財政司司長本周三將宣讀《財政預算案》，當局事先張揚，會有令人尷尬的財政盈餘，為了還富於民，預期會有好消息公布。本港貧富懸殊備受關注，加上通脹升溫，回饋市民發揮財富再分配作用，是財政政策功能之一﹔與此同時，當局應該善用盈餘做好經濟民生上的防震工作，減低管治在經濟逆轉時受到的震盪。5.39.217.76/ W# A: V, G* [7 Z+ j/ N9 x
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政府的收支，多數是先虧後盈，在財政年度初期，支多入少，往往出現赤字﹔到財政年度後期，利得稅及薪俸稅等收入出現，就可以見到庫房盈虧的眉目。今年一月份開始，庫房已有不俗盈餘，加上交稅高峰期收入，今個財政年度有可觀盈餘，已是顯而易見的結果，會計師估計盈餘由五百億至七百億元，有可能逼近歷史高峰。
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無論甚麼原因，盈餘增加，就有增加福利壓力，各個政黨近日已經提出要求，要求推出退稅和各項紓困措施。在面對龐大盈餘下，相信財政司司長極大機會順應民意，按過往做法選擇多種招數，令到市民受惠。
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/ S- r$ p7 R+ _近年本地經濟暢旺，各種即時性回贈措施，已經變成家常便飯，退稅等安排相信會受到中產歡迎，但公眾除了關注這些招數外，更希望知道當局還有甚麼善用財政的思維。有人認為，由於持續多年錄得盈餘，當局是否可以研究長期的稅務寬免，或者其他福利政策，以提振政府民望。
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: l1 g) r, T7 I公仔箱論壇推出長期性福利措施，屬於重大承諾，事前須有詳細諮詢，才作出妥善安排。由於今次預算案宣布時間逼近，不可能倉卒出台。從政治上來說，現時特區政府民望雖低，但是否需要急急動用大量資源去推動民生福利政策，同樣有各種考慮。5 R: V, N# D C t+ H; H
# }. d2 {; B4 `3 R+ q% Ptvb now,tvbnow,bttvb自新政府上台後，民望緩緩下滑，不過，中聯辦主任張曉明日前表示，政府受市民支持的程度，應該比個別傳媒所說為高，相信特區政府最高層，或多或少有類似想法。無論是否贊同這種分析，相信大部分人會同意，現時社會對政府的民生福利政策意見不大，就算基層希望政府可以多點實惠措施，他們並非不滿的主要來源，拖低政府民望的風波，多數屬於非經濟或民生相關的議題﹔故此，就算當局大力推出實惠措施，是否可以大幅推高民望，兩者不宜直接劃上等號。但如果政府做「守財奴」，非但難有提振民望的彈藥，甚至惹來不斷的批評。
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要留意的是，現時本地經濟在高位運行多年，期間正值外圍大舉印鈔、利息低企，令香港出現游資湧入，內需強勁的興旺日子，未來四年美歐會否出現「退市」，導致利息回升或資金撤離，是不可不防的風險因素。一旦出現類似九七年亞洲金融風暴的危機，從過往新興市場經驗，外界最關注兩大焦點︰一是當地經常性的財政狀況；二是政府手頭的儲備。假如香港重蹈當年經濟長期低迷的覆轍，相信對政府管治威脅會非常嚴峻。
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, i3 A# `( z* C! v0 V公仔箱論壇今年庫房出現可觀盈餘，加上歷年累積的財政儲備，必然令公眾對公共理財的關注增加，要求政府還富於民的壓力大增，今屆預算案相信不可能有重大舉措﹔然而，如何回應社會要求政府「散財」的期望，以及擅用儲備作為政治經濟的防震軟墊，是要小心拿捏的課題。 / a3 V, |: c: u0 T. d! m5 _4 e
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; I5 s2 L0 c6 p5.39.217.76星島日報社論 |
發表於 2013-2-24 12:42 PM
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