壹場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb# O) m7 q9 ]9 w" x0 _& J, u
拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。
# a2 ]4 b# x; T/ ^! w: b5.39.217.76 各地目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。
$ a) ~4 {2 ^9 j" Y# y) @5.39.217.76 記者調查發現，這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鉤”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。1 ` [: Q+ a5 ?' R7 n3 b o1 ^, s& r* v
宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。
! v( S$ q$ M1 H0 a* otvb now,tvbnow,bttvb 專家指出，這是壹次對農村的掠奪，強迫農民上樓並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。
8 {% R3 a8 h$ A. L0 }公仔箱論壇 10月，走在山東、河北、安徽等地，會發現壹些高層小區在農村拔地而起。5.39.217.764 [: g% y2 D. `: ?1 U- n0 V
在河北廊坊，2006年被評為河北省生態文明村的董家務村，如今已成壹片廢墟，大片新修的村居在鏟車下倒塌，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。tvb now,tvbnow,bttvb8 L+ `8 J/ h u' K2 U# A
山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區小區”。5.39.217.76 [1 v) i0 a# e2 j) s5 R
如今，像諸城這樣的“拆村並居”，正在全國二十多省市進行。
* d& @( M( P9 j u1 Ttvb now,tvbnow,bttvb 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化：趨勢與挑戰”國際論壇上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外，史無前例”。tvb now,tvbnow,bttvb7 s' g( q8 g9 ]
此前，今年兩會期間，陳錫文指出，在這場讓農民上樓運動的背後，實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用，弄得村莊稀裏嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事。”
* p' s4 v% c I' S2 J. a I6 a 拆村並居風潮
# W: X4 H! |. v- C3 d$ o- @9 K% _ 各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
U" C+ a' r3 E( V3 N* \5.39.217.76 也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
. G/ |$ o1 M: @, f5 h; HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 各地都在規劃著，要在壹個很短的期限內，將域內農村“大變樣”，民居改樓房。公仔箱論壇8 ?% C3 m. y$ M9 X, `. G3 w# k
這樣的運動熱情，與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關：城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇, K3 _- e {1 H
2006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。tvb now,tvbnow,bttvb3 [, k e+ [0 x! @/ [& C
國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法)，2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
7 c+ l6 D7 Q$ r+ a0 L 按照國土部文件，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。”
0 @( R+ A- L7 A0 ^/ \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。
- B- c( w. h* y2 c; rtvb now,tvbnow,bttvb 該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。
7 a* ]7 W5 ?. j公仔箱論壇 去年，河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹，“新民居”與山東“村改社”壹樣，都是在增減掛鉤框架內，增加建設用地指標。7 c4 h3 C8 R: F+ s; D) n4 G
據河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。2 L$ A4 N6 E( V* q6 T
土地財政的“稻草”
+ w7 ?" \4 x6 r$ @4 ?3 X公仔箱論壇 在城鄉建設用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中。3 b' k4 r) h6 h3 T0 Z2 y8 K9 K
近年來，我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務。公仔箱論壇: |% d! ^/ k( \% P
以河北省為例，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 T% I& i& K) s* J) Z% T6 o( Z
“增減掛鉤”壹經出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 `6 b/ m* ~* K! [* L8 W
城鄉建設用地增減掛鉤，必須獲得國土部批準，得到相應周轉指標後，才能開展。指標是“借”，3年內要以復墾的耕地“歸還”。
: s; M+ Q( q) M! ~1 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根據媒體報道，去年3月，河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝，當年國土部還有第二、第三批指標下達。& s3 k" {$ ~1 K
河北申請到1.2萬畝指標，成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
( M' h, Z/ u4 M 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4000畝，每年的用地指標僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”5.39.217.76: X! G/ W9 Q! S; E& M
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農民全部集中居住後，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。
' ?) ~% f3 m2 h8 T0 a6 Gtvb now,tvbnow,bttvb 被奪宅基地的農民
# P- m8 ]( h" dtvb now,tvbnow,bttvb 根據國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方，強拆民房，強迫農民“上樓”的事例，已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb- T2 m2 h% L- A+ C2 b' N
管理辦法要求，要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點，現實中，不顧實際情況，“壹刀切”拆並村莊的做法，非常普遍。6 @5 q* p9 r r% ~. p
管理辦法還要求，妥善補償和安置農民，所得收益要返還農村，“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同時，甚至還要求農民交錢住樓房。
6 n2 S8 l; \2 I! D2 U公仔箱論壇 在江蘇省邳州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當地建設了數十棟密集的農民公寓，要村民補差價購買。tvb now,tvbnow,bttvb& P1 T: x! y* F' Z3 k1 M
因補償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當地強制農民上樓，十多人被打傷住院。
8 a2 {, n1 R, ^tvb now,tvbnow,bttvb 今年1月18日，壩頭村村民王素梅告訴記者，她的丈夫被拆遷隊打傷，後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字，否則沈湖。/ b2 B* Z' y6 P; D* o0 G7 G
就在近期，山東也發生了毆打農民的暴力事件。tvb now,tvbnow,bttvb0 I+ r# P4 v' a) y
除被要求交出宅基地之外，今後，農民要獲得宅基地，將成為難題。在全國多個地方，宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房換樓房。5.39.217.76; f$ _1 J7 z4 O3 ?$ a8 l% P. V% Y
失去宅基地的農民，還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。
6 F. e/ _8 G0 E2 G4 e# [" Z$ k 增減掛鉤是“無奈選擇”
. A0 y. T8 s8 r; q, s1 ^: l- uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為，國土部開展此試點也是無奈的選擇。
' {9 G2 A1 Y4 ~+ Y! S. r1 F “經濟發展用地要保證，耕地和糧食安全也要保證，空間就這麽大、土地就這麽多，該怎麽解決？”郝晉瑉稱，經過多方比較選擇，增減掛鉤是比較有效的解決辦法。3 d* Z1 N. p( A. t
2004年，國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。公仔箱論壇6 W- ^- A9 B9 T
2006年，國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底，國家4萬億經濟刺激方案出臺之後，國土部也推出了壹系列制度，其中最為重要的，是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。tvb now,tvbnow,bttvb) T1 P) W' `( i5 z% P; q
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說，大規模“借出”周轉指標，是國土部的策略，是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
% w8 e) ?- ]. V) u! x8 D- [. XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年7月，在大連召開的國土資源廳局長會議上，國土部部長徐紹史稱，解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題，主要方式之壹，就是增減掛鉤試點。5.39.217.763 I4 I0 [ u* \; q- ~) F
國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。tvb now,tvbnow,bttvb- F5 V" Y7 Q$ g) `8 W
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住宏觀經濟發展，就壹定會造成土地需求的緊張。. i. B; c6 z1 ~+ w! A K$ X
今年6月26日，國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露，通過增減掛鉤，大約有2700萬畝的農村建設用地，將納入城市建設用地當中。公仔箱論壇9 W2 j$ v2 v2 b
截至今年6月底，國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是，國土部將周轉指標下達給了省，由省確定試點項目報國土部批準。
) P5 j3 }: o- Y$ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “漏洞必須堵住”tvb now,tvbnow,bttvb7 `/ c$ Z W! @8 l( x
今年5月底，國土部的9個調研組，對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研，發現了不少問題。
0 {( X T2 s' [1 U) ]7 X5.39.217.76 試點要求指標“三年歸還”，那麽，到2009年底，第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝，約占下達周轉指標的80%。
C4 l6 V0 ~0 }4 a4 e/ d: K- _ 在6月份的壹次部長工作會議上，國土部部長徐紹史說，當前的掛鉤試點中，還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤，以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。公仔箱論壇9 Z0 ?- `6 h/ M4 B! A* Y
徐紹史再次強調，增減掛鉤後的土地級差收益，要返還，用於改善農村生產生活條件。tvb now,tvbnow,bttvb8 r: C3 R3 I i, V4 j+ o
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示，在增減掛鉤指標的使用上，存在壹定漏洞，本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的，“這樣的漏洞必須堵住”。6 ~2 x, K) L; i$ G* {& w
2008年初，國務院辦公廳就下發通知，要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到，壹些地方利用增減掛鉤試點，擅自擴大建設用地。5.39.217.76; @% x) q5 X8 u2 G7 B
記者在各地調查也發現，有的地方利用“掛鉤”政策，再次占用耕地，並擴大建設用地範圍。
) A+ Z' ]2 ]: H( m( T9 C公仔箱論壇 在6月份的會議上，徐紹史強調，下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種，納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
2 q& L( e, K/ w# a" oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 溫家寶總理曾說，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
) M+ m5 w5 G9 l( t8 [' Dtvb now,tvbnow,bttvb 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。5.39.217.761 p, | p4 Z8 @$ K" H# j
在今後的“十二五”期間，如何在保障農民利益前提下，真正城鄉統籌發展，將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。: v/ z$ G# {: T- e& V
□專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇; [% V/ B* W' V% E3 W
□本版采寫 本報記者tvb now,tvbnow,bttvb" y! v) |* Q; E7 Q' L: n' L
9月15日下午，諸城織溝西社區農民王蘇前，拿著鐮刀從三樓的住房走出。tvb now,tvbnow,bttvb- {0 j, Z& J ?$ z% r
他在擠滿農用車的樓道裏，找出了自己的那輛，準備去兩公裏外的農田幹活。
" C8 ?; d7 s8 s& L- d 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓，包著壹片小廣場。
! y7 N+ j/ \( [ 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村，每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平，騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。公仔箱論壇( P3 n' l& N1 a* m- E# r
近70歲的王蘇前大字不識幾個，他聽人說國家有政策，農村每多出壹畝耕地，將獲獎勵20萬元。他不理解的是，好好的院落都拆了，再建新樓，“這不是浪費錢？”
# {* ^ y' @, I s8 r1 e4 P& F5.39.217.76 算不清賬的王蘇前，以為村裏是在騙取國家資金。5.39.217.76+ l: J- i' E- D' p4 a( @9 j
他不知道的是，整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變，但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地，讓政府每年能有兩三億元的收入。5.39.217.76& |, F& D. X3 G9 J, {
【拆村】5.39.217.76' S8 `7 Y- Z: x. A# r# T7 Z! u- X
制造208個“萬人村”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 L" B- _% B! o( n4 V
王蘇前他們的樓房，只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
0 e" w% s1 e% O! s' I% M, [ p) [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日，在這片小區的對面，社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民，將全部搬遷到此。
4 O. g! F' Y5 I- K! D4 u* L% } 今年6月，諸城市對外宣布，全市1249個行政村全部撤銷，成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑，涵蓋5個村莊、約1500戶，近萬人。
& Z2 ^% b5 V1 ^$ C" a' R) w) ^1 {tvb now,tvbnow,bttvb 每個社區集中居住，由政府出資建設社區服務中心，同時還建幼兒園、老年活動室等。
1 V, ~% E4 E5 ]+ J' e公仔箱論壇 9月15日，距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區，壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅，社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
# l( E. Y4 H) ], f3 o- [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在大米溝社區服務中心旁，布告欄上張貼的規劃圖顯示，整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
4 {2 i: f# i0 T. W5 ]/ ` 當日，諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹，社區計劃建設住房9.8萬平方米，總投入預計9000多萬元，如今壹期工程已完工。社區全部建成後，將吸納周邊4個村全部農戶。
, l6 I" L6 s' C' atvb now,tvbnow,bttvb 如今在諸城農村社區的中心村內，最顯眼的就是正在興建的樓房工地。8 a+ b; a& n! y
9月16日，諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓，以5層居多，其中紅星社區的住宅樓最高12層。
, a ?, N) R( l 受訪的村民說，目前各村都在動員搬遷。公仔箱論壇3 ?- Q& {6 @+ d4 d0 v- C
走在諸城的鄉間，多數村居是黃墻紅瓦，壹排排四合院排列十分整齊。
0 x$ U& Z1 q0 a' x0 Y5.39.217.76 9月16日，諸城大辛莊子社區村民李寶菊說，諸城現在的整齊劃壹的村居，是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內，基本沒有浪費的空地。公仔箱論壇% I, K4 g1 L7 |/ g/ O. ^
9月17日，諸城市宣傳部副部長王樹偉承認，其他地方“空心村”的現象，在諸城市並不存在。tvb now,tvbnow,bttvb& ^* a7 S! V% [% ^
不過，這些整齊的村莊，今後都將面臨被拆遷的命運。
% R2 f, Z+ V8 K5 X% i 據介紹，諸城已有78個社區開工建設住宅樓，數量達到近千棟，建成後可以容納1.8萬戶居民。
1 |0 z o5 a+ m: S4 k+ j& @ 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。5.39.217.765 ]" q4 b5 i3 O/ Z9 _
【強制】tvb now,tvbnow,bttvb) M4 t4 m& g( F
農民被“打”上樓
( ?, E; E n9 a. M6 @) @) V" v公仔箱論壇 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米，不過4間房屋年久失修。公仔箱論壇- M. I9 |( r% `# O2 a
這次村裏鼓勵搬遷，每戶村民無論原房屋新舊和大小，均獲同樣補償：壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
% ^* Q! {$ P" a& @/ n8 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月15日，王蘇前說，村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人，願意上樓住。
6 N# R, ~- P: ]) b2 R2 ~6 u公仔箱論壇 村裏還有部分村民不願住樓房，村幹部對他們說，村裏超過70%村民同意，只能“少數服從多數”。5.39.217.765 u* S; e! d* P% D
如今，在織溝二村的舊村裏，還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房，他們不願接受同等補償，另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中，搬進80平方米的房子住不下。' f/ C2 Z& n7 p. S
王蘇前說，當初拆遷時，村幹部動員稱9月7日前搬的，免壹年供暖費，大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電，剩下的住戶也不得不搬走。
0 G2 v- p; y! r2 t- itvb now,tvbnow,bttvb 9月16日，山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書，上書：“堅決不拆平房，不住高樓”。: a% @4 _9 w$ |% k2 V/ h* i
當日，村民殷紅發指著臉上傷疤說，8月22日，村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉，他們上前阻攔，多名村民被打傷。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* A: X2 Z4 h6 u2 I: e
在紅星社區北邊，壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說，村民將被安置在最上面三層，剩下的房對外出售。
0 A% g: j8 H& Q+ C3 }% g 據介紹，從今年開始，諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦，也不批新的宅基地。村民要住新房，就要拿自己的宅基地換樓房。
( H) @4 T! ]: F6 i 土墻村壹名李姓村民說，村裏還沒有強制搬遷，但原村不再建設，今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
5 t5 ~0 l1 `% c& b7 H! U( k' Z 【利益】5.39.217.76! j0 U9 A8 r& r' H' p7 m/ C
8萬畝地的市值期待
[# e, X/ s- r8 [ k6 c3 w5 q公仔箱論壇 在諸城市農民王蘇前眼中，全市要大規模建樓房不現實，“政府哪有那麽多錢蓋樓房？”
) y0 D6 a3 c5 |0 N+ L! g6 otvb now,tvbnow,bttvb 他不知道，在這背後，地方政府還有另外壹筆經濟賬。
, @+ a' L ] G- z; m2 ^ 9月17日，諸城市宣傳中心主任郭沛盛說，諸城主要以市財政投資建社區樓，今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤，農村多出的耕地，城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金，將從增加的建設用地中找補。公仔箱論壇/ Z" ^% c8 V: y1 F
據《濰坊日報》報道，諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，如果農民全部遷到社區中心村居住，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ^1 L/ F2 }! ^. n, K
下壹步，他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手，每年復墾舊村址4300畝，每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
; e- V& Z4 f! E$ X$ Y' ]$ _! i7 g1 ^5.39.217.76 9月16日，諸城市壹名要求匿名的官員稱，為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定，2007年諸城市調整行政區劃，撤並鄉鎮，將23個鄉鎮撤並為13個，鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮，向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。5.39.217.767 {8 B* b5 _: \3 l
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓，有壹部分對外出售。5.39.217.761 l2 n ^9 d, O- p9 a5 k3 L
9月17日，土墻社區售樓處的工作人員介紹，社區建設了3900多套住宅，將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房，將對外出售，但沒有產權。公仔箱論壇( D8 U; k, K( o! o# m2 S9 C) X" O& C
據了解，壹些社區樓房經過土地變更手續後，非農業戶口人員以後也可購買。tvb now,tvbnow,bttvb+ z8 h( x* H m! \; K5 n; g
對於集體建設用地流轉，現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定，集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
! q) {. E4 V) \# L5 x9 L2 Ktvb now,tvbnow,bttvb 有專家認為，利用增減掛鉤置換出的建設用地，如進行商業開發，仍需按征地手續，繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。- f* D/ \+ [1 w
9月16日，在織溝西社區，小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售，每平方米1500元左右。買房的，多數是織溝鎮的教師和商戶。
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被制造的“新生活”
$ l J/ T4 ?/ i: d D0 itvb now,tvbnow,bttvb 據了解，諸城市政府為了吸引村民快速搬遷，出臺優惠政策，如果壹次拆遷能夠超過30畝地，那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。5.39.217.76! N; d; I8 N) P U2 Y5 V% m
按照目前樓房每平方米約1100元的價格，村民基本不用出錢，能換得120平方米的房。公仔箱論壇2 V- ~' N( u4 q+ C
盡管如此，說服農民到樓上居住困難仍然不小。
- P! [4 v: L% O1 b2 e" r 如今，土墻社區的拆遷進度不到十分之壹，入住樓房的只80多戶。9月17日，土墻社區村民說，要讓村民住進樓房，補償方案不能壹刀切，村民宅基地上的建築，也要拿出補償標準來。
0 z: V/ w# e7 D: _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據王蘇前說，他們置換的住房，沒有宅基地證，也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱，要辦房產證，每戶仍需再交2萬元。
3 |. w9 I8 [5 @8 n1 }) a “沒了牲口和家畜，做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日，王蘇前粗略估算了壹下，住樓開支每年至少要多花5000元。
M: |2 [( `* t, T; A/ m; D, s$ Vtvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前說，住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業，搬進來半個月不到，院子裏剩菜垃圾亂丟，今後請物業公司仍需要錢。0 ^. g1 l, k7 f1 O7 y
據王蘇前講，住進小區的村民，大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活，他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |
發表於 2010-11-2 08:56 AM
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