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多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
# W$ U; T: S+ G( X% F$ }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。5.39.217.762 N/ l3 H/ |; C$ ]
  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 U( P9 O4 R; Q  R: p5 T" f
  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
0 o2 ?; G+ D8 g6 B2 A1 B  r  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
& y- W: E) b/ m; T! q+ u5.39.217.76  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。7 c- D  @& {% z" X, }; K/ d
  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
" X) h9 ]6 o" I; S! X) h% `7 V( ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: v- D$ Q  z, r8 R) l0 U* l* z7 g
  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
( E! K$ [. q- I6 v* W; S3 [5.39.217.76  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。- f/ D" i: \' V4 l5 P+ `
  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。5.39.217.76, o! G' l. g, D' S2 E: ]
  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
# M* w6 u9 G" @, V  C* ~! q1 x% h" P公仔箱論壇  拆村並居風潮tvb now,tvbnow,bttvb5 k: s6 d' x' ^
  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
+ ^) F2 F2 v5 L" Q) ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。5 p1 B1 I. c! J* m
  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 f3 [% M4 q' e. q+ M/ a
  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。( q2 ]& j) v6 y, \
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
8 C0 M# C, @  h1 @: M0 j1 b公仔箱論壇  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。) F: N* S7 B1 G0 ^5 }4 @0 n
  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
" e$ c6 s3 @& X$ b) v公仔箱論壇  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
- n) B; `' ?' Q  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
+ i, t/ J" W+ g2 t" X" a* {  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。5.39.217.762 R3 H3 y8 x* a- T- a& H* T
  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
7 l' W9 ~: c5 I* ?  土地財政的“稻草”
5 k% l( _: n! z9 @, `1 cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
. K, N5 Q/ F2 ^6 aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
4 `- I' Y9 C9 J0 J9 F2 |9 }' K' ]公仔箱論壇  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。3 n& y  H  V$ \/ {7 n/ H
  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5.39.217.76" J) d  \% q6 p& n1 f; O
  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。公仔箱論壇2 f- r' A, B$ H3 I. a
  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。/ _, x2 }* ~9 |) w
  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。% r+ g, O5 M* N9 {( ~. ~
  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
( }* o2 N; P7 N7 Qtvb now,tvbnow,bttvb  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。5.39.217.76# K1 D, g4 h: C, l9 \3 e* R" n
  被奪宅基地的農民
" T- M% w& D3 h( U7 }: w  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb8 l$ E6 u" `5 ]7 T, a: j
  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
" W. x. X+ N* Z! g) ]* d( G, k  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
! P1 o1 I6 V( M7 q. `; u# T- a  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。5.39.217.76) F# p0 {! q9 o# ]# a
  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。5.39.217.762 S" Q9 |# z1 ^' d# w" o3 W
  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。tvb now,tvbnow,bttvb9 i$ z( ^4 a0 ?! s
  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
6 V# `2 t' u' L0 w- S+ vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。tvb now,tvbnow,bttvb/ C1 `5 x6 ?4 Z# s: o9 \) K, a- T  w# q
  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。5.39.217.769 ^- ?# \' L) p+ @. x
  增減掛鉤是“無奈選擇”
2 R+ B7 ^5 C* n$ ]& t2 m9 Utvb now,tvbnow,bttvb  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
2 h: q. {$ _9 e3 D( M5.39.217.76  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 d- o; d6 H6 R) |+ T) _+ n
  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。公仔箱論壇/ p" r2 Z& C9 o" H! B  w8 _: E
  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。5.39.217.76: m/ b4 A: d; U5 B9 z% G
  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。5.39.217.76: k( R( L4 d" M- f  A0 D' j! y
  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
( x) P+ l  N! T3 Z% J5 J7 q) i$ y  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。公仔箱論壇: d0 i0 j- e1 R+ I
  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
3 R* V/ x/ X: S9 Z8 D1 w公仔箱論壇  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。5 j4 h' W+ G7 @
  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
; i' a& ?# H' K% }. X( z9 \  B5.39.217.76  “漏洞必須堵住”) A% x4 M3 l8 n( _9 r( e" p+ ]
  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
3 O# x+ L, z( I6 i# Y/ Y1 R5 V" e5.39.217.76  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。7 s4 c' a* j) Q
  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
; Z% ^' P- G$ M" F5 \/ n" R# D  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。/ |, b" u. ~5 r5 u- R2 b4 U" d
  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
5 g$ r% E! R5 N7 ^5 b  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。tvb now,tvbnow,bttvb2 K7 N, k' D6 r
  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。tvb now,tvbnow,bttvb( {' C. R" a' @) F$ r5 P
  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。公仔箱論壇( E' [' o: Q) ^  t, m& u
  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。公仔箱論壇* t' F# @9 Q* ~% C% \3 `" C. ^+ y1 T
  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。tvb now,tvbnow,bttvb- C4 Y0 [" `, O! `! y1 p9 s
  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
; t- Z2 p! G3 Z& o5.39.217.76  □專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇" D, G, _$ N# |( G5 S
  □本版采寫 本報記者5.39.217.76" |: q  }' a" q) c
  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
; F+ b; z0 |( y9 \7 m. }0 J# p5.39.217.76  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
, X" `9 X) Q  A& V1 V2 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
( D5 E: m( _. a$ k7 T- f" Q  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
% `! N2 S# L, S# q" ~tvb now,tvbnow,bttvb  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
3 ]; E7 B& ^& c" t4 A3 j9 A  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
# H- t( C% e7 j  k. Z) I! e2 U% dtvb now,tvbnow,bttvb  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 w  E1 Y5 u( m: l8 }. K
  【拆村】4 ^* Q7 A9 y9 E( |! ]
  制造208個“萬人村”
. c& o4 i8 l6 C' ]; V公仔箱論壇  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。tvb now,tvbnow,bttvb7 A  p7 N( S: m* Y4 m/ j( z
  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。. t: [0 Z- m& |( t5 v
  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。3 |, Q7 X# A/ X
  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。5.39.217.76# P" z9 z0 y; B- K' R2 c
  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
8 U) _& o6 r( L% `tvb now,tvbnow,bttvb  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。+ O4 ^$ v9 L3 }
  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
2 }1 V* y8 k8 ?公仔箱論壇  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
7 s6 N) S. W- J( \* B2 B, N' Y( Ctvb now,tvbnow,bttvb  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。公仔箱論壇" l2 f1 `+ _; j! f
  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。5.39.217.765 u  p/ F9 Q7 B
  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。tvb now,tvbnow,bttvb) C: Z% _# w7 M. N0 z# x; H3 P; x
  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。1 w5 _# `& P  v% h9 w* E
  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。公仔箱論壇9 Q- L. M: p/ X# T3 h6 F8 ~. C7 v* \
  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
9 l! B" L+ n8 j0 [. D  X8 j/ TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
3 F. ?' l5 m# ^5 I  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。2 f+ a: s2 d9 Z, ^5 R
  【強制】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 K2 c3 U& n* q  w5 n
  農民被“打”上樓
5 R* [5 |' x% l+ n  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
4 F% z( \+ W/ j1 S9 K% _  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' B4 |1 S' }; ?: Q
  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。- v8 J- B7 k3 f
  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
) P; u+ V" [* {+ a7 l  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& z" i/ [* _/ m  i+ _6 r, e
  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。8 ]0 X* x# q1 u
  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。公仔箱論壇, h$ }& v0 z1 @9 W' @9 p- X8 V1 h
  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。tvb now,tvbnow,bttvb) T9 s/ h; w- A8 K! [) u5 @' q, W
  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
9 }, x0 N1 B/ B6 A5 C  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。tvb now,tvbnow,bttvb% I0 [, p  ^: g% a  ?& t+ v7 ^
  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。" Z. {4 ^7 J& ~. A+ Z' E6 D+ N
  【利益】5 c5 I9 z, ?9 }% ^% t
  8萬畝地的市值期待
) m: U/ X% f6 X# m  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
/ S4 }" O1 q4 O公仔箱論壇  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。* P) _  d3 [" }4 S! v. V0 u$ ]7 Z
  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
- q) D$ l" h, b4 }4 K$ `' P* ttvb now,tvbnow,bttvb  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 K; Q  M2 x) m  `4 T* G* x; h8 z
  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb1 |1 m4 J' k; h! l; [" A# D
  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% L$ R0 k) T: `7 Y
  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
" [* q; y2 A: z2 N; f  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
, K+ b4 @; ~; Q/ a& @! E0 s8 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。; J  ?8 A# G" B6 S
  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
" `+ r' D% E7 ~8 p! Rtvb now,tvbnow,bttvb  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: A8 B$ Y0 V4 l  W6 I+ c
  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
( L  E8 h# A( M* t- D% a! g' y$ c6 m  【改變】
5 C2 r6 C" @7 r; r; P9 ?' _% W公仔箱論壇  被制造的“新生活”
) x( {- n8 T7 {2 [, Ytvb now,tvbnow,bttvb  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
5 g1 h  B( t# ]5 n9 Q' H5.39.217.76  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。公仔箱論壇/ J, o, Z, k* x5 W3 r% S
  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
8 d+ Z7 b& z1 F2 Z, T% Z5 X2 @. U* r公仔箱論壇  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
1 s2 _6 z* ]$ _0 s1 [% y, a  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。5.39.217.76; ]: U- l$ f$ h$ |, Q
  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
! \( K9 P1 H$ _+ o; W6 k9 Q5.39.217.76  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( z9 [5 W; R7 v' Z) a5 \
  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”
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