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[美洲] 18年間 增加45% 缺少 就業保障 自僱短期工大增 倡修就業保險制

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18年間 增加45% 缺少 就業保障 自僱短期工大增倡修就業保險制
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加拿大就業市場在過去十年悄悄發生著一些顯著變化。其中一項是缺乏社會保障的臨時工、合同工及兼職工作所佔比例愈來愈大。缺少就業保障的勞工正對加拿大社會結構和價值觀念產生影響,有團體建議政府改革勞動法規和就業保險制度。
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公益金與麥克瑪斯特大學於2013年做出的一項研究指,大多倫多及咸美頓地區「有保障的工作」(secure jobs)正逐年減少。沒有保障的工作,包括臨時工、兼職工、合同工等,人數正逐年增加。2013年從事無保障工作的人數佔整體工作人口18.3%,從事全職有保障工作的人佔50.3%6 I: n5 Y  O' R8 F& D  \" v9 e
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沒有保障的工作並非僅指傳統上賺最低工資的人,也包括因某一工程項目而受聘的高技術人員、大學內的合同制教師、總是在找新工作的會計師,及透過中介在社會服務領域工作的人。這些工作職位的共同特點是缺少就業安全,沒有福利、帶薪假期及養老金。這些人有很多被歸類為自僱人士。加拿大統計局數字顯示,由1989年至2007年間,加拿大自僱業人士增加45%
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麥克馬斯特大學勞工研究教授WayneLewchuk表示,許多傳統上全職工作都轉成合同職位,這成為僱主降低工資成本的一個常規手段。無保職障位特點是工資低,統計顯示,加拿大全職工作年薪約近5萬元,而無保障工作的平均工資,僅是同領域全職員工的46%
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除經濟上低人一等之外,從事無保障工作的勞工還要負出更多人文方面的代價。這些人沒有職業前景,沒有接受培訓機會,沒有失業保險,沒有養老保障。他們沒有固定工作時間,坐在電話機旁等工作,直到前一天還不知道第二天的工作時間。他們因工作需經常遷移,因此無法置產,無法放更多精力在孩子的課外活動或是家長會。因缺少固定工作而難以有固定社交圈子,令許多人特別是男性勞工有孤獨感。許多人成家立業及人生重大計畫的時間都會拖後。

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公益金組織參與上述報告的專家MichelineLafleche表示,相關團體正向聯邦和省府提出建議,正視無保障勞工所面對的共同問題。她指目前的就業保險和保障體系,都是基於過去全職工作佔主體的市場條件,現時情況已發生很大變化。
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安省政府表示會檢討現有的就業標准和勞工立法。有關團體亦提出不少歐洲國家的做法希望加拿大借鑒,包括向僱主徵收「最低工資保險金」(Minimumwage premium)用以改善低收入勞工的就業保障和福利,僱主須與政府簽署「社會保障合約」,共同承擔勞工的培訓、再就業協助等與失業保險類似的服務,立法要求僱向臨時勞工提供有薪假期、福利保險等。
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多倫多工人維權中心(Workers' Action Centre)於2007年發表題為「在懸崖邊工作」(Working on the Edge)報告,關注低收入及無保障勞工(low-wage and precariouswork)的生存狀況。今年331日,該中心發表另一份後續報告「仍然在懸崖邊工作」(Still Working on the Edge),講述情況在過去十年中更加惡化。
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報告指自2008年金融危機以來,安省正在發展一種「低工資經濟模式」。低人工兼職工作的增加速度遠高於全職工作職位。許多全職、高薪職位被永久削減,新的全職職位都發生在低收入的行業中。2014年,安省約有33%的勞工從事低薪及無保障的工作職位,比十年以前的22%顯著增高。
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全職兼職薪金差距大tvb now,tvbnow,bttvb* [2 ^$ e7 k+ k! d: T. a' w
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該中心幹事劉碚溪(見圖)表示,僱主將全職工作轉變成兼職工作,是近年勞工界面對的最嚴重問題之一。對於缺少保障的勞工而言,工資低、工時少,一旦失業難以達到申請聯邦失業保險(EI)的門檻,令他們多年來一直在貧困線上掙扎。

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多倫多工人維權中心3月底發表的報告指,目前全職工人的平時人工為每小時24元。兼職勞工平均人工為每小時12.5元,合同制勞工的平均人工為每小時15元左右。可以看到其中的差距十分懸殊。
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另一大困境是缺少保障勞工的工時嚴重不足。一些僱主通常只給兼職或臨時工人,提供每周十幾或二十小時工作機會,由於時數不夠,許多人不得不打兩至三份臨時工作。但幾乎所有僱主又要求工人必須七天二十四小時隨時等候召喚,隨叫隨開工。

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這些缺少保障的勞工雖然亦有權申請聯邦失業保險(EI),劉培溪表示實際上EI的申請門檻愈來愈高,這一群體的勞工很難達到。他指勞工團體研究加拿大服務部(Service Canada)的數據發現,今年二月在多倫多所有失業工人中,有高達80%的人拿不到EI
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