財政部決定將去年出售雙北8,000萬元以上，其他地區5,000萬元以上的不動產，若賣方無法證明原始取得成本，在今年5月申報所得稅時，須以「實際銷售價」的15%作為房產交易所得。此項措施對引導房價合理化有具體幫助，不動產交易利得朝向實價課稅又邁進一步。 至於雙北8,000萬元以下，其他區域5,000萬元以下的非豪宅，去年度房屋交易之所得核定比率，大多維持101年度標準，按較低的「房屋評定現值」的一定百分比核定。特別的是，將過去房價漲幅偏高的新北市最大調漲9個百分點；台北市售屋課稅所得核定比率雖未調整，但由「分區」改為「分級」，亦即去年只限信義、大安、中正及松山等四個行政區，現則改為已被台北市課徵豪宅稅的高價房屋均適用依「房屋評定現值」的48%申報售屋所得，可避免在上述四區的中、低價房屋適用較高的核定比率，兼顧公平與合理性。 財政部此次調整，一則符合所得稅法之租稅法律主義，因為根據所得稅法，不動產交易成交價格扣掉取得成本後，本來就應申報財產交易所得稅；但過去多數民眾無法對成本進行舉證，因此只能以偏低的「房屋評定現值」做為稅基課稅，稅捐機關未能掌握售屋者成本時，只能以較低的「房屋評定現值」，乘上各縣市不同的比率計算售屋所得課稅，因此房屋實際課徵財產交易所得稅只有「實價」的一半。更何況，建商可透過合建分屋的方式將房屋比例壓低，加上土地增值稅按照遠低於真實土地市價的公告現值課徵，造成不動產交易利得稅負微不足道，幾乎是「漲價歸私」，不但違背國父平均地權、漲價歸公的理想，更造成民眾在房市短進短出，房價飆漲，使得居住正義無法實現。此次實價課稅之進步，雖然只呈現在房屋屬於豪宅部分，多少也符合社會大眾的期望（例如最近一項民調發現，有七成民眾認為豪宅實價課稅是優先選擇）。 其次，針對豪宅朝向實價課稅方式調整，以及台北市由分區改採分級，對高級住宅交易增加其資本利得之所得稅負，因係合併綜合所得課徵所得稅，大多適用最高級距40%稅率，顯然具有高度累進效果，符合量能課稅原則，除了有助於改善所得分配之外，也有助於抑制豪宅房價，進而可以減少豪宅帶動中低價位住宅價格上漲的牽引效果，對房市的健全也有助益。 不過，不動產稅制仍有很大的改進空間。因為推計所得的基礎，是以房屋的評定現值為準，目前除了台北市和新北市在三年前開始實施「豪宅稅」，只調高了地段率而已，其他地方政府則已有30年沒有調整過房屋構造標準單價、耐用年數和折舊率，本已造成房屋稅負偏低，自有稅收不足又反過頭來向中央政府爭取統籌分配稅款和補助款。因此，財政部也必須針對地方政府在租稅努力上的怠惰現象一併要求改進，敦促各地方政府適切訂定房屋稅的徵收率，並合理評定房屋標準價格。未來在統籌分配稅款或補助款方面，針對配合合理調高不動產持有稅（房屋稅、地價稅）和資本利得稅（土地增值稅）稅基的地方政府，應優先調高補助款的獎勵；反之，租稅努力方面低於合理水準的地方政府，也應給予適度的調減補助。此一配套措施相信有助於改善地方財政和實現居住正義。 此外，財政部可以更嚴格訂定「豪宅」門檻，讓適用範圍擴大。以台北市為例，平均房屋總價為2,000萬元，目前訂定的高價住宅總價為8,000萬元以上，高達四倍，似乎可以再適度調降至6,000萬元，其他都會地區也可依照平均總價三倍作為豪宅實價課稅的門檻，相信發揮量能課稅、促進房價合理化的效果會更明顯。
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發表於 2014-1-25 11:51 AM
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