的運補行之有年，如果此刻擔心各國批評就不去，是因噎廢食，徒然放棄我方的權益，反而不智。但長遠來看，如何彰顯主權，以及在南海爭議中，爭取台灣的話語權，才是棘手的。
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8 w+ j, F3 n6 @: E6 Y0 ^: j/ L我國正式主權立場，仍是採取四○年代的歷史疆域，即東南亞國家最在意的Ｕ型圖，這也是北京方面的主權立場。民進黨執政期間，為了有所區隔，曾經作了調整。二○○八年二月，陳水扁二度登上太平島，發表《南沙倡議》，呼籲南海周邊國家依據《聯合國憲章》與《聯合國海洋公約》和平解決南海爭端；台灣願意在主權平等的基礎上，接受《南海各方行為宣言》的內容，並希望參與正在研擬中的《南海行為準則》。但是當時兩岸關係緊張，沒有國家願意呼應陳水扁的主張，得罪北京。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( R/ C: `% T/ \0 N& C& B0 `

1 P1 J' ]& N  L0 ^公仔箱論壇國民黨執政後，對南海問題的立場有所調整，不斷重申這些島嶼主權屬於「中華民國」。馬政府除了對相關國家侵犯南海主權，多次表達抗議，並呼籲有關國家應依據《聯合國憲章》、《聯合國海洋公約》及《南海各方行為宣言》的原則與精神，擱置爭議，通過協商與對話，和平解決南海爭端，避免採取任何影響南海地區安全和平的單邊措施。
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7 C% A0 ]- h7 C' E& e& O4 p5.39.217.76然而尷尬的是，不管是台灣方面對東沙、中沙兩群島和南沙的太平島以「中華民國」行使主權，還是中國大陸對西沙群島行使主權，雙方都沒有就對方的行為表示抗議，這也讓其他國家對台灣的立場有疑慮，私下批評被中國所影響。但現實上來說，我方很難從此立場退卻或改變，因為對內，會被批評放棄中華民國憲法中所說的「固有疆界」；對外，難以向中國交代，是否將走向台獨，陷於兩面受敵的窘境。tvb now,tvbnow,bttvb& g. c1 A- c$ K4 H% N1 I+ T

$ I. j$ y" E- _5 t9 U+ ^tvb now,tvbnow,bttvb雖然如此，但我所占有的太平島卻是最真切的主權行使象徵。這是唯一有淡水來源，少數有飛機跑道的南海據點，比起其他國家的小島礁，戰略價值高了許多。任何未來南海問題的談判，不應該忽視台灣。
% q0 V  f2 H& N8 `1 C, n/ p" L$ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 S8 {9 F) d6 n2 q( I但是未來台灣如何才能上談判桌？對當政者來說，這是個危險的陷阱，處理不當，勢必會讓國人失望。5.39.217.76& m% A. p# o' g0 b
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台灣受限於不是聯合國會員，無法向聯合國大陸礁層界限委員會提交我專屬經濟海域的數據；也因為中國的抗議，無法與鄰近國家進行海域劃界談判；更不用說讓台灣與其他東南亞各國在同一談判桌上，討論南海問題。
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未來這問題要解套，長期來看，還是必須從兩岸關係著手，讓中國大陸不懷疑台灣方面刻意要造成兩個中國或一中一台的印象；但是短期來看，此刻應有不會節外生枝的和緩對策。
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其一，關於主權宣示方面，我外交部對歷史疆域已經越來越少提，反而先後四次表明「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的南海基本原則，但要進一步去除其他國家的疑慮，就必須切入東南亞所理解的規範，譬如重申遵守《南海行為準則宣言》。
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7 V: t! u  t2 A" F3 c" C其二，在我方可以控制範圍內，盡量從事彰顯主權的行為。譬如參照其他各國成例，公布核准油氣開採礦區的規定，規畫相關海域進行有關反恐、打擊海盜、海上搜救與人道救援之聯合海上演練，以及派遣新下水的「海研五號」前往南海特定海域進行海洋科學調查，並規畫南海領海基點、基線的公布。甚至恢復駐軍，以最精銳的陸戰隊防衛太平島，以宣示決心。1 z1 x9 D/ d  W) r

3 O  C5 k: X3 s( N% Z7 U其三，要積極培養民眾對南海的興趣，以形成政府南海政策的民意基礎。目前中國及越南都積極規畫旅遊與考察，有鑒於旅遊有若干風險，還是宜由國家來主辦，譬如年輕人赴南海進行暑期生態休閒活動，以喚起年輕世代對南海的瞭解與重視。公仔箱論壇" v* h0 ~- M6 k$ J1 \

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南海領土爭議為何越演越烈  盧峯公仔箱論壇8 k( J& d! H8 W; |8 m" z& a6 G4 C6 b

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. B8 M& E8 u/ A, I3 `( G# R/ ~說新加坡國父李光耀先生是中國政府的老朋友大概沒有誰會反對。不管是在官式場合或演說,這位老先生都對中國的經濟發展表示高度讚賞,認為中國的冒起理所當然。而在政治上,李光耀更是少數為中國的專權體制護航的重要領袖,他一直認同中國不能照搬西方的代議政制式開放政體。可是,這位中國的老朋友也是千方百計想美軍留駐亞洲,想美國在亞太區保持強大影響力的人。
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2 ^1 g: m- W/ E# {- b# A一年多前李光耀先生在華盛頓舉行的 US-ASEAN Business Council銀禧年會發表演說,重點就是游說美國政府留在亞洲,跟東盟建立更緊密、全面的關係。用李先生的話來說:"In Building any new East Asian Architecture, the US must be an important part of it."(不管東亞出現甚麼新秩序,美國都是不可或缺的。)tvb now,tvbnow,bttvb% \6 e' L2 G3 [! p2 k. Z+ q6 T
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這位中國的老朋友為甚麼死抱美國的後腿不放,千方百計游說美國、美軍留在亞洲呢?很簡單,是小國的生存本能,不希望整個地區由一個大國壟斷,希望有其他大國介入平衡,保持戰略均勢,讓小國有較寬的生存空間,不致對獨霸的大國唯命是從。) |& {, |( j8 b: A, c; q# S
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對所有中國的鄰國來說(不管是日本、南韓或是小島新加坡),中國自本世紀開始的快速崛起不但矚目更是驚心動魄的事。從人口、土地面積來看,中國本已是個區內的超級大國,令其他國家備受威脅。再加上近三十年的經濟快速增長,她在科技、軍事、資金、資源上已成為龐然巨物,足以全盤改變亞太區的勢力均衡,足以令所有鄰國惶恐不安。原來只在近岸操作的中國海軍已具備中程以至遠程作戰能力,能在東海、南中國海以至印度洋隨意活動。原來大力引進外來資金改造本身經濟的中國,已成為輸出資金,購入新興國家企業、資源的經濟霸主。多個國家對南中國海主權爭議採取更對抗性、更敵對的態度,正是對中國迅速崛起的反彈,正是表明他們擔心東南亞戰略平衡失控,變成任由中國予取予攜。為了應付中國的快速崛起,日本以至東南亞各國比以前更積極拉攏美國,不但不再批評美國搞霸權,反而像李光耀那樣強調美國要繼續在區內扮演重要角色,扮演平衡者角色。即使跟美國有歷史宿怨的越南也為了反制中國而積極跟美國修好,甚至有消息指越南可能容許美國再次使用越戰時曾是美軍重要據點的金蘭灣海軍基地,以牽制中國。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% e& a4 G6 }/ X7 ]. U' Y
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只可惜,中國對鄰近國家的憂慮、戒心沒有放在眼內,反而更着意展示軍力,反而更高調的在主權有爭議的水域、島嶼耀武揚威,一再派遣軍艦巡弋。最近中國就因為回應越南的實彈演習派遣重裝漁政船到南沙海域巡邏,以示中國有能力控制這些海島及相關航道,這種肆意展示軍力的做法不但將令南海領土爭議升級,令有關水域變得更危險,更肯定令美國、美軍加強介入區內問題。對志切擴大在東南亞影響力的中國而言,這將是弊多於利,得不償失的!