壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
/ c5 S+ s% v: b0 I公仔箱論壇 拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。5.39.217.76. ^/ P& I- G6 e1 X) G# T
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
- ^& v2 x3 ~0 p0 M) y9 UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。( `( x! V! d! Y% s7 q4 I
宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。7 S) Q1 m0 f2 E, \5 M+ j$ A1 T
專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
4 p0 s/ B0 s8 K% ?( ]公仔箱論壇 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。tvb now,tvbnow,bttvb5 C$ C& d" r# N- A5 P
在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 k7 [' d/ z- |/ _6 K# A
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。公仔箱論壇" V8 q% H4 j+ A0 D
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
" W; O" W: i7 H8 A5.39.217.76 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
* K( \$ C% L: G0 C4 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”5.39.217.76 _. { G: o( c7 d7 x1 ]9 q! v, z
拆村並居風潮
) [# d! v- ^# y1 W' C& R% {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
) I, J8 u2 B8 m0 [% x! JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
( b6 o9 {7 k, r# ]4 `5.39.217.76 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。公仔箱論壇5 M" Q1 d R) B( y1 ]
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。; O: P. b9 O q p
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。2 Z# N4 ~2 h2 O9 p. Q w2 a
國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。公仔箱論壇% ?$ ?; b& h( ^6 N* |
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
L6 ^* [+ Y: |# @/ a7 P' ~* G5.39.217.76 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: g; n4 |% v" r/ E
該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。公仔箱論壇8 o. U5 \0 [& j5 s. p1 j
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。$ R% v& k" }4 F9 o
據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。tvb now,tvbnow,bttvb" M% w7 {4 q3 ^- ] O3 A
土地財政的“稻草”tvb now,tvbnow,bttvb8 T; m: [" u. q9 d
在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。5.39.217.76$ n r5 A" E7 T1 Z8 u
近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
; I% U" n5 U- G" W# V; @/ Ctvb now,tvbnow,bttvb 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
+ r$ q) {: G# hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。% r8 u, N- n7 B- O# K3 ~6 O v
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
4 Y0 R+ p( V) E4 ?* ]& F5.39.217.76 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
. V+ b3 l# L3 n0 t5.39.217.76 河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
# `8 l, E+ d" Z V8 Z公仔箱論壇 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
2 O- S% L8 ]. j 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
% H- u. |1 |+ @4 Y0 N2 l$ a+ Z5.39.217.76 被奪宅基地的農民
" @) X9 c' O+ gtvb now,tvbnow,bttvb 根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb* y* [$ D5 }$ D4 N
管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
; O# o% p, X" v% |4 j/ c5.39.217.76 管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 g4 U/ a! Q+ V
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
- u1 P4 e; \( Q# S0 k4 |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。5.39.217.76# Z# I3 u* ^7 ]( D# O! e% h
今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
( k' i; T6 }5 J3 l$ T7 H0 ltvb now,tvbnow,bttvb 就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 X) x7 g( D( E8 z. r: N# l
除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
5 D# | ^% \. y3 C7 I1 S; itvb now,tvbnow,bttvb 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
]3 m2 T# [" Qtvb now,tvbnow,bttvb 增減掛鉤是“無奈選擇”
% k9 T' W+ k' w2 o9 c 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
4 y6 K/ n( x: ?9 m7 t, U1 ~tvb now,tvbnow,bttvb “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
+ {: k# Q$ V6 R 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
5 w; i) A; l+ o& J" STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。公仔箱論壇$ n; t( @; B! }
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
4 N+ Z3 m9 K+ g+ Otvb now,tvbnow,bttvb 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。公仔箱論壇8 q- m" z) D$ m8 C4 ~9 X
國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
/ [% b: ]# f& y# M C( ^tvb now,tvbnow,bttvb “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。7 H0 B4 S* I) ~" l$ t
今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
1 F' @( [0 x& d% p3 o; k: Q# e 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。2 r0 J3 a P9 ]: ~& t% G4 @# I: R
“漏洞必須堵住”tvb now,tvbnow,bttvb( k5 V" S* X7 k# T
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
, l8 A6 k# X2 ^! Utvb now,tvbnow,bttvb 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
7 q1 O- Q4 o4 h. R6 G& c" P5.39.217.76 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
0 d$ P3 k k% U4 jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。' Y8 v @8 q4 _/ }; |" m
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 z2 j4 B/ u0 o, {+ l
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
. A9 }2 z' d& _- [ s公仔箱論壇 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
1 Y) z4 V: B3 b; u9 s* o 在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 p i7 z0 x( y" V' O4 j! o' l
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
# p! o$ v. i" D1 q$ H) A5 _! [ 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
, P1 s, x+ D& B- E% W. @! v) y: S% gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
# u! q |' R* q5 _3 _3 b! Z5.39.217.76 □專題統籌 宋喜燕 閭宏
6 D4 P; T+ s0 n& a □本版采寫 本報記者tvb now,tvbnow,bttvb5 W5 G- S# ^# N/ K. X9 T; o
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。3 `: i$ M) U, g( H; w, {4 x
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
6 T* f# S% ~& V A! L1 CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。公仔箱論壇; [% ~- s6 m$ S( S, t) Y3 m
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。tvb now,tvbnow,bttvb* [: i- p; p+ j) E: E
近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
3 j3 [% M) n/ O. @4 m公仔箱論壇 算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。公仔箱論壇# J7 O' m4 A% o* w; r, e9 r
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
, O' }! O* v v. G 【拆村】
# ]$ a8 T" h7 l( _! S% E1 F 制造208個“萬人村”& B, X U r2 n) j h- E$ W- m/ p! P5 U
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。3 b1 R' B% X) Z( b+ J0 g
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。公仔箱論壇, V2 a; s6 p* Q. r
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。' O1 k6 H2 m g' y. m- M
每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。
$ j/ n# S1 A5 C4 O5.39.217.76 9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% J( H. F- |3 d: a. T L
在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。tvb now,tvbnow,bttvb8 C Q2 a% [% `' B- f* o1 j& @
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。$ S u/ `$ D, [) y( a& ?
如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。5.39.217.76' F( ?- L8 K4 }; U
9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
; _- V1 I O) a0 I 受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。$ j+ p; ~7 D+ Q* Q" Y0 U
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
a0 y7 b3 Z3 ]2 F3 I1 p; Ftvb now,tvbnow,bttvb 9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
: O7 H& g" T; Y3 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。公仔箱論壇0 ^! E1 M8 f$ m
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
* {) }" r2 z0 d, w1 Y& Y( G% f) ` 據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
) a5 z& s" y" v& u2 Y7 W5 n% a& I 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
6 k" Y V5 ` A- }$ M& U5.39.217.76 【強制】
7 U; Q% o' ^! A j( g# | 農民被“打”上樓公仔箱論壇/ ~" F# P8 \! U. K
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。* g( ~: W$ W9 v: _( ]; \
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。5.39.217.769 p% w$ R9 _8 C. S G
9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- i% {2 v( |) y! S" k
村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。. g- m- ], t1 C0 v2 O; J
如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
+ { L# m/ h+ L! f5 T! h3 _& \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
% f1 q. p5 ]9 m. \2 y5 m, _( g: I( G 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
8 r( {: T8 R* h. r 當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
6 x* E( ^9 @, L8 x6 f公仔箱論壇 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
$ F/ P0 F5 }5 d公仔箱論壇 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
, Q0 a) @9 e' m* u) h 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。tvb now,tvbnow,bttvb0 n# F& N5 M# g4 D! r1 }% X
【利益】
0 U- _6 s& f \% [$ C公仔箱論壇 8萬畝地的市值期待5.39.217.76/ L; E% a$ C3 [: C- Y/ ~5 Y# I
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
% H. q2 O6 ]. ^8 g. }+ B( RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
5 q% C* g, f( Y6 T7 h 9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。3 N$ H k/ t: m
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
3 v6 {: g/ ?+ e* l4 n" T9 ~5 o0 V5.39.217.76 下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 t. t4 }9 p7 O1 R! e# j" H9 n+ Z
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。- k9 o4 m2 W& [0 A
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 C. Y6 D I! }2 H5 `: o5 w
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
6 X5 I( }1 X0 l1 X' ]8 J& V 據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。( P$ `3 ]0 z K% h% z( ]* s& C
對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
' m' S$ a$ `7 r% K8 [5.39.217.76 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
2 @% t& F& T% E 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
. g& ~+ {2 ], `7 X6 g5 s" vtvb now,tvbnow,bttvb 【改變】
" r3 U: d; d4 f9 }7 N% M5.39.217.76 被制造的“新生活”* E$ E$ p: {, X7 D: y
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ p' O% r' p/ \9 }
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
2 n2 e6 P" |, P5 _) I3 B 盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J) ^* p* L& }& b1 u; f: E, s
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
1 @ Q& E* w( o) y! h5 U公仔箱論壇 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。7 q0 I% ?9 N5 v) A
“沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。5.39.217.76' ~' p# i4 k# o! S7 \4 b
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。公仔箱論壇$ r9 N' w J* C. F$ Z
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |