2013年即將結束前一刻，中共中央決定成立「中央全面深化改革小組」，由習近平擔任組長。前此不久，中共第18屆三中全會決定成立「國家安全委員會」，統籌戰略安全與戰略部署，一般認為，亦將由習近平負責，自此而後，習近平一身兼國家主席、總書記、軍委主席、組長、委員長五大重要職務，正式揭開了習近平時代的序幕，也意味著中國改革將自鄧小平的1.0階段邁入習近平的2.0階段；2014年，則是習近平改革元年。 鄧小平的中國改革1.0，指的是從1978年的中共11屆三中全會開始，到2012年中共18大為止的35年。這35年的改革1.0，主要內涵就是經濟改革，把1978年之前走了30年的計畫經濟、公有體制及閉關鎖國，向市場經濟、民營體制與開放體系轉變。這一轉變，果然釋放出了巨大的生產力，使中國大陸締造了長達35年年均經濟成長率9.8%的紀錄，也使中國GDP在全球的排名從第15位急竄至第二位，僅次美國。 鄧小平的改革1.0，其實範圍一開始並不只是經濟改革，也包括他很重視的社會改革與政治改革，可惜後二者因1989年的天安門事件受挫。1992年鄧小平南巡重新啟動經濟改革，但迄1997年鄧去世之前，卻始終未有機會再度啟動社會與政治體制改革。鄧之後的兩代中共領導人鑒於政治能量不足，也未敢輕易再試政治體制改革，以至於35年下來，經濟成長及相關指標一枝獨秀，但社會、環境及腐敗問題卻每下愈況，十分嚴重，甚至如再姑息敷衍，即有「亡黨亡國」之虞。 於是乃有習近平的中國改革2.0。2.0與1.0比較，最大的不同，一在於全面，二在於深化。所謂「全面」，是指改革範圍包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制，另還加上「黨的建設」。舉凡國家與黨的發展無所不包，不再獨沽一味了。至於「深入」，或有兩層涵義，其一，當然指所有改革，絕不能只看表面，必須深究問題核心，從根本處著手；其二，則是在中央設立「全面深化改革小組」之後，國務院各部委及各級政府均須落實，並由各單位領導親自負責。這就相當於從黨中央開始，向黨、政、軍、中央到地方，全面撒網，然後一條鞭之下，一網兜收了。改革範圍之廣，改革力度之大，改革決心之強，堪稱空前了。是謂「改革2.0」。 嚴格地說，習近平的執政是從2013年開始，但作為開始的第一年，必須先暖身，先作鋪墊。但即使是暖身與鋪墊，剛過去的一年，相關動作亦精采紛陳，頗有令人目不暇給之感。有美國智庫高級分析師觀察歸納出十大暖身：一、廢除了已有50多年的「勞教制度」；二、重構政府和國安體制；三、啟動沒有期限的反腐行動；四、反腐打虎升級；五、發布禁奢令；六、薄熙來公開審判；七、軍隊反腐和強化管理；八、三中全會力推改革；九、上海自貿區試點實驗；十、提出「中國夢」願景。值得指出的是，這些暖身動作，雖不乏習近平為求見效通過自身表率的人治色彩，但更多的是已經可以看到的法治化、制度化的傾向了，如禁奢條款，以制度限縮政府職能等。 從歷史經驗看，凡重大改革，一要看時機，也就是到了非改不可的時候；二看能量，也就是改革者的能力與威望；三看決心，也就是意識到別無選擇；四看形勢，也就是社會對改革的期待。看來，所有這些，習近平是基本具備了。2013年12月，習近平在北京會見美國副總統拜登，據說習對大陸所面臨的問題沒有迴避，坦誠面對，表示改革非常緊迫和必須進行。美國方面因而理解習近平將帶領中國進入一個嶄新時期，這意味著對美國既是一個挑戰也是一個機會。對美國如此，對台灣又何嘗不然。
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發表於 2014-1-15 06:06 PM
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