“国家账本”“晒”出透明政治阳光财政惠及民生

对一个家庭来说，全家的收支情况是一件大事；对一个国家来说，国家的“收支预算”举国关注。百姓的“票夹子”连着国家的“钱袋子”。作为国家“收支大账”，财政预算报告一直是两会关注的焦点。温家宝总理强调，要通过合理的制度把“蛋糕”分好。在全国两会上，2010年财政预算报告已提请十一届全国人大三次会议审议。国家的钱花到哪里？花得是否公平？花得是否有效率？......一系列问题成为代表和公众关注的焦点。
关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告(摘要)8 s+ Z6 M& z# d* D o
　　受国务院委托，财政部3月5日提请十一届全国人大三次会议审议《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：
全国人大常委会预算工作委员会主任高强回应财政预算报告三大疑问
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资料图片：全国人大常委会预算工作委员会主任高强新华网王翰林摄( G1 Z+ b- \ b- y
　　在全国两会上，2010年财政预算报告已提请十一届全国人大三次会议审议。围绕着这本国家“大账”，在3月10日的全国人大新闻采访会上，全国人大常委会预算工作委员会主任高强详细解答了公众关心的几大焦点问题。
　　>>预算报告审议为何遭遇“冷场”？
　　“记得20年前，我在财政部当预算司长的时候，每年提交的表格只有3、4页纸，但现在是将近1尺厚的资料，代表充分翻阅这些资料有一定的困难。”高强说。他坦承，这几年为了细化预算，财政部准备的有关预算的资料越来越多。tvb now,tvbnow,bttvb4 J; u+ \1 G' y! f- @# h, ?; @
　　>>为何“三公”支出至今难公开？5.39.217.76+ E9 C* t9 o/ e& n8 U6 ^. T
　　“为什么现在政府难以公开‘三公’支出呢？在于基础工作不到位。”在解答包括“公车消费、公费出国、公务接待费”等预算信息未能公开的问题时，高强这样表示。tvb now,tvbnow,bttvb) S; i+ d3 Q; \! i+ y4 y1 N# \5 R
　　>>预算报告“民生成色”几何？5.39.217.76: L0 D* I" ~' X) a, Q
　　如何确保与民生息息相关的投入花到实处，不仅是人大代表们关心的事情，更是百姓的牵挂。高强说：“现在财政部和有关部门对于某些支出项目的绩效考评进行了一些工作，包括对农业开支、农村合作医疗开支等等，都进行了一些考核。”5.39.217.76, O$ T3 t4 I8 s, V* {
　　“如何通过一个有效的渠道让大家知道，这应该是我们督促和推动部门做的事。”高强强调说，同时，在预算法的修改中也有规定，对某些社会关心的重点支出要建立绩效评估制度，这可以让政府部门不仅要完成预算，也要注意资金的执行效果。8 z2 y; Y4 _% h# |# m& m
对话高强：“国家账本”背后的监督故事
　　根据预算报告，2010年，全国财政收入74030亿元，支出84530亿元。对于关系如此巨额资金的“国家账本”，作为最高国家权力机关的全国人大及其常委会是如何依法审查监督的？近年采取了哪些“硬”措施？怎么对待社会各界对人大预算监督的期待？今后又如何进一步强化预算监督？带着这些百姓极为关心的话题，新华社记者在大会期间与全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任高强进行了近2个小时的对话……公仔箱論壇" q; y1 h9 h; m; _% J+ S
＊权威解读＊

财政部发言人戴柏华解读预算草案报告6 h( h, ?# B% x& n% Z

　　3月7日10时，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网专访，解读《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》,并回答网民提问。1 M* n2 k  i/ B
　　如何管好国家“钱袋子”tvb now,tvbnow,bttvb% ^/ b% J+ V+ w; V3 i1 s
　　“新华视点”记者7日对话财政部新闻发言人戴柏华，解析财政收支结构和特点，回应社会各界关切。
　　>>上万亿元中央公共投资如何用在“刀刃”上？
　　需要强调的是，今年中央政府公共投资主要安排用于项目续建和收尾，避免“半拉子工程”，严格控制新上项目，防止重复建设。为确保中央政府公共投资安全、规范、有效使用，今年财政部门将继续会同有关部门做好扩内需促增长政策落实监督检查工作，不断健全和完善监管机制，将扩大内需政策落实和资金管理使用的日常监控与专项检查结合起来，进一步提高中央政府公共投资效益，更好地促进经济平稳较快发展。5.39.217.76" d+ \3 M7 B& a, I0 v0 B
　　>>财政“蛋糕”如何更多惠及民生？
　　在财政支出安排上，加大用于民生方面的投入。今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077．82亿元，增加651．34亿元，增长8．8％。虽然今年中央财政可用收入增加较少，但在民生领域的支出增幅均高于中央财政平均6．3％的支出增幅。
　　>>“国家账本”如何让大家看得明白？tvb now,tvbnow,bttvb' O5 y1 l( }2 d( Y) W( O
　　预算报告，作为预算草案这一“国家账本”的解释说明，是国务院向全国人大提请审议的重要文件。为使财政预算报告更加易读易懂，便于人大代表审议、政协委员提出意见以及人民群众监督，今年预算报告在内容和形式上做了一些新探索。
＊代表委员热议＊
　　代表们怎么看待“国家账本”，从中读出了哪些信息？他们对国家财政的投向又有怎样的建议和意见？
　　>>国家账本更透明更好懂* `8 X6 K: o* Y
　　＊四川九寨沟县委书记李为国代表：这次的“国家账本”有两个突出的特点：一个是更加透明，一个是更加科学。报告中的很多账目更加好懂了。
　　＊上海市环保局长张全代表：国家财政相关报告的制定是非常专业的。但报告却是一年比一年更容易懂了。: a4 G& A  W$ F- I( p( @9 E
　　>>向民生、“三农”等领域倾斜
　　＊青海省循化撒拉族自治县县委副书记、县长韩永东代表：中央财政的倾斜政策，我们基层实实在在地感受到了。公仔箱論壇3 j: }  S; g) Z# l& B  J& `* G4 M
　　＊四川凉山彝族自治州州长张支铁代表：国家这些年加大了一般性财政转移支付力度，使民族偏远贫困地区得到了很大的实惠。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 F% z- {/ a5 E1 T% ?
　　>>建议挖掘更多民生投入的潜力
　　＊韩永东代表：目前转移拨付到县级的财政资金主要是生活款项，而老百姓在解决基本的生活问题后，更需要通过经济发展获得实惠，财政可以通过贴息或设置专项基金的方式，扶助当地特色产业、优势产业的发展。
　　＊中国金融期货交易所总经理朱玉辰代表：现在看来，众多民生难题仅靠财政一时难以解决。他建议，民生领域的投资不妨更多采用市场的办法来解决，而不仅仅依赖政府财政来解决。公仔箱論壇8 S4 M. f. }( @- J( ^
＊分析评论＊tvb now,tvbnow,bttvb% k! R! J) R" V7 E" [2 ^% t2 y2 E

关注财政预算报告中民生投向:一份情系百姓的民生账单
　　2010年财政预算报告已提请十一届全国人大三次会议审议，这份国家“大账”中，中央财政与人民群众生活直接相关的民生项目支出受到广泛关注。
　　从教育、医疗卫生等公共服务的改善到实施更加积极的就业政策，从社会保障体系的逐步完善到让百姓“安有所居”的保障性住房建设，今年总额高达8077.82亿元的中央财政民生“账单”背后，显示出的是政府对百姓冷暖的深切关注。5.39.217.76, N; o. G+ n& L0 d5 V  ~; `$ [% W
　　账单一：教育　支出2159.9亿元增长9%
　　账单二：医疗卫生支出1389.18亿元
　　账单三：社会保障和就业　支出3582.25亿元增长8.7%7 N0 z3 d; q2 w9 u" I
　　账单四：保障性住房　支出632亿元增长14.8%5.39.217.76, u" C5 q1 Q9 }) [7 `, A5 j

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