行政院主計總處公布5月失業率為4.06％，創五年十個月以來新低，但我國失業率仍是亞洲四小龍最高，另外，1到4月實質平均薪資倒退到16年前，顯示就業市場品質下降。事實上，這幾年來，台灣就業市場的趨勢是，薪資長期停滯、失業率長期偏高及青年失業率遠高於一般失業率等。要改善此一現象，每一個政府部門的決策者都應該努力去了解問題根源，並且從中找到對策來解決日益嚴重的失業問題。 就業市場就如同一般的市場一樣，其價格與數量是由市場上的供需雙方所決定。因此，要了解就業市場的現象，就是去分析就業市場供需雙方的長期變化。首先，在需求方面，台灣現在面臨幾個長短期的問題，第一，由於近年來出口成長率降低，導致企業對於勞動需求減少。第二，由於景氣不佳，使得民間企業投資不足，企業新創造的工作也很少，無法產生對於勞動新的需求。第三，由於近年來國內經濟結構大幅轉向服務業，但是由於國內經濟規模不足，無法提供大量高級（或高薪）的服務業就業，因此對於整體薪資成長的幫助不大。 另外，近年來，臨時工作、派遣工作人數大幅成長，雖然增加工作的彈性，但是卻造成長期較低的薪資，這也是台灣長期薪資不振的重要因素之一。依勞委會公布統計顯示，去年我國的臨時與派遣工作者總人數為57萬人，占全體就業人數的5.3%。 在勞動市場的供給方面，也有幾個不利的因素：第一，近十年來大學數量暴增，造成大學生的供給成長太快，因此壓低了大學畢業生進入職場的薪資。2009年面對國際金融海嘯，政府提供22K薪資補助，結果企業就直接以22K來僱用新進人員，造成新進入職場者薪資長期停滯。第二，由於現在的大學畢業生對於危險、辛苦及骯髒（3K）的工作不願意去做，於是政府引進大量外勞，到去年為止，台灣的外勞人數達到44萬人。這些外勞雖然擔任的是3K的工作，但是這些工作如果不引進外勞，那麼國內企業就必須用更高的薪資去聘用本國勞工，固然可以提高國內的薪資水準，但是在引入大量外勞的情況下，這些工作的薪資自然也很難成長。 造成供給不利的第三個重要因素，就是目前國內大學對學生所提供的訓練與企業所需往往相差很遠。很多科系學生所學根本不是企業需要的，也就是說，大學教學與就業市場所需無法相符合。另一方面，就算是畢業生所學符合企業需要的，但是由於缺乏實際的訓練，大學畢業生可能還需要很多實際經驗的培養才能真正成為企業所需。最後一個造成勞動市場供需不平衡的因素，是由於勞動市場上的訊息不充足，使得我們經常看見事求人與人求事同時出現的不均衡狀態。 針對上述分析，我們可以提供以下的政策建議供有關部門參考：第一，為增加勞動需求，短期內最好的方法就是設法吸引企業進行更多的投資，包括國內投資、外人投資、陸資來台、台商回台投資等，因為企業投資是創造就業的最佳動力。其次，政府應該提供更好的就業平台，讓企業與尋職者可以更容易媒合，或是去補助現有的民間就業平台，提供更多的勞動市場資訊。第三，政府也應該提供更多的就業訓練，讓大學畢業生可以符合企業立即的需求。第四，政府應加速通過派遣勞工保護法，讓就業更有彈性，也讓派遣勞工得到更多的保障。最後，從長期的角度來看，大學的科系整併應該更有彈性，以配合市場需求的變化，避免人力供需長期失衡。
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【2013/06/28 經濟日報】
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發表於 2013-6-29 12:44 AM
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