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多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。5.39.217.767 h6 k: Y1 w" {, d3 {& u% I
  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。tvb now,tvbnow,bttvb% H' A& Q9 E2 ~8 `# m
  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。5.39.217.76  P2 D5 l/ @4 R& ?: r6 v
  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。' w' J& m- t* T3 {. ^$ _& V; P. X
  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。5.39.217.760 c# ]6 ^5 b; F: H
  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。公仔箱論壇7 Q( |  F$ w2 I7 B
  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
) d! P# j* X0 t/ Wtvb now,tvbnow,bttvb  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。% z! V) ~9 R+ w! }
  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
& }. P  x2 W5 {: Mtvb now,tvbnow,bttvb  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 N, M# K; T7 r# f
  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。tvb now,tvbnow,bttvb; k# C2 A1 ]$ V+ W
  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
' z* d8 j* i( J9 Q* aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  拆村並居風潮
0 z7 }5 F7 Y1 c3 x公仔箱論壇  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
1 B9 |" V5 `4 s" F- B& ntvb now,tvbnow,bttvb  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。+ L5 r. @( b% a! b" h; a' H
  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。5.39.217.76' Q+ R0 \  K- ^) l) ~$ A# u
  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇: ]; t; I) T8 c
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
! v2 a) r4 W! P  J; vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
5 g4 ~$ d. p3 \$ w0 X0 L5 e  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”5.39.217.76' [% ~4 l9 U/ n6 A. h1 r4 T
  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。5.39.217.76) U6 O! t  ^. E" k5 U
  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。+ z7 j  r4 w* Z7 i9 |9 R
  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
1 v2 ]4 A) c0 a# F) D  cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。8 W2 ~' Z1 k& U% ]0 t6 v1 ^0 s0 g: l
  土地財政的“稻草”
" }$ E6 v5 `; @1 [# }+ v0 `/ utvb now,tvbnow,bttvb  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。6 j" ]) @  {1 a% \1 S4 F
  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
4 r. o0 H. [, ?6 X  s  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
8 f  \( V; x# o/ ]% |! W  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。tvb now,tvbnow,bttvb: H' |/ K- _) C/ U$ J% _+ E1 N# q% @& I
  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。公仔箱論壇" V% I8 P* U: P" ~3 l  S
  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
" ^4 F  ~' k' r+ H6 L, t; mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。5.39.217.768 ]3 J& I8 S3 J7 l) C6 @3 k
  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”5.39.217.76$ i- Q. z) [3 v
  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。5.39.217.764 Y) N! Y# N. |6 }) O; X
  被奪宅基地的農民' i2 H! h; z+ Z( `1 j& K, D# q9 m
  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
3 q4 m0 p- X+ e& |$ j# {/ ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
8 Z  V0 C8 d0 v2 Y% I& H/ i1 g5.39.217.76  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。公仔箱論壇. C( e# F# ~+ \* X: R
  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
% t; U/ e) ]) `  g  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。5.39.217.76( K7 A7 `7 X( S1 F  a
  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
: ^8 Y' b* B2 M. ?  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。tvb now,tvbnow,bttvb7 ~9 k6 X* ^9 G1 ~. F/ x
  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
$ ~1 ~, h0 A( z. X( Z' a  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。) u+ Q" V: O& V
  增減掛鉤是“無奈選擇”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. K& Y7 m8 i4 f7 p/ l: s
  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
# A$ z. u4 A* }# Y6 w4 c7 L% zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。tvb now,tvbnow,bttvb+ b) p. ^) |) M) M" @/ U( J
  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。tvb now,tvbnow,bttvb; m9 |" d; u+ n, m
  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。9 `) H4 ?# `, j- V
  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
% `" R2 ^5 k- S& n  |9 F  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。6 n* Y. z. |7 I
  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
% |' Z# l* p% \5 Y5.39.217.76  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
/ m2 r$ W4 J8 ^6 b& E8 ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。" v# W/ K0 J2 o
  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
' v  S3 `7 _4 G8 X* Qtvb now,tvbnow,bttvb  “漏洞必須堵住”5.39.217.76: M% m8 t8 j4 B- W, W
  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。5.39.217.76+ b9 Y. B$ P/ |% S
  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
6 ?) N& _$ i$ b( W( B7 H5.39.217.76  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。公仔箱論壇  N0 \+ s" b; L5 Q$ t# @
  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
8 x# h$ m# h& Y' B! @. `公仔箱論壇  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
; P$ c+ I$ ^' S) T  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。  ?- d! G( W/ H, P- y& y) b
  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
& _* @! C7 |$ k8 E5.39.217.76  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。+ |  L5 ^5 L+ [% q+ H
  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。- ]2 J% k( L# \5 ?0 I& G6 Q6 v4 f
  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" [. k7 f+ r( j; V
  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
( Z6 |3 Z9 v# u, t' f1 H# H公仔箱論壇  □專題統籌 宋喜燕 閭宏tvb now,tvbnow,bttvb' `3 S, g  q  i& E; w2 T+ V. ?; T
  □本版采寫 本報記者
) q  J: v# {  }- Q: Itvb now,tvbnow,bttvb  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。公仔箱論壇+ L7 @7 C& G! Q* N3 m
  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。0 Q) ~" d7 E! a
  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
2 {: n. N% P9 A  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。5.39.217.76" ]: F" v2 [- [) i
  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
5 W  a0 K4 H8 P8 |9 E7 N* ]  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。tvb now,tvbnow,bttvb% O/ W  J" J/ K
  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。公仔箱論壇9 m, R* j, s' Z* q) y6 m& r
  【拆村】公仔箱論壇9 P4 ~4 y1 J$ Q+ H
  制造208個“萬人村”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 g& C+ a7 x7 F9 ^( B* t" m2 D
  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
+ |9 e3 l. k* H; b6 ~( K+ z$ _5.39.217.76  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
6 @7 O7 g2 `: L7 K' t  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' F9 \; I7 L# n
  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。  a/ V" x1 j. Z4 r- d/ a9 H
  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
. K6 `" J2 k' _8 k4 Btvb now,tvbnow,bttvb  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。5.39.217.76$ y4 {% z) Y) W
  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。5 p# J- U: _( g* {, B7 l! n! u% t- j
  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
+ X% j( {1 V& V* X  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
+ A! m  N) y( b8 o! `- [; @公仔箱論壇  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
4 M' }1 Y, N* A+ G: I& yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。5.39.217.76! |# ^: g; _& M- w9 A
  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。: B' J' z" G7 \5 S% H! M9 I% t
  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
% ^" X# U6 W$ A& Y$ `- x公仔箱論壇  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。( _, L; F: T3 Z3 R4 h4 r
  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
* k5 o: E0 }5 V7 |, Z7 f! ]/ kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
9 [; a( A# z5 F9 I  R- L! E- [# F  【強制】tvb now,tvbnow,bttvb" t0 N# }( q. w( D+ y8 h- U
  農民被“打”上樓) c4 q! s" n% |3 X8 E6 x
  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
9 L/ c7 q( G2 i6 Itvb now,tvbnow,bttvb  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。) l) D8 i3 ~9 K+ ^, p1 M
  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
0 O& a8 a, T; K) P  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。公仔箱論壇0 m; ?0 n6 k2 s/ l8 W
  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。公仔箱論壇0 u( u/ j1 y& h9 V$ \; b3 g. p
  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
6 d( g* A2 {) t; [$ ~! `/ p# s' M5.39.217.76  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
) b1 s0 j# I# k6 ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。公仔箱論壇; Y8 b9 a5 z9 k" T' t
  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
  N" T  [& C9 d" ~( s公仔箱論壇  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
5 ]% R) {( a" u9 W4 r. Y$ ~% hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
. Q. z7 Y* i5 ~5.39.217.76  【利益】
2 H: }8 _3 i! u+ T" P+ itvb now,tvbnow,bttvb  8萬畝地的市值期待0 A3 h8 o6 \# r4 J* _# M: X* Z
  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
  H) k4 R4 c6 d1 Ptvb now,tvbnow,bttvb  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。tvb now,tvbnow,bttvb: q. t" X- R1 ~3 P
  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
' Z1 }- e1 f5 ?* X+ M, BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。, D+ d7 c1 Z# s
  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  b1 p# }4 X1 p" s3 r* {& O
  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% d4 i6 i" t5 q4 \
  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
) ?( ^# p* k) U8 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。5.39.217.760 J( d& S1 e2 o9 W7 }
  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
9 s0 [3 D5 Y$ M. M# ]3 @1 u! z& `/ H  htvb now,tvbnow,bttvb  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
8 N* J% c' b  M; g$ ~& s  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; }$ j  U' d& D  Z% M# Y( t
  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。5.39.217.76% l3 n' v. r& Y
  【改變】5.39.217.76" N: n7 a5 X3 Q5 D$ ]3 q' W
  被制造的“新生活”5.39.217.76* Q. W* o( a% B9 `1 [0 D' h) o' o3 p
  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。5.39.217.76' n+ @, a3 G1 Q* Q
  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
* m( w9 o" u5 |7 h6 m5.39.217.76  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
6 A4 ~* R% @# ~公仔箱論壇  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
" f: N5 \6 s& }) c) J  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
% I9 P. ?  n; \  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
# S- {) \% Z0 c; b4 V  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。5 c8 ?; M! i6 }
  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”
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