行政院就《地政士法》修正案提起覆議，立法院下周將召開臨時會表決，同時將一併處理上會期因杯葛疏漏而未排入的《食品衛生管理法》修正案。對於這兩項攸關民生的法案，朝野立委修法補漏責無旁貸；若有人企圖另生枝節阻擋修法，須小心民意反噬。 政府前年八月推動「實價登錄」制以來，讓不動產交易透明化，對於抑制建商及仲介業者藉壟斷房地交易資訊來哄抬價格，頗見成效，也受到民眾好評。這次立委突襲《地政士法》，將原來土地代書應於卅日內申報交易資訊、否則可處三至十五萬元罰款的規定，放寬為可在七至十五日內修正，無需處罰；此舉不啻在政府「打房政策」的堤防上挖了一個大洞，方便不肖業者上下其手。這個漏洞若不能補起來，「實價登錄」即形同虛設，資訊透明化的效果將大打折扣。 朝野立委如此合力為地政士大開後門，表面上的理由是為了「公平」；但實際上，恐怕是利益團體大力遊說的結果。立委的說法是，買賣雙方和仲介也都是不動產交易登錄的參與人，卻沒有受罰之虞；而地政士只是居間代辦手續卻要受到嚴懲，並不公平，因此應該給予補救、更正的機會方才合理。還有立委辯稱，政府推動實價登錄後，只有百件逾時受罰，僅七件登錄不實；行政院為了區區少數人的不法，要大動干戈推動覆議，並不明智。 這些理由，其實似是而非。第一，地政士之所以稱之為「士」，且有專法規範，正因為這是一群領有證照的專業人士，代辦土地交易是他們的專業。既然是經專業認證的人員，當然應接受專業的規約，豈可自降標準，要求和買賣房屋的一般平民相提並論？再說，所有稱之為「師」或「士」的專業人員，如律師、會計師、護理師，立法上都採取直接裁罰；地政士若獨享例外，這難道不是立委對立法精神的破壞？ 第二，政府推動「實價登錄」制後，查獲的違規比率不高，顯示《地政士法》五十一條之一的原始條文能有效規範土地代書，促使他們依法行事。既然是一個合理有效的條文，立委卻將好端端的法條修掉，使它變成一個制度漏洞，這難道不是大開倒車？而立委抱怨政院為了「區區七件不法」要大動干戈發動覆議，則是倒果為因；若沒有立委修法破壞在先，何需覆議？ 第三，立委修法的一念之仁或許充滿善意，但這留下的不止是十五天修正期的緩衝，而是提供投機者冒進的絕佳機會，讓有意操控房價的人有偌大空間，使實價登錄出現資訊「空窗期」。政府的人力有限，無法逐一查核所有交易登錄的虛實，僅能進行抽查；目前查獲不符規定的比率極低，那是靠著嚴罰奏功。如果連這層保護膜都失去，誰還會在乎誠實登錄？而一旦允許這個漏洞合法存在，經過歲月沖刷，誰知何時會土崩堤潰，使打房政策功虧一簣。 在此之際，江揆要求對《地政士法》提出覆議，誠然具有不小的冒險成分。原因是，覆議案是極吃重且高風險的政治動員，而這項法案相對冷門，一般人不易理解其重要性。且年關將近，會期已結束，許多立委均心不在此；包括不少執政黨立委仍態度搖擺，不覺得此事有何迫切性。更嚴重的是，外傳此案牽涉江揆與內政部長李鴻源的心結，也暴露內閣國會聯絡工作的不夠落實，才會出現江院長「閱報」始得悉此事的問題；包括覆議僅提五十一條之一的「半套」，為何不採「再修法」的方式補正等；這種種政治面的因素，在在可能增添覆議的變數，導致後果難以掌握。 然而，不論政治面的因素如何夾纏，站在維護房價健全的立場上，朝野立委都應共同支持修法，恢復《地政士法》五十一條之一的正當原貌，將漏洞堵住，以免政府遏堵炒房的大堤破毀。居住正義是庶民的衷心期待，立委濫用「假公平」之名濫開後門，其實是偽善。此時此際，堵漏防災，猶未為晚！
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發表於 2014-1-23 07:05 PM
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